主题：杨伟民：下一步应从五方面完善产权制度

全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民16日在中国发展高层论坛专题研讨会上表示，产权激励是一种事前激励，生产者会想方设法优化要素组合，创造更多社会财富，比按劳分配的激励更有效。产权制度改革可以在坚持和完善基本经济制度的条件下大大推进国有企业、农村土地制度改革，带来新的改革红利和发展红利。　

　　“所谓完善产权制度就是完善所有权以及所有权派生的承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等各种产权，下一步改革的主要任务有五方面。”杨伟民表示，一是完善科技创新产权制度，允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。科研成果是科研人员的大脑和资本共同创造的，科研人员在科技创新中是居于支配地位的生产要素，资本实际上是依附于科研人员的。这项改革推开了，创新才能成为驱动发展的主导力量。

　　二是完善农村土地产权制度，包括实行承包地的三权分治制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，完善农村集体建设用地产权制度，赋予农村集体经济组织在符合规划基础上的完全使用权，可以自主决定土地的用途；完善宅基地产权制度，宅基地的土地所有权属于集体，但使用权属于农民个人，房屋地所有权属于农民个人。

　　三是完善自然资源的产权制度，区分全民所有资源所有者的权利和国家作为自然资源管理者的权力，划清中央和地方的事权和监管资格，赋予修复生态的自然人和法人对修复土地的长期使用权，充分享有生态产品的议价。

　　四是完善国有企业产权制度，改革国有资本社会主义经营体制。国资委要向国有资本投资公司和运营公司充分授权，两类公司要向其出资的企业充分授权，使国有企业真正成为企业，拥有完全的国有资本经营权。

　　五是完善民营企业的产权保护制度。国有企业的财产权不可侵犯，民营企业的财产权同样不可侵犯。废除对民营企业歧视性的法律、政策和监管。


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