主题：特朗普转变立场：用非法移民换造墙钱 参议院一周内表决



2019-01-20 10:26 作者： 许超
外界分析认为，通过提议放松部分移民条款，特朗普可能开启两党严肃的对话，在政府继续关门之际将球重新踢到民主党这边。
特朗普在周六的电视讲话中提议放松部分移民条款，以换取民主党的造墙资金，结束政府关门。

特朗普在电视讲话中称，“ 我今天在这里是为了打破僵局，为国会提供一条结束政府关闭的途径 ”。

与外界之前猜测的启动国家紧急状态建墙的方案不同，特朗普提议放松部分移民法案，以换取57亿美元的建墙资金，同时结束政府关门。其计划包括：

为70万DACA（童年入境者暂缓遣返手续计划，所谓“梦想家”法案）受惠者提供为期三年的立法救济，将向这些个人提供工作许可证、社会安全号码和免受驱逐出境的保护；

延长临时保护地位法案（temporary protected status）三年，这将影响全美30万人群；

作为回报，特朗普再次要求57亿美元的建墙资金。特朗普称边境墙将不会横跨整个边境地区，而且选取一些有战略意义的地点。

针对特朗普的声明，众议院议长佩洛西表示，总统特朗普提出的各项主张都曾被民主党人拒绝，这次也无法满足民主党人的要求，民主党人不会就此妥协。佩洛西称特朗普的提议“没有诚意”。

彭博分析认为，这一提议并不意味着政府关门离结束更进一步，但可能开启一场严肃的对话。在政府继续关门之际将球重新踢到民主党这边。

白宫办公厅主Mick Mulvaney在接受采访时称，他“非常好奇”民主党人在这种情况下如何解释对特朗普的计划投否决票。

“梦想者计划”
DACA是美国总统奥巴马在2012年6月推出的一项政策，容许若干在入境美国时尚未满16岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返，并容许他们申请工作许可。此项政策是奥巴马以行政命令方式启动，没有经由国会表决。

外界认为，该计划严重侵害了美国中下层白人的利益。2008年金融危机爆发后，美国经济持续低迷，就业形势很严峻。但作为DACA计划受益者的新移民，勤奋且不挑工作，甚至不在乎有无保险，因此作为廉价劳动力受到美国农场主和资本家的欢迎，却使中下层白人的工作机会流失、工资降低。

此外，奥巴马能在2009年上台及2013年连任，美国有色人种及拉丁裔新移民的选票起了重要作用，由于DACA计划受益者多数为拉丁裔，所以DACA计划曾被指责是别有用心。

特朗普在竞选时便以“美国优先”为口号，承诺废除DACA。在其当选后，其在2017年9月宣布废除DACA,不再接受新的申请，已批出的许可在期限届满前仍然有效，现有的受益人在9月5日起的至少6个月内仍可留在美国。这也引发特朗普是否违宪的讨论。

参议院投票
参议院多数党领袖Mitch McConnell承诺，他将在本周末之前将该计划在共和党控制的众议院付诸表决，迫使议员们对新计划采取公开立场。

共和党面临来自右翼的压力，许多移民强硬派批评特朗普的计划是对非法移民的“大赦”。

市场分析认为，特朗普的提议以及参议院的投票将考验民主党的团结，以及该党领导人几周来一直坚持的立场：在就特朗普的边境墙要求进行任何谈判之前，政府关门必须结束。

为了展示民主党对移民法的承诺，佩洛西称，众议院下周将对自己的边境安全计划进行表决，该计划将不包括任何新的墙资金。

“旧瓶装新酒”
但特朗普的提议并不是什么新花样，早在去年3月政府拨款辩论的早期阶段，相关提议就已经被提出。

白宫提议为DACA受益人提供了两年半的保护，但没有获得公民身份的途径，以换取边境墙基金。

当时，民主党人拒绝了这一提议，并要求获得公民身份，他们担心这将给特朗普造墙钱，同时让DACA的受益人在几年后有资格被驱逐出境。白宫拒绝了获得公民身份的途径，谈判破裂。

白宫多次表示，在最高法院就特朗普是否能够驱逐这些“梦想家”进行裁决之后，特朗普才会继续推进这些议题。但美国最高法院上周五表示，短期内不会审理有关DACA的案件。

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