券商的分析，比媒体记者水平高。

一般工商业电价再降10% 可能继续从电网入手了
北极星智能电网在线 来源:界面新闻 作者:江帆JF 2019/3/6 13:14:25 我要投稿

北极星智能电网在线讯:火电发电、输配电降价空间均已不大。

去年降电价目标超额完成后，中国一般工商业电价还将继续下降。

3月5日上午，国务院总理李克强在作2019年政府工作报告时指出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

在2018年政府工作报告中，已经提出了“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的要求。

根据此前公布的2018年政府工作报告量化指标任务落实情况，当年一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均降低8分钱以上，降幅超过10%。

销售电价主要由购电成本、输配电损耗、输配电价，及政府性基金及附加四部分构成。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对界面新闻记者表示，本轮降电价一是为了继续清理和降低电价附加费，二是深挖输配电环节降价空间，三是电力体制改革进一步释放改革红利、推动可再生能源平价上网。

针对今年电价下调空间，袁家海认为，考虑到煤电行业还存在大面积亏损的情况，火电发电环节的利润挤压空间不大，因此只能从电网环节“做文章”。

中国电网输配电价核定周期为三年，上一轮定价周期为2017-2019年，2020年才到重新核定时间，因此，今年区域内输配电价降价空间有限。

一般工商业用电，是指除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。电价是一般工商业、大工业用户最敏感的生产要素之一，直接关系着企业的成本及效益，也成为目前政府价格主管部门最重要的调控手段之一。

自2015年新一轮电力改革启动以来，国家已下发了多项降低企业用电成本的相关政策。其中以2018年的降价力度最大，国家发改委价格司分四批出台了多项相关措施。

第一批措施从4月1日开始执行，电价降幅为4.3分/千瓦时，涉及降价资金432亿元。主要包括全面落实已出台的电网清费政策；推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革；进一步规范和降低电网环节收费；临时性降低输配电价四项措施。

第二批措施从5月1日开始执行，电价降幅为2.16分/千瓦时，涉及降价资金216亿元。措施主要包括两个方面，即通过释放电力行业的增值税税率调整和电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间，用于减轻企业负担。

7月1日起，开始执行第三批措施，涉及降价资金173亿元。主要通过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴三项措施，进一步降低一般工商业电价。

在出台上述八项降电价措施后，涉及降电价金额821亿元。但部分地区电价降幅未达目标，国家发改委再次发文要求继续降低电价。

8月20日，发改委印发特急文件表示，电价降幅还未达到10%的地区，可由电网企业通过内部调剂的方式，弥补省电力公司的资金缺口，或在下一输配电价监管周期统筹平衡。在此之后，吉林、河南、四川等多个省份出台了要求电网让利的具体降价措施。

监管部门降低电价的另一动因是要倒逼电网披露真实利润。

一位长期在电力行业工作的匿名人士对界面新闻表示，本次降价是为了继续挤压电网环节利润，由此倒逼电网企业披露真实盈利情况。

根据国家电网公司（下称国家电网）近日发布的《2018社会责任报告》，国家电网2018年利润总额为780.1亿元，同比下降14.29%。

国家电网称，去年落实国家降价、清费、减税等减负措施，合计减负915亿元，其中一般工商业减负792亿元，降幅12.4%，超额完成“一般工商业电价平均降低10%”的目标。



原标题:今年一般工商业电价要再降10%，可能继续要从电网入手了

从政策上讲，降低一般用户电价10%，由输配环节的电网公司和国家基金附加出让利益给终端用户，与发电企业没有任何关系，媒体分析基本都是扯淡，券商的分析相对比媒体报道好些。

从电网公司主观上说，自然希望发电公司分担一部分----通过增加市场化电量入手，但这也是要看具体省份的电力供需实际情况的，只有在电力严重供大于求的省份，电网公司才容易得手。

具体到长电，电网公司巴不得长电上网电量永远维持现有价格体系、永远不要市场化。

目前电网公司配电环节中，乱加价、乱收费的现象非常多，去年之前只是初步完成了第一轮的输电价格清理，配电环节尚未开始挤水分，这里面水分非常大。能不能都挤出来，要看国家的决心。

输电环节和配电环节相比，后者的水分远大于前者，后者的清理难度也远大于前者。

该贴内容于 [2019-03-07 15:53:45] 最后编辑

南方电网瞄准配电环节降价

破解“转供体”拦截降电价红利难题

NBD：去年为实现一般工商业电价降低10%，南方电网采取了哪些措施？作出了怎样的让利？

曹志安：2018年，南方电网公司积极贯彻落实国家降低一般工商业电价的各项工作措施，包括推进跨省跨区输电价格改革、临时性降低省级电网输配电价、降低电网企业增值税率、降低国家重大水利工程建设基金、释放电量增量效益等，降低电网企业直供的工商业用户用电成本223亿元，其中降低一般工商业目录电价7.95分/千瓦时，超额完成政府工作报告提出一般工商业电价平均降低10%的任务，切实支持了实体经济发展。

与此同时，南方电网公司还通过大力推进电力市场化交易、将电网投资界面延伸至客户用地红线等多项措施，降低用户用电成本，2018年合计新增降低用户成本644亿元。

NBD：尽管国家大力推动降电价，但却存在部分“转供体”拦截降电价红利的情况，对此您怎么看？如何防止截流降电价红利的行为，您有怎样的建议？

曹志安：根据国家有关规定，转供电行为是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为。转供电主体在向终端用户收取电费时，除收取正常电费外，还可能会额外收取损耗、商场或办公场所内部的电力设备运行维护成本和收益等，终端用户实际承担的电价水平高于电网企业对转供电主体执行的电价。

为了让降价红利有效传导到终端用户，南方电网公司协助政府价格主管部门规范转供电环节加价行为，投入了大量人力物力，克服现场取证难、涉及用户数量巨大等困难，多渠道宣传国家政策，耐心细致做好各项工作，规范转供电取得了较大成效，提高了终端用户的获得感。

为确保所有终端用户都享受到国家降电价政策红利，未来仍需继续加大力度，从体制机制上进一步规范解决转供电问题，一是建议政府相关部门多方联动，制定出台专项管理规定，加大清理规范和监督检查力度；二是电网企业主动服务，对具备改造条件的存量转供电用户，加快接收改造，尽快实现直接供电。

对新增客户，我们将按照一户一表方式办理用电报装，力争装表到户、收费到户。目标就是要把国家的政策红利全面落实到每个实体、每个用户，切实让实体经济的成本降下来，让营商环境好起来。

未来重点优化完善分类电价结构

NBD：今年政府工作报告要求一般工商业平均电价再降低10%。您如何看待这一要求，电网企业让利压力如何？会有哪些措施推动降电价？

曹志安：政府工作报告提出2019年一般工商业电价再降低10%。南方电网公司将坚决贯彻党中央重大决策部署，切实承担起央企责任，将政府工作报告提出的进一步降低电价的要求落实好、实施好。

近几年，电网企业通过持续降低电价，为支持实体经济发展，优化营商环境作出了积极贡献，当然价格调整客观上也给经营带来一定压力，但这是我们作为央企应该承担的责任，我们将坚决服从党和国家工作的大局，继续加强经营管理，克服自身困难，开源节流，提质增效，推动公司高质量发展，为进一步优化营商环境，减轻实体企业负担，降低实体经济的用能成本多作贡献。

NBD：您觉得未来降电价空间还有多大？

曹志安：经过政府和企业的共同努力，我国电力营商环境得到明显优化，在世界银行“获得电力”指标排名已从2017年的第98位提升至2018年的第14位。未来需要重点优化完善分类电价结构，进一步扩大电力市场交易，充分利用市场化机制，发挥市场决定价格的功能，降低企业用能成本。

与此同时，建议加大力度清理规范转供电不合理加价，使终端用户享受同等降价红利。南方电网公司也将持续深入推进电力体制改革，进一步提高优质服务水平，降低用户用电成本，改善营商环境，增强用户获得感。

着力提升市场化交易电量规模

NBD：近日，南方电网公司公布，三年来南方区域电力市场化交易累计释放改革红利超700亿元。请问取得这样的成效背后，南方电网有怎样的改革措施，作出了哪些努力？

曹志安：南方电网积极推进电力交易机构改革，推动成立股份制的广州电力交易中心及五省区交易中心。

2018年，五省区省级区域内市场化交易电量达到3380亿千瓦时，同比增长26.1%，占公司售电量35.1%，比2015年提高25.6个百分点，为用电企业降低成本285亿元。

南方五省区市场主体数量超2万户，广东、广西、云南、贵州四省区煤炭、钢铁、有色、建材等行业用电已基本全部放开进入市场。2018年8月底广东启动电力现货市场试运行，成为全国首个投入试运行的电力现货市场，标志着我国电力市场化改革迈出关键一步，目前试运行工作推进平稳。

NBD：下一步南方电网在推进电力市场化改革方面，还会有怎样的部署与措施？

曹志安：下一步，南方电网公司将积极配合国家发改委、国家能源局及南方五省区政府进一步深化电力体制和市场化改革，推进电力交易机构独立规范运行，提高电力交易市场化程度，扩大市场化交易电量规模。抓好南方电力现货市场（广东起步）试运行，进一步扩大市场建设范围，推进南方区域统一电力市场建设。

南方五省区所有市场主体未来将在同一区域市场平台开展现货交易，实现全区域统一电力平衡、统一市场出清和资源集中优化配置。

南方电网总经理曹志安：破除“中间商”拦截降电价红利谜题 扩大电力市场化交易
北极星售电网 来源:每日经济新闻 作者:李彪 2019/3/11 8:30:05

http://shoudian.bjx.com.cn/html/20190311/967768.shtml

配电环节乱涨价乱收费不仅存在于转供电----所有的转供电都存在乱涨价乱收费问题，电网公司的自供电也同样存在很多乱涨价乱收费问题。

长江电力属于制造业调整范围吗？

长电属于制造业

李克强：4月1日要减增值税，5月1日减社保费
2019-03-15 11:02:45人民日报

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李克强：今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近2万亿元。我们4月1日要减增值税，5月1日减社保费，到时全面铺开。