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主题：物流、纺织业振兴规划出台 受益个股一览
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。24日下午，国务院正式出台物流、纺织业振兴规划细则。股市影响几何？受益股有哪些？
国务院２４日全文公布《纺织工业调整和振兴规划》（下称《规划》）。《规划》提出了八大主要任务和十项具体的政策措施。２００９年至２０１１年，我国纺织产业的八大主要任务有：稳定国内外市场、提高自主创新能力、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局、完善公共服务体系、加快自主品牌建设、提升企业竞争实力。
中国纺织工业协会会长杜钰洲表示，《规划》可以有利于纺织行业战胜金融危机带来的冲击，其最根本、长远的意义在于促进纺织产业的结构调整和产业升级。
鼓励产业向中西部转移
《规划》明确提出优化区域布局要求。东部沿海纺织工业发达地区重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织行业和产品。鼓励中西部地区积极承接产业转移，发展纺服加工基地。加强内地与新疆合作，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。支持大企业集团将其产业链的一端移入新疆发展，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。
在市场开拓上，《规划》提出：稳定国内外市场。稳定和开拓出口市场，实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，鼓励有实力的纺织企业“走出去”，鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心。促进国内纺织品服装消费，积极开拓农村市场。
在提高自主创新能力上，《规划》要求：第一、推进高新技术纤维产业化和应用。加速实现高性能碳纤维等高新技术纤维和复合材料的产业化，总产量由目前的7万吨提高到14万吨。第二、加快产业用纺织品的开发应用。第三、提高纺织装备自主化水平，国产纺织机械市场占有率由目前的60%提高到70%。第四、加强标准化体系建设。
继续提高出口退税率
《规划》在政策措施及保障条件方面重点提出：继续提高纺织品服装出口退税率。认真落实提高部分轻纺产品出口退税率的政策措施。《规划》还在加大棉花、厂丝收购力度、加大技术进步和技术改造投资力度、进一步扩大国内消费、鼓励企业实施兼并重组方面提出了具体要求。
值得注意的是，《规划》表示将加大对纺织企业的金融支持。对一些基本面较好、带动就业明显、信用记录较好、无严重环境违法行为、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营和财务困难的企业加大信贷支持力度，允许将到期贷款适当展期；放宽中小纺企贷款呆账核销条件，简化手续和程序，对贷款实行税前全额拨备和提供风险补偿。加大对资质好、管理规范的中小企业信用担保机构的支持力度。
《规划》还表示，要减轻纺织企业负担，加大对中小纺织企业扶持力度，加强产业政策引导。
专家指出《规划》多处不足
第一纺织网总编辑汪前进认为，《规划》中相对具体或有实质内容的举措只有三条：一是新增中央投资中设立专项重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步；二是出口退税将继续上调；三是扩大信贷规模。
汪前进认为，振兴规划在提振内需方面，《规划》缺乏一些实际性的举措。他建议政策调整应彻底转变思路，将全部重心直接放在刺激国内消费上，并容忍出口贸易的适度萎缩。在落后产能退出方面，政策层面要推出符合市场规律的引导机制。因为落后产能不会自动退出，在小企业风雨飘摇之际，大企业也不愿兼并重组。第三，建议加大对纺织行业的减税支持。
他还认为，需注意短期和长期方针之间的平衡。在《细则》中，既要在当前保就业，又要解决产业的中长期发展问题。其中，解决中长期发展问题的重要一环就在于淘汰落后产能和技术改造，这必然会造成失业情况出现。
[B] 《物流业调整和振兴规划》全文正式出台[/B]
4月24日,发改委正式发布《物流业调整和振兴规划》全文。
这份定为2009－2011年的3年规划将作为物流产业应对国际金融危机影响、促进平稳较快发展、培育新经济增长点的综合性应对措施的行动方案。
该项《规划》明确了今后三年物流行业的九大重点工程:多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流工程。
同时,《规划》还指出,物流产业将重点发展九大物流区域、建设十大物流通道和一批物流节点城市,优化物流业的区域布局。
但是,许多物流企业在接受本报记者采访时指出,对于当前的物流行业现实情况来说,更期待包括税收优惠,立法在内的具体细则尽快出台。
中国物流与采购联合会研究室主任贺登才向本报记者表示,作为物流产业的第一个专项规划,该项规划着眼于全面布局与长远发展。目前,根据该项规划,有关部门已将规划的核心内容分为53个专项,分配给各有关部门和协会分头制定细则。具体细则将于2009年年底之前陆续完成。
同时,各地方也在根据十大振兴规划,结合当地情况制定相应的地区实施细则。贺登才表示,由于区域协调难度相对较小,地方实施细则有望先于各部委细则推出。
锁定九大物流区域
根据该项规划,在三年的时间内,物流业振兴规划将从需求、供给、重点领域和配套设施四个角度完善行业发展体系,并提出多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流工程九大重点建设工程。
在发展九大重点建设工程的同时,《规划》要求打破行政区划的界限,以促进物流区域发展。积极推进和加深不同地区之间物流领域的合作,引导物流资源的跨区域整合,逐步形成区域一体化的物流服务格局。
为此,《规划》提出重点发展九大物流区域,建设十大物流通道和北京,上海等二十一个全国物流节点城市,以及一批区域性节点城市。
贺登才表示,重点物流区域的划分,是根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素决定的,意在优化物流业的区域布局。
该九大物流区域分布为:以北京、天津为中心的华北物流区域,以沈阳、大连为中心的东北物流区域,以青岛为中心的山东半岛物流区域,以上海、南京、宁波为中心的长江三角洲物流区域,以厦门为中心的东南沿海物流区域,以广州、深圳为中心的珠江三角洲物流区域,以武汉、郑州为中心的中部物流区域,以西安、兰州、乌鲁木齐为中心的西北物流区域,以重庆、成都、南宁为中心的西南物流区域。
除了划出重点区域之外,重点领域的物流发展,则成为物流业发展主要任务之首。重要矿产品、农产品(000061)、医药产品等都成为物流发展的重点领域。
规划指出,要加强石油、煤炭、重要矿产品及相关产品物流设施建设,建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系。同时,加快发展粮食、棉花现代物流,推广散粮运输和棉花大包运输。加强农产品质量标准体系建设,发展农产品冷链物流。
为配合重点领域的物流发展,规划提出大宗商品物流的重点工程。规划指出,将加快煤炭物流通道建设,以山西、内蒙古、陕西煤炭外运为重点,形成若干个煤电路港一体化工程。同时,加强油气码头和运输管网建设,加强重要矿产品港口物流设施建设,改善大型装备物流设施条件。加快粮食现代物流设施建设,建设跨省粮食物流通道和重要物流节点;加快建设“北粮南运”和“西煤东运”工程。
《规划》细则年底出台
物流企业则更加关注《规划》的具体细则。
中海集装箱运输大连有限公司总经理隋军向本报记者表示,税收以及法律规范方面的细则,是物流企业更加关注的问题。
据隋军介绍,目前物流企业重复纳税情况比较严重,很多物流企业将各个业务环节整合总包,但营业税是按环节分别纳税,同时对总包商按总款纳税。
同时,在物流行业中,缺乏统一指导性的法律条文,因此在企业承运货物的过程中,如果遭遇商务纠纷,缺少可以作为依据的法律条文。“缺少了这些基本的细则支持,振兴规划对企业的促进作用要削弱很多。”隋军说。
但是在《规划》中,此前业内流传的“将降低仓储、配送企业的营业税率,扩大营业税差额征收的试点范围”的说法,并未得到证实。
对此,贺登才表示,由于我国一直缺乏现代物流业综合发展规划,因此与其他行业振兴规划相比,物流业的振兴规划偏重于基本原则和框架,着眼于行业的全面布局和长远发展。
据了解,目前,《规划》的细则制定工作已经开展。
贺登才表示,3月30日,发展改革委已与交通运输部、铁道部、工业和信息化部、商务部、财政部等33个部门及相关协会举行会议,部署落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》。
会议决定,将《规划》包括主要任务、重点工程以及政策措施在内的28条具体内容,按照具体涉及到的部门,职责细化为包括法律,科技等具体内容的53个专项,分配给各有关部门和协会分头制定细则。具体细则将于2009年年底之前陆续完成。
同时,各地方也在根据十大振兴规划,结合当地情况制定相应的地区实施细则。
“例如北京,正在制定除了船舶工业等3个行业规划的7大行业规划的一揽子落实计划,而江苏也在制定加入了新能源和生物工程行业的12项行业规划落实计划。”贺登才表示,由于区域协调难度相对较小,地方实施细则有望先于各部委细则推出。
而对于细则出台的具体形式,贺登才表示,目前有两种方案,一个是按照行业,各自出台相关的细则措施,另一个则是按照行业间的相关性,如税收等领域,由主管部门统一出台细则措施。
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