主题：新能源振兴规划重点支持风电

　发改委能源研究所可再生能源发展中心人士透露，目前国家能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，主要是加快推进新能源产业的发展。在新能源产业的各子行业中，风电将是未来的发展重点，太阳能利用受技术制约略有滞后，后续发展依赖于政策支持。而此次新能源振兴规划纳入了核电开发利用的内容，核电发展有望加速。

　　规划适应新能源发展

　　国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚告诉中国证券报记者，新能源振兴规划不同于平常的“十一五”规划,是一个中长期的规划，而不是一个阶段性的规划，将着眼于推动新能源产业的发展。

　　据了解，新能源产业部分子行业已经进入快速发展阶段，发展进程已经超越了原有规划制定的发展目标。

　　原有的规划已经不适应当前新能源的发展。据悉，此次制定中的新能源振兴规划主要框架与之前公布的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》两个规划基本一致，但对未来的发展目标有重大调整。

　　吴钟瑚表示，当前在为能源、电力工业远远超出规划目标达到了新高度欢欣鼓舞时，资源、环境的挑战以及生态的悄然劣化却越来越严重。资源的短缺和能源、电力的超大规模发展，加上市场化改革的不到位，致使能源、电力产业的经济运营环境困窘异常，暴露出不可持续发展和产业发展与生态环境的不协调性。此次规划的编制，经过了分析研究经济社会发展条件下的能源、电力需求市场，是对资源市场以及对环境生态的影响和发展所需要的资金投入和融资成本的统筹规划。

　　风电是发展重点

　　一位知情人士告诉中国证券报记者，此次新能源振兴的重点在风电。原有的两个规划中，风电装机容量的目标为，到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。而事实上，到2008年末我国风电总装机容量已经超过1000万千瓦。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁介绍，在各类新能源中，风能近年来上得特别快，目前我国风电装机能力已经是全球第一。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会理事长施鹏飞表示，原来《可再生能源中长期发展规划》对风电到2020年的总装机容量定的是3000万千瓦，而现在这一目标有可能调整为1亿到1.5亿千瓦，而3000万千瓦的目标可能在2011年就能实现。

　　据了解，从今年起，我国将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成多个上千万千瓦级的风电基地。

　　据报道，此次新能源振兴规划的内容包括了核能的开发利用，而这一项在原有两个规划中是找不到的。

　　牛犁认为，未来核能规划规模应该也有所扩大。按照原有规划，2020年核电装机容量应发展到4000万千瓦。但自从国家能源局成立以来，100万千瓦以上装机能力的项目已经上了35个，以后还可能继续增加项目。这样计算，2020年核电规模至少可以发展到7000万千瓦。

　　上述知情人士认为，核电还有一个优势在于建设期相对较长。现在上马的风电项目到建成时正好能够避开目前的用电低谷期，相比之下，风电的建设期相对较短，可能新规划的项目建成后，仍会遇上行业低谷。

　　厦门大学能源经济学专家林伯强也看好核电的未来。他表示，目前来看，水电和风电都依赖于自然资源，以后的开发成本将越来越高，而核电的发展则相反，随着技术的不断成熟，核电的建设成本将越来越低。

　　今年我国将开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，新核准开工规模840万千瓦。

　　太阳能亟待政策扶持

　　新能源中受技术制约最大，发展相对滞后的是太阳能。牛犁表示，太阳能除了小规模民用项目外，近期发展还比较慢，主要是由于成本控制和商业化技术有待突破。如果技术上真正有所突破，很可能将一劳永逸地解决能源问题。

　　国家发改委可再生能源发展中心主任王仲颖日前在一论坛上表示，按现有太阳能发电成本以及火电上网价格计算，太阳能发电每千瓦时需补贴1元。若将目前征收的可再生能源发展基金全部补贴太阳能，可支持400万千瓦太阳能发电。他认为，通过太阳能屋顶计划等措施，实现2020年1000万千瓦，甚至2000万千瓦是完全有希望的。而原有规划中，太阳能发电总容量的目标是，到2020年达到180万千瓦。

　　牛犁则表示，新能源振兴规划最核心的是要占领技术制高点。不同于节能技术，目前在新能源方面，全球主要国家还没有拉开差距，我国应抓住时机加快发展，如果在这方面技术再落后又将很被动。

　　中国能源网信息总监韩晓平认为，必须改变能源发展思路，重视新能源产业革命。对于新能源发展资金的投向，他认为应该把资金更多地投向新技术，尤其是智能化电网，将“神经末梢”深入到每个用电设备上。同时，要开放平台，让全社会都可以参与解决能源问题。“很多政策可能以前很难实现，但开放平台以后，很多政策将可顺利实行，很多技术将可以变成现实。”


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德勤中国区首席执行官卢伯卿：清洁能源蕴含巨大投资机会

　　□本报记者 王婷 王培成

　　德勤中国区首席执行官卢伯卿日前就清洁技术和能源发展接受《中国证券报》记者专访时表示，清洁技术蕴含着巨大的投资机会，但目前仍需从价格等方面建立配套机制。

　　风投重要投资方向

　　中国证券报：在您看来，清洁技术涵盖哪些领域，具有哪些投资热点？

　　卢伯卿：清洁技术涵盖的领域包括风能、太阳能、潮汐能等，也包括如何更有效地利用现有的化石燃料。

　　目前，清洁能源在国外分了几个不同的产业，其中一块令人瞩目的产业就是智能电网。智能电网可透过智能芯片让各种家电的运作时间刚好在低峰状态下，而不需要在高峰时段运转，同时配以离峰和尖峰电价等。

　　德勤曾有调查显示，现阶段全世界风险投资机构都把清洁技术作为一个重要的投资领域。有400多家风险投资基金就表示未来的三大投资方向为清洁技术、生化技术和食品领域。

　　中国证券报：今年中国政府也表示将加大淘汰高耗能和落后产能的力度，而在拉动经济增长方面，清洁技术和能源能否起到一定作用？

　　卢伯卿：清洁能源和清洁技术的范围很大很广。以太阳能和核能技术为例子，我了解到很多公司都砸了很多钱，但还没看到成果，因为这些钱目前都还属于高端研究费用。

　　而在拉动经济增长方面，因为现在还处于投入阶段，而这个又必须要投，因为不投就没有办法突破。但他们对未来经济复苏的作用还并不明显。

　　需要更多配套机制

　　中国证券报：您认为目前如何才能推动发展清洁技术？

　　卢伯卿：要促使清洁技术、清洁能源真正落实和实施，我认为每一个参与者都应有一个明确的角色，任何一个角色的扮演不到位，都可能影响到整个事情的发展。

　　比如说智能电网。第一,电价是不是有差别，如果省电的和不省电的用电价格一样，那么智能就发挥不了作用。如果要推出离峰电价和尖峰电价，政府部门如电监会和发改委就需要考虑，在两种方式下，工业用电和民间用电怎么计算价格。

　　现阶段，国家虽然鼓励清洁能源优先上网，但优先上网是通过什么样的机制，是国家补贴方式还是其他的方式，以及整个产业链的定价是不是完全能与其创造出的环境价值相匹配，这都是需要思考的问题。

　　此外，发展清洁技术还需要国家的税收机制配合。比如在德国，用户每增加一个太阳能发电板块，国家就给个人所得税方面的优惠，等于国家帮个人出一部分费用。

　　中国证券报：中国电力体制改革一直是热点问题，您认为电力体制改革应如何配合清洁能源发展？

　　卢伯卿：还是价格问题。将发电、输电和配电分开之后，从电网本身来讲，他买电、跟谁买，应该有一个价格的趋导作用。如果国家规定一部分用电要属于清洁能源，就要考虑到把对环境的污染成本也加入到目前较低的煤炭成本中去。目前有些国家已经考虑，如果使用清洁能源，国家会补贴一部分，从价格上对清洁能源的使用产生导向作用。清洁技术本身还需要经济规模，所以相应的机制也需要配合起来。

　　第二就是离峰电和尖峰电这些不同时段的价格问题。

　　中国证券报：您刚才谈到清洁机制还需要大量投资，对于中小型的高科技企业来说，您认为如何满足这种融资需求？
　　卢伯卿：中小型高科技企业发展清洁技术时需要资金支持，而这又是包括多方面的，如风险投资、私人投资、企业自身投资、政府科研单位的补助和政策方面的举措，银行还应通过资产定价机制改革，允许其用无形资产作为贷款的抵押。而上市则是帮助企业融资的一种很好的方式，目前中国的太阳能中小企业都是到纳斯达克上市，而如果中国某些中小企业在创业板上市，这对这些企业的发展和全行业都将是很大的鼓励。



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