主题：国务院正式批复南汇并入浦东新区 受益股

国务院正式批复同意撤消上海市南汇区

上海市政府新闻发言人陈启伟今天(6日)举行的例行新闻发布会上发布：国务院已于近日批复上海市《关于撤消南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤消上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。

　　陈启伟说，国务院批复要求，此次上海行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时戡定，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

　　原浦东新区面积为532，75平方公里，户籍人口194.29万。2008年地区生产总值3150.99亿元。原南汇区面积677.66平方公里，户籍人口74.31万。2008年地区生产总值548.03亿元。行政区划调整后的浦东新区，面积为1210.41平方公里，户籍人口268.60万。



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“大浦东”概念股正热 土地资源类公司最受捧

　　去年以来，围绕上海本地股的炒作从未间断过，而近日浦东新区合并南汇区的消息让上海本地股再次成为了市场的热点。截至昨日收盘，在上海南汇区拥有大量土地资源的中华企业已经连续两个交易日涨停，天宸股份、金丰投资等也以涨停报收。

　　分析人士指出，由于拥有众多热点，上海本地股持续上涨不足为怪，而对于其中在南汇和浦东拥有大量土地资源的“大浦东”概念股公司尤其值得关注。

　　市场热炒“大浦东”概念股

　　昨日，上海本地股中的中华企业率先涨停，此后天宸股份、金丰投资、世贸股份等也纷纷站上了涨停板，而这已不知道是上海本地股第几次集体上扬了，世博会、迪士尼、国资整合、“两个中心”、浦东南汇两区合并，每次消息都刺激了本地股的不断走高。

　　上海一位本地私募人士表示，由于去年以来上海本地股的轮番炒作，他们也赚了个盆满钵盈。“之前先是由于迪士尼概念，中路股份、界龙实业等股票带头上涨；然后‘两个中心’批复，上港集团、陆家嘴等股票又来一波行情；而浦东新区合并南汇区的消息又在这火堆上新加了一把柴火，‘大浦东’概念股想不热都难啊。”

　　在他看来，上海本地股行情还远远没有结束。因为无法预计上海本地股后续还有多少张牌要打，后续究竟有多少个围绕上海本地股展开的主题热点。同时，他也表示，对于上海本地股，他们更看重拥有资源类的上市公司，即拥有大量土地资源以及强大股东背景的公司。因为迪士尼、“两个中心”建设以及两区合并概念主要受益都是黄浦江以东的公司，因此未来有“大浦东”概念的上市公司将获得更多关注。

　　关注土地资源类公司

　　一地产行业分析师指出，中华企业近期的持续上涨和它在南汇有大量土地储备不无关系，因为如果从保有土地量而言，中华企业无疑是南汇地王（占地超过1200亩）。另一位分析师也表示，公司大股东在土地资源上具备一定优势，很多土地是在2002年以前获得的，并入浦东新区后，这些地块还有巨大升值空间。中华企业具备土地资源优势，其他“大浦东”概念股的情况又如何呢？

　　中路股份证券事务代表徐红宇表示，公司在南六公路818号和888号分别拥有564亩和132亩地。而这块地正与计划中的迪士尼乐园一路相隔，也恰在南汇区之列，换句话说中路股份身上同时套着迪士尼和南汇和浦东合并两大炒作概念光环。而界龙实业在紧邻大型游乐设施项目附近的250亩生产用地也存在增值可能。另外，在浦东南汇合并概念中有直接收益的还有海博股份。公司拥有在临港地区的大片仓储土地，可以预见，临港地区的仓储业务量也会由此增加。

　　分析人士指出，目前陆家嘴、张江高科、浦东金桥、外高桥等所谓浦东“四大储地公司”正面临着土地开发资源紧缺的形势，此次浦东南汇合并以后它们或将获得更多机遇。




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大浦东将成上海未来20年增长极

　　上海行政区划调整进展顺利。
　　浦东发展与改革研究院有关负责人向记者表示，浦东扩区后将打通行政区划，土地、航运中心建设、迪斯尼项目等将能通盘考虑，并将形成由外高桥、陆家嘴、临港新城为三点构成的大浦东金三角，有望成为上海未来20年经济发展最重要的增长极。

　　⊙本报记者 吴芳兰

　　抱团争夺航运话语权

　　在上海“两个中心”获批后，一系列调整正逐渐浮出水面。

　　上述负责人透露，本次区划调整初步思路为，将把南汇区整体划给浦东新区，部分细节的调整还在进一步讨论中。

　　上海要建设国际航运中心，但目前外高桥和洋山港之间一直存在着激烈的竞争。有关人士指出，这与吞吐量位居世界前列不适应，其主要原因是两者分别属于浦东和南汇两区。他表示，浦东扩区后两个行政区域将可以有机融合，外高桥和洋山港形成不同分工，比如大吨位船可以进入洋山港，小吨位船可以进入外高桥。更重要的是，两者联动发展，可共同争取获得国际航运业上更多的话语权。

　　

　　浦东优惠政策扩至南汇

　　浦东扩区后，制约浦东发展的另一瓶颈——土地问题也能迎刃而解。

　　据有关人士说，国家规定浦东新区50万平方公里的土地红线不能碰，南汇合并之后，将带入600多万平方公里的土地，这样浦东土地指标将可以平衡，南汇城市化进程也将加快。

　　记者了解到，目前，金桥开发区每平方公里创造的产值居全国第一，土地资源几乎没有，张江高科技园区也面临同样情况，而在南汇临港新城却还有100平方公里现成土地。

　　临港新城一位人士向记者表示，以临港新城的定位、投资规模，以及靠空港和海港的地理位置，但没能成为国家级开发区，其发展一直受制约。不过这位人士说，本次浦东新区扩区之后，作为国家综合配套改革试验区的浦东新区享有的“先行先试”相关优惠政策将能覆盖至南汇，“金桥、张江的企业就可以去临港新城开分公司，甚至可以整体搬入，浦东金桥集团、陆家嘴集团等到临港新城开发房地产也不存在任何障碍。”

　　临港新城投资进程将有望加快。“浦东扩区后，金桥、张江的企业就可以去临港新城开分公司，甚至可以整体搬入，而陆家嘴集团到临港新城开发房地产也不存在任何障碍。”该人士说。

　　

　　大浦东金三角凸显

　　“大浦东成型后，土地、政策、资金、竞争等诸多掣肘将迎刃而解，一盘棋就活了。”浦东发展与改革研究院专家说。

　　据专家透露，早在六七年前，就有人提出了浦东、南汇联动发展，当时一直不敢涉及到行政区划的调整上，而本次得以成行，金融危机后上海经济下行压力加大，如果寻找新的增长点等成为一个重要契机。

　　该专家表示，从外高桥沿海岸线一直到临港新城，另一条线到陆家嘴，再从陆家嘴到临港新城，在这个封闭的三角地带中，积聚着上海最重要的要素和新兴产业，打通后各种要素将能充分涌流，必然促使其成为上海未来20年最重要的发动机。

　　与此同时，他还认为，“浦东扩区”或将成为国内探索区域协调发展的先例。（

走过19年 浦东背负新使命再上路

　　4月18日，上海浦东新区将迎来开发开放19周年。作为改革开放排头兵的浦东，在遭遇金融危机后，如何找准自己的方向，已不仅仅是浦东自己的问题，更集中了全国的目光。
　　浦东已经明确了自己的方向。浦东发展与改革研究院秘书长杨周彝说，上海“两个中心”获批、迪斯尼等重要项目的即将落户，不仅是浦东周年庆的重要礼物，更是打下了浦东未来20年的发展基础。

　　⊙本报记者 吴芳兰

　　历史壮举

　　19年前“800勇士过江”

　　今年49岁的张良是土生土长的浦东人。他回忆说，20多年前，天一夜，对面浦西满是灯火，而浦东则是一片漆黑。

　　1990年4月18日，党中央、国务院作出开发开放浦东的重大决策。邓小平指出“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”

　　如今已经是华东理工大学社会与公共管理学院教授的张良说，浦东最开始的想法是建立工业经济的集散地，后来的定位是建立起国际经济、金融、贸易中心，当时从全市抽调了800多人过江开发浦东，人称“800勇士过江”。

　　转眼19年过去了，浦东经济总量由1990年的60亿元飞跃至2008年的3100亿元，年均增速超过15%。540余家中外金融机构汇集，世界500强一半以上落户，浦东已经在国际上打响了品牌。

　　浦东已成为上海经济的发动机之一，而上海正是中国经济的领头羊。1991年浦东占上海市GDP增量的比重仅约为10%，而近十年该比重值一直保持在超过20%的水平。

　　

　　发展机会

　　金融危机背景下浦东再创新

　　“浦东成绩有目共睹，现在闯劲不够了。”在今年上海两会上，上海市委书记俞正声说。针对于闯劲不足，俞正声提出，浦东新区要大胆地试，在一些方面要大胆往前走。

　　记者了解到，俞正声说这番话的背景是当时上海工业生产值急剧下滑，浦东经济发展出现经济下行压力加大、工业企业经营困难、股市房市低位运行、开放型经济受到较大冲击、就业压力逐渐加大等诸多问题。

　　杨周彝认为，浦东发展思路一直是明确的，从最初的“三个中心”，到上世纪90年代就与迪斯尼项目的洽谈，以及浦东与南汇两个行政区域的此前合作，并不是最近“拍脑袋”想出来的，而是一直在进行的。

　　“众所周知，中国的改革都是在旧有体制上的突破，当然有风险，取得了成绩不想改革是自然的。”杨周彝说，这次金融危机无疑是倒逼浦东再次踏上改革之路。

　　“浦东聚万千宠爱于一身。”海通证券分析师张冬云认为，浦东地处上海市东大门，拥有先天的地理优势，更拥有中央政府持续性的政策倾斜优势，浦东坐拥八大国家级要素市场赋予无可匹敌的发展后劲优势。

　　

　　未来目标

　　现代服务业和先进制造业

　　2009年，浦东新区生产总值预计增长10%左右，地方财政收入增长8．5%，上海市生产总值增长预期目标预计为9%左右。

　　上海市副市长屠光绍明确指出，这一指标靠什么来实现，除开靠基础投资、世博建设，以及其他大项目外，下一步主要增长点在于现代服务业和先进制造业。

　　杨周彝说，工业经济发展之路，任何人都能驾轻就熟，申请了园区、引进投资，几年后肯定有高度的增长，但这样的增长，虽然总量大，但我们只能赚取小头，外资才赚大头。“浦东新区很早就认识到这个问题，因此一直在提升现在服务业的比重。”

　　事实上，上海市领导早就注意到这一问题。屠光绍明确指出，上海的发展在于转变经济增长方式、调整经济结构，但是转变经济增长方式和调整机构的关键又在于深化改革。

　　

　　体制深化

　　浦东酝酿税制改革

　　在今年上海两会上，浦东新区区长李逸平在接受记者采访时表示，“来自一线企业的困惑其实是一种不适应，目前政府鼓励的方向与上海发展服务经济的实际有错位。”

　　他指出，目前的政府是建立在以大生产、大制造为班底，再加上计划经济痕迹的政府，背后一整套复杂的运行体系，如税收等，都是鼓励以大型制造业为主的政策，不利于鼓励现代服务业和先进制造业的发展。

　　去年，在上海全市停止征收148项行政事业性收费项目的基础上，浦东宣布将再增加停止征收104项收费。

　　杨周彝透露，浦东目前正在酝酿税制改革，建立起适应现代服务业发展的税收制度，包括统一税率，税种调整，以及方便税收缴纳等改革。

　　“这仅仅是一部分，要将工业经济构架上的体制慢慢转变到适合现代服务业和先进制造业上来。”杨周彝说。

　　

　　浦东转型

　　谋求创造新的辉煌

　　改革开放排头兵的浦东正在转型，浦东的探索极具示范作用。

　　金融危机之下，发展模式之困已经十分明显，当年引资大户的昆山、苏州正在谋求转型。昆山市有关领导曾说，昆山引进外资大力发展工业，除开解决了就业问题，政府和百姓获得的收益是小头。

　　“浦东近年来已经把地方政策收入看做更为重要的指标，远超过GDP，因为地方财政收入才是真金白银。”杨周彝说。

　　“浦东19年的发展，创造了许多辉煌。在新的更高起点上要担当起新的历史使命，我们更加需要激情和勇气，需要思路和力度，去实现开发开放的深度创新。”浦东新区区委书记徐麟此前接受媒体专访时说。（2009年04月17日 来源：上海证券报 作者：⊙本报记者 吴芳兰）

去年以来，围绕上海本地股的炒作从未间断过，而近日浦东新区合并南汇区的消息让上海本地股再次成为了市场的热点。截至昨日收盘，在上海南汇区拥有大量土地资源的中华企业(600675,股吧)已经连续两个交易日涨停，天宸股份(600620,股吧)、金丰投资(600606,股吧)等也以涨停报收。

　　分析人士指出，由于拥有众多热点，上海本地股持续上涨不足为怪，而对于其中在南汇和浦东拥有大量土地资源的“大浦东”概念股公司尤其值得关注。

　　市场热炒“大浦东”概念股

　　昨日，上海本地股中的中华企业率先涨停，此后天宸股份(600620,股吧)、金丰投资(600606,股吧)、世贸股份等也纷纷站上了涨停板，而这已不知道是上海本地股第几次集体上扬了，世博会、迪士尼、国资整合、“两个中心”、浦东南汇两区合并，每次消息都刺激了本地股的不断走高。

　　上海一位本地私募人士表示，由于去年以来上海本地股的轮番炒作，他们也赚了个盆满钵盈。“之前先是由于迪士尼概念，中路股份(600818,股吧)、界龙实业(600836,股吧)等股票带头上涨；然后‘两个中心’批复，上港集团(600018,股吧)、陆家嘴(600663,股吧)等股票又来一波行情；而浦东新区合并南汇区的消息又在这火堆上新加了一把柴火，‘大浦东’概念股想不热都难啊。”

　　在他看来，上海本地股行情还远远没有结束。因为无法预计上海本地股后续还有多少张牌要打，后续究竟有多少个围绕上海本地股展开的主题热点。同时，他也表示，对于上海本地股，他们更看重拥有资源类的上市公司，即拥有大量土地资源以及强大股东背景的公司。因为迪士尼、“两个中心”建设以及两区合并概念主要受益都是黄浦江以东的公司，因此未来有“大浦东”概念的上市公司将获得更多关注。

　　关注土地资源类公司

　　一地产行业分析师指出，中华企业近期的持续上涨和它在南汇有大量土地储备不无关系，因为如果从保有土地量而言，中华企业无疑是南汇地王（占地超过1200亩）。另一位分析师也表示，公司大股东在土地资源上具备一定优势，很多土地是在2002年以前获得的，并入浦东新区后，这些地块还有巨大升值空间。中华企业具备土地资源优势，其他“大浦东”概念股的情况又如何呢？

　　中路股份证券事务代表徐红宇表示，公司在南六公路818号和888号分别拥有564亩和132亩地。而这块地正与计划中的迪士尼乐园一路相隔，也恰在南汇区之列，换句话说中路股份身上同时套着迪士尼和南汇和浦东合并两大炒作概念光环。而界龙实业(600836,股吧)在紧邻大型游乐设施项目附近的250亩生产用地也存在增值可能。另外，在浦东南汇合并概念中有直接收益的还有海博股份(600708,股吧)。公司拥有在临港地区的大片仓储土地，可以预见，临港地区的仓储业务量也会由此增加。

　　分析人士指出，目前陆家嘴、张江高科、浦东金桥(600639,股吧)、外高桥(600648,股吧)等所谓浦东“四大储地公司”正面临着土地开发资源紧缺的形势，此次浦东南汇合并以后它们或将获得更多机遇。