主题：财政力挺新能源发展

　　奥巴马政府力推新能源作为美国经济走出金融危机的动力，这一点和中国的选择不谋而合。新能源产业目前在中国受到前所未有的重视，金融危机在带来经济增长压力的同时，也给中国进行产业结构转型提供了机遇，而新能源的发展不仅是解决能源制约的长效手段，也有望成为经济复苏的引擎。

　　金融危机发生以来，政府通过一系列财政补贴政策的出台给新能源产业发展注入强大的动力。财政部副部长张少春曾表示，财政支持新能源发展是落实积极财政政策的重要内容。

　　去年11月，国家开始实行光伏电站补贴招标，启动了对光伏产业的扶持；今年一季度，“太阳能屋顶”计划出炉，财政将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴；而酝酿中的“金太阳”工程将以更大的力度来推动光伏产业发展。正是在这一系列政策的支持下，太阳能光伏产业发展提速，太阳能发电成本也在不断创出令业内为之振奋的低价。

　　5月份，太阳能产品纳入家电下乡范围，消费者可享受13%的财政补贴；近日，财政部又印发补贴可再生能源在城市和农村地区建筑应用示范的方案，太阳能光热利用规模将进一步扩大。今年2月份，财政部等4部委在13个城市启动试点，在未来4年内将通过财政补贴推广6万辆节能与新能源公交客车。

　　近期财政对新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的，可以预期，未来新能源产业的发展将“不差钱”。据了解，今年全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。而国务院常务会议还决定以200亿贷款贴息的“真金白银”解决制约产业升级最核心的技术难题，包括大力发展风电机组关键零部件及核电关键设备、关键组件。

　　财政支持新能源的政策体系正在趋于完善和多样化，这些政策不仅勾画了新能源产业的发展未来，还将以实际的政策支持，推动新能源的大规模运用。

　　经过近年来的发展，中国新能源发展进程已经超过了原有规划制定的发展目标，例如风电。据了解，近年来我国风电装机容量每年都以100%的增速扩容，原有的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》中，风电装机容量目标为，到2010年，全国风电总装机容量500万千瓦以上，而事实上，到2008年末，我国风电总装机容量已经超过了1000万千瓦。

　　为适应新能源的快速发展形势，有关部门近期酝酿出台新能源产业振兴规划，目前已经在国务院审核过程中。据介绍，该政策调整了此前的新能源发展目标，明确到2020年我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，这意味着从2009年到2020年12年间，全国风电装机将净增1.38亿千瓦，年均新增装机约1200万千瓦。

　　尽管财政补贴政策框架已经趋于完善，但与新能源需求息息相关的上网电价政策仍然“待字闺中”。诸多专家提出执行《上网电价法》将是新能源发展的最终出路，但在当前来看，新能源上网价格的确定还需要考虑更多的因素，包括电网公司利益、终端用户承受能力以及长远的电价体系等，因而是无法一蹴而就的。


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探讨清洁能源技术合作 美两华裔部长今访华
　　原定9月到访的美国商务部长骆家辉和能源部长朱棣文将行程提前了两个月。14日，他们将共同抵达北京，开始为期三天的访华之旅。分析人士认为，两人的联袂造访，既是为美国总统奥巴马下半年的访华计划铺路，也将凸显美国在新能源与气候等问题上的战略思路。

　　据介绍，两位华裔部长同时访问中国，这在中美关系史上尚属首次。双方有望就全球气候变暖、节能减排等问题进行讨论，而美方的工作重点可能放在与中国的清洁能源技术合作方面。

　　合力推广清洁能源技术

　　与财政部长盖特纳不同，此次造访的两位美国政府部长级高官的工作重点将从“卖国债”转向“卖技术”，特别是美国开发并处于领先地位的清洁能源技术。

　　骆家辉6日在访华声明中表示，随着中国遭遇气候变化的挑战，美国的绿色科技企业有望在满足中方治理污染需要的同时，抓住机遇创造就业机会，“这对中美两国来说可谓双赢。”有关方面称，他将主要对中国利用美国可再生能源技术减少温室气体排放等进行宣传。

　　朱棣文此前也表示，清洁能源将驱动未来美国和全球经济发展，创造数百万就业机会，而一起合作能够比单独行动完成更多工作。“推广可再生能源，鼓励提高能效，削减污染，都是双方可以协作的方式，这符合美中两国的利益。”

　　中国能源首席信息官韩晓平表示，智能电网可能会成为此次中美能源高层对话的一个重要议题。智能电网是中美双方都已明确的一个发展方向。据了解，此前国家电网总经理刘振亚造访美国时，提出了在智能电网标准制定上的合作。由于智能电网将是新能源发展的基础，这也将成为中美在新能源领域合作的一个非常迫切的重要内容。

　　此外，天然气勘探开发可能也是双方共同关注的话题。韩晓平认为，新能源的发展需要一个过程，而中国目前最现实的减排方法就是提高天然气在能源中的利用比重，而美国此前一直反对向中国输出天然气方面的有关技术。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受中国证券报记者采访时表示，所谓“推销技术”的说法是说得通的，毕竟清洁能源应用领域最大的市场在中国。根据“十一五规划”要求，到2010年中国的能源使用效率将在2005年基础上提高20%，而据统计，中国能效每提高一个百分点，将减少3.3亿吨标准煤的能源消耗，这意味着其中蕴藏着巨大的新能源市场。

　　不过林伯强认为，美国应把重点放在向中国提供更多的技术与资金援助方面，而不是单纯的“卖技术”。他指出，发展中国家面临增长过程中的环境和收入等诸多问题，因而在能源消耗方面会有所选择，“发达国家应该反过来为发展中国家这方面的实际需求考虑。”

　　有望签署合作备忘录

　　美国能源部发布的公告称，“寻求中美两国在发展清洁能源方面的共同利益”将成为此次访问的主题。据媒体披露，中美有望在两部长访华期间签署两份合作备忘录，分别与建筑节能合作和清洁能源开发合作有关。

　　“中美双方在节能减排等方面的实质性的政策上，容易形成共识。”林伯强认为，探讨能源领域的合作必然是两位部长访华的主要议题，达成合作意向也比较容易。

　　另据报道，朱棣文和骆家辉14日将与中国政府官员举行会谈，重点讨论中美如何携手减少温室气体排放，并呼吁中美两国在全球变暖问题上展开合作。分析人士认为，作为全球最大的两个温室气体排放国，中美双方就控制气候变化达成进一步共识，将成为今年底哥本哈根全球气候变化大会达成协议的关键。

　　“今天我们与中国的依存关系，将比过去30年的任何时候都更强烈。”骆家辉称，两国的关系至关重要，“虽然在经济、贸易和全球反恐前线的合作已经取得巨大进展，我们还有更多事情要做。”

　　碳关税问题显分歧

　　朱棣文不是第一次来中国，但此前的身份一直是诺贝尔物理学奖得主。作为“科班”出身的能源部长，朱棣文在推动新能源领域发展方面的努力得到了中国方面的认可，但他在征收碳关税问题上的表态却与中国存在较大分歧。

　　所谓碳关税，是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。朱棣文在就职不久后公开表示，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收碳关税，这有助于避免使美国制造业处于不公平的竞争状态。

　　征收“碳关税”的做法将中国推入不利境地。分析人士认为，作为美国最大的贸易伙伴，中国显然将是美国重点“关照”的对象，而碳关税是“以环保的名义，堂而皇之地直接把中国等发展中国家的财富纳入到发达国家的国库中。”

　　中国商务部新闻发言人姚坚4日表示，中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但部分发达国家提出对进口产品征收碳关税的做法，违反了WTO的基本规则，是“以环境保护为名，行贸易保护之实”，而这“只会扰乱国际贸易秩序，引发贸易战。”

　　“中国对朱棣文提出的征收碳关税的做法很不满意。”林伯强认为，“这个问题应该会提到，并牵涉到中国的对外贸易合作。”他同时表示，在强制性减排方面，中国企业会根据自己的需要做出选择，双方会谈对此影响不会太大。