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主题：上海浦东机场综合保税区获批 形成三港三区格局
www.eastmoney.com 2009-08-09 08:15 季明 新华网
记者8日在上海市浦东新区人民政府举行的记者见面会上获悉,国务院已于近日正式批准设立上海浦东机场综合保税区,从此浦东一百多公里的海岸线上形成了“三港三区”的格局。
上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑介绍说,上海浦东机场综合保税区占地面积约4平方公里,区内
将实行与洋山保税港区相同的海关特殊监管等各项政策,其中包括营业税等方面的一系列优惠。
自此,浦东新区沿东海的一百多公里岸线上,由北向南分布着外高桥港、上海浦东国际机场空港、洋山港和外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区以及洋山保税港区,形成了国内要素禀赋最为集中的“三港三区”格局。
数据显示,2008年洋山港和外高桥港的集装箱吞吐量综合达到2361.5万标箱,浦东国际机场货邮吞吐量达到263万吨,两项数据都位居世界第三。上港集团总裁陈戌源认为,随着南汇区行政区域划入浦东新区,洋山港和外高桥港的互动协调将更加密切,“三港三区”的政策先行先试将更为活跃,将极大促进上海国际航运中心建设。
据了解,目前浦东新区正在着力研究落实国务院关于上海“两个中心”建设意见的具体举措,设计“三港三区”运行的具体体制。同时,浦东还要在近期打通“沿海大通道”,使贯穿“三港三区”的高速公路北接江苏南通,南连浙江乍浦。
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９日零时起，上海市南汇区作为行政主体不复存在，由原南汇区行政区域划入而形成的新的浦东新区，开始了其法律意义上的第一天。
自１９９０年开发开放以来就一直作为中国对外开放“窗口”的浦东新区，通过近２０年来最大的一次幅员扩张，迅速摆脱了国际金融危机困扰经济增长的被动局面，继续站在中国改革开放的前列。
在８日闭幕的浦东新区四届人大一次会议上，“新浦东”提出了新的发展目标：到２０１１年，地区生产总值由去年的３６７６亿元增长到５０００亿元以上；到２０２０年浦东开发开放３０周年之际，地方生产总值占上海全市的比重由目前的四分之一左右提高到三分之一以上，并力争实现更高目标。
上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑告诉记者，目前浦东新区正有一批百亿元能级的投资项目蓄势待发，未来三年内的投资规模将超过千亿元，“新浦东”因“两区合并”已经出现了六大增长极。
首先是城市化和工业化能级的提升。“新浦东”的面积超过１２００平方公里，占上海全市的１９％；常住人口４１２万，占上海全市的２１.８％。由于原南汇区还有大量土地未得到充分开发，因此“新浦东”城市化的空间极为广阔。
根据浦东开发开放的历史经验，预计今后５到１０年，浦东新区仅城市基础设施投资就需要１０００亿元到２０００亿元。“同时通过“两区合并”，预计浦东新区将在未来３到５年内释放出大约１００平方公里的土地，其中约有３０％为工业用地，由此可以形成约３０００亿元到４５００亿元的产值。
其次是上海国际金融中心建设。国务院今年颁布加快上海国际金融中心和国际航运中心“两个中心”建设的意见，浦东正是上海国际金融中心建设的核心功能区。在上海金融要素市场的主要集聚区“陆家嘴金融城”，中外金融机构达５４４家，金融业增加值占上海全市的３８.２％，年税收总额超过３００亿元。
姜樑说，目前浦东新区正在规划推进“陆家嘴金融城”的进一步扩展，金融城建筑体量将在目前５００万平方米的基础上有明显提高。同时，浦东新区正在积极争取房地产信托投资基金（REITs）、柜台交易市场（OTC）、全国性信托登记中心等金融创新政策先行先试。
浦东新区同样是上海国际航运中心建设的核心功能区，目前上海沿东海最为宝贵的岸线资源全部位于浦东新区境内。２００８年浦东新区的洋山港和外高桥港的集装箱吞吐量总和达到２３６１.５万标箱，浦东国际机场货邮吞吐量达到２６３万吨，两项数据都位居世界第三。
记者采访了解到，国务院已于近日正式批准设立上海浦东机场综合保税区，实行最为优惠的保税港区政策。自此，浦东新区沿东海的一百多公里岸线上，由北向南分布着外高桥港、上海浦东国际机场空港、洋山港和外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区以及洋山保税港区，形成了国内要素禀赋最为集中的“三港三区”格局。
上海世博会和“后世博”开发正在成为浦东新区发展的新的增长极。上海世博园区大部分位于浦东新区，面积达３.９３平方公里，超过两个“陆家嘴金融城”的面积。仅今年至今，浦东新区的１０７项世博配套重大工程就已累计完成投资１７１.５亿元。预计今后５到１０年这一地区又将引来上千亿元的投入，成为浦东开发建设的新地标和新引擎，并进一步提升浦东新区在金融、航运、会展、文化交流等领域的功能。
重大旅游建设项目是“新浦东”发展的第五大引擎。今年７月举行的中共上海九届市委八次会议决议中指出，“大力争取并推动重大旅游建设项目落地”是今年下半年上海重点要抓好的六件大事之一。负责项目的浦东新区分管领导告诉记者，目前双方的项目团队已经在重大原则问题上达成一致，正在等待有关部门进行审批和核准。据了解，项目一旦落地，投资规模将超过百亿元。
第六是综合配套改革试点。作为国内首个综合配套改革试点地区，今年浦东新区确定的综合配套改革重点工作已经完成４０％，还有５０％也已取得阶段性成果。据了解，浦东新区下一步的综合配套改革重点，仍然将放在着力转变政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变城乡二元经济与社会结构这“三个着力”之上。
上海市委常委、浦东新区区委记徐麟说，浦东开发开放已经进入二次创业的新阶段，浦东要在国家战略的大格局中承担新的使命。
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