主题：国家信息中心预测三季度我国经济将继续稳步回升


据国家信息中心预测，今年三季度，我国宏观经济政策保持稳定，国民经济将继续稳步回升，消费持续旺盛，投资高位略降，外部需求降幅趋缓，工业生产形势继续好转，GDP增长将高于上半年。由于当前经济发展正处于企稳回升的关键时期，我们必须进一步统一认识，力争科学、准确把握形势，使宏观调控向着更加有利于保持平稳增长、实现结构改善的目标发展。

宏观经济企稳回升

今年以来，在国际金融危机影响不断蔓延和深化的背景下，我国经济发展遏制住了下滑态势，经济企稳回暖趋势正在逐步加强。

——GDP增长好于预期。伴随各项宏观经济政策及时、有效贯彻落实，上半年，我国国内生产总值同比增长7.1%，其中二季度增长7.9%，比一季度提高1.8个百分点，经济恢复速度超出预期。此外，人民银行测算结果显示，我国GDP二季度环比折年率为14.9%，比上季高6.4个百分点。据此可以判断，宏观经济最困难时期已经过去，GDP回暖趋势正在逐步加强。

——工业生产稳步反弹。1-7月，规模以上工业增加值同比增长7.5%，其中1-2月份为3.8%，达到1991年以来工业生产月度增长的最低水平，此后5个月明显回升，分别达到8.3%、7.3%、8.9%、10.7%和10.8%，逐步接近13.7%的十年工业平均增长水平。

扩内需政策效果明显

2009年以来，投资与消费成为拉动经济增长的主要动力。上半年，投资对经济增长的贡献率为87.6%，拉动GDP增长6.2个百分点；最终消费对经济增长的贡献率为53.4%，拉动GDP增长3.8个百分点。

——投资高速增长。1-7月城镇固定资产投资累计达到95392亿元，同比增长32.9%，比上年同期加快了5.6个百分点。政府投资成为本轮投资高速增长的重要力量，1-7月国有及国有控股投资名义增长40.1%，高于平均水平7.2个百分点；国家预算内资金投资增长84.3%，高于平均水平51.4个百分点。同时，农业、铁路、医疗、环保等基础设施与民生领域投资大幅提高，投资结构得到优化。

——消费稳步提高。家电下乡、汽车下乡、完善社保等扩大消费政策成效显著，上半年社会消费品零售额增长15%，扣除价格因素后实际增长16.6%，实际增幅高于去年同期3.7个百分点。住房、汽车等消费品市场表现活跃，1-7月全国商品房销售增速由年初的负增长回升至37.1%，70个大中城市房屋销售价格上升，房地产去库存过程加速；汽车销售718.4万辆，增长23.4%，新车销量连续5个月居世界第一；家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。数据显示，我国消费结构升级步伐没有因金融危机而停止，反而呈现加快趋势。

调结构措施初见成效

今年以来，政府在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾了结构调整目标，目前三次产业结构与工业内部结构均有所优化。

——第三产业比重增加。上半年，我国三次产业比重分别为8.6∶50.1∶41.3，其中第三产业比重较2008年提高了1.2个百分点，达到近6年以来最高水平。1-7月，第三产业投资增长高达36.5%，高于全国水平3.6个百分点；以文化、教育为代表的服务业加速发展，相关产品出口能力增强。当前我国服务业比重提高、增速加快，不仅有利于抵御国际金融危机的冲击，而且有利于扩大国内就业规模，保持社会稳定。

——工业内部结构改善。首先，10大重点产业振兴规划实施后，以汽车、造船为代表的主导产业得以快速发展，1-7月汽车生产量达710.1万辆，同比增长20.2%，造船完工量保持快速增长，新承接船舶订单出现积极变化。其次，部分新兴产业加快发展，以新一代移动通信设备、软件、生物医药等为代表的高新技术产业工业增加值增速明显高于其他行业，成为工业生产的亮点。此外，落后产能加速淘汰，大量小炼厂、小煤窑、小电厂被关停并转，目前下马的小火电机组已提前一年半实现“十一五”目标。

不确定因素仍然存在

尽管目前经济企稳回升趋势日渐明显，但部分不确定因素依然存在，经济运行基础并不稳固。

——外需下滑势头不减。1-7月，我国对外贸易进出口总值同比下降22.7%，其中出口下降22%，进口下降23.6%。一是机电、高技术等产品海外市场需求缩减。由于此类产品出口需求弹性较大，并非国际企业刚性需求，随着世界实体经济衰退程度加深，机电与高技术产品出口受到明显冲击。二是一般贸易出口下跌幅度扩大。1-7月，一般贸易出口下降24.3%，高于加工贸易降幅2.8个百分点。由于一般贸易出口产品生产环节主要集中在国内，对国内上下游相关产品需求、行业生产较之加工贸易影响作用更加明显。一般贸易加速下滑，不利于国内工业生产快速恢复。三是出口企业外贸订单情况不佳。2009年春季广交会统计数字显示，我国外贸企业共达成总额263.3亿美元出口成交订单，比去年秋季广交会减少53.2亿美元。订单减少意味着企业生产经营仍然面临较大压力。外需不振是经济平稳回升的主要影响因素。

——产能过剩问题突出。目前，我国产能过剩问题较为突出，从低端到高端产能、从内需到外需产能、从传统到新兴产能均不同程度面临过剩问题。一是钢铁、水泥等传统行业产能过剩矛盾较深。据统计，2008年底我国粗钢产能6.6亿吨左右，目前实际需求为4.7亿吨左右，1.9亿吨左右产能出现闲置。水泥行业总产能达到17亿-18亿吨，而市场需求量大约为14亿吨，存在3亿-4亿吨过剩产能。二是外需行业产能过剩问题难以解决。受国际金融危机影响，2009年以来，我国出口呈现急剧下滑趋势，导致大部分为外需服务的生产能力出现过剩，其中不仅包括纺织、鞋帽、箱包等低端产能，而且还包括多晶硅、光伏太阳能电池等高端产能。这些产能的生产特点、产品设计、经营模式以及销售渠道均具有明显外向型特征，难以通过国内市场容纳并消化。三是部分新兴行业显露产能过剩迹象。新能源、新材料等行业目前在我国属于新兴产业，发展处于起步阶段，需求市场尚未充分建立。但是在本轮大规模投资的刺激下，部分新兴行业由于新建项目快速增长，产品需求体系建设滞后，已经出现了产能过剩迹象。这对于未来产业结构调整与升级极为不利。

——重复建设苗头显露。自2008年四季度国家启动了4万亿元投资计划以来，中央、地方政府与部分企业投资项目成倍增长，其中部分项目存在前期工作不扎实、项目管理不规范、项目趋同化倾向突出等问题，重复建设苗头有所显露。据工信部调查显示，上半年全国钢铁、水泥、造船等行业盲目投资现象突出，水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200条，前5个月船舶工业投资增长55.5%，钢铁行业出现了部分未批先建或违规建设的新开工项目，这其中不乏若干重复建设工程。尽管重复建设苗头并未发展成为当前主流问题，但应引起高度重视。



来源：中国信息报




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