主题：社科院发布经济形势预测 GDP明年有望升至9%

■今年可以实现保“八”的经济增长目标

　　■今、明两年不会发生明显的通货膨胀

　　中国社会科学院日前发布了《中国经济形势分析与预测2009年秋季报告》，报告预测今年中国GDP增长速度将达到8.3%左右，可以实现保“八”的经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的水平。今、明两年不会发生明显的通货膨胀。

　　固定资产投资成为扩内需、保增长的最主要动力

　　报告认为，我国经济在短时间内经历了止跌、企稳、回升的几个阶段，国内经济复苏势头强劲，经济运行正逐步进入持续平稳较快的增长轨道。从产业分析，预计今、明两年一、二、三产业增加值增长率分别为5.6%和5.1%、8.6%和9.4%、8.7%和9.5%。

　　在一揽子经济刺激政策推动下，固定资产投资成为扩内需、保增长的最主要动力。2010年如果继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，固定投资仍将保持较高增长速度，预计名义增长率将达到34.4%，固定资产投资占GDP的比重将可能超过70%。

　　据预测，2008年以来，我国价格水平出现了较大波动，上升幅度显著高过以前几年。2009上半年，随着国际金融危机的蔓延，国内外经济增长放缓导致最终需求下降，物价处于低价运行，居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格均比去年同期有所下降。预计2009年居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。

　　此外，消费需求一直保持平稳增长的态势。预计2009年和2010年社会消费品零售额将分别达到12500亿元和14800亿元，实际增长分别为16.3%和16.4%。同时，外贸形势将趋于好转，2010年进出口增长有望恢复到2008年的水平，进口增长和出口增长将分别达到18.7%和17.3%。

　　两年不会发生明显通货膨胀

　　对未来的物价走势，报告认为，今、明两年不会发生明显的通货膨胀。1998年以来，虽然我国政府采取了一系列扩大内需的措施，但需求不足的问题并未从根本上得到缓解，所以在内需不足的同时千方百计扩大外需成为保持经济增长的重要选择。内需不足的一个重要表现是产能过剩。2003年的时候，由于部分行业，特别是上游产业部门的过度投资，产能过剩的问题比较突出，但在随后的几年里，这一问题没有出现预想中的那么严重，除了调控政策的积极作用外，外需在很大程度上消化了过剩的产能。2008年，随着国际金融危机的爆发，通过出口化解国内生产相对过剩危机的空间大大缩小，产能过剩的问题日益凸显。今年一季度，我国24个行业中有19个行业存在不同程度的产能过剩。随着投资增长速度的持续高位，将使我国已经存在的产能过剩问题在未来更加严峻。在开放的市场条件下，决定物价水平最根本的因素是经济要素中供需力量的对比，当前我国需求不足的供求格局没有发生实质性的改变，内需不足将对我国价格水平形成向下压力。报告也提出，当前由于通胀压力突出表现在输入型通胀和流动资金相对过剩引起的通胀预期加剧，需要特别警惕经济回升中可能诱发通货膨胀的多种因素以及由此带来的问题。

　　当前民间投资尚未激活

　　去年四季度以来，为应对国际金融危机带来的冲击和风险，党中央、国务院及时调整宏观经济政策，应对金融危机取得了积极成效，经济增长在内需的带动下逐步回升，机构调整和发展方式也出现了积极变化，这主要体现在两个方面，一是第三产业发展较快，结构调整发生了一些积极变化，今年上半年，全国第三产业占GDP的比重提高到41.3%，对经济增长贡献率达到47.4%。二是投资结构有所优化。但客观地看，支撑经济增长的内生动力还不强，增长靠投资的局面还没有实质性改善。

　　报告认为，我国经济率先走出此轮危机首先必须依靠固定资产投资以及大型国企发挥作用，但经济能否持续增长，还必须依靠社会消费和民营企业扩大社会投资。与国有投资快速增长相比，当前民间投资尚未激活。统计数据显示，上半年全社会、政府及国有企业、非国有部门的固定投资增速分别为33.5%、50.7%和27.2%，其中，全社会投资增速同比加快7.2个百分点，而非国有部门投资反而下降1.3个百分点。民间投资难以迅速跟进的直接原因是国内外市场需求不足，而金融体系的不健全和市场准入的存在都是民营经济发展受限的制度障碍。民营企业在融资过程中，缺乏多层次的金融服务体系和有效的制度创新。特别是民营经济在高回报率的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域存在市场准入障碍。

　　政策建议

　　报告提出，当前我国进入了一个新的关键时期，这个阶段不仅是经济企稳回升的关键时期，也是化解未来风险的关键时期。在经济回升过程中一方面要避免操之过急，从而引发全面的经济过热和通货膨胀。另一方面还要认识到，目前稳定外需面临较大困难和不确定因素，以内需弥补外需不足的工作不能松懈，避免经济回升出现反复。

　　—注重从源头上解决扩大消费不足的问题，加快调整国民收入分配结构。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中比重，使更多人分享到改革开放的成果。

　　——从根本上扭转目前失衡的经济结构，实现二元化发展方式向城乡一体化发展方式的转变。大力发展新型县域经济，壮大县域经济中的非农产业，加快县域的城市化步伐，实现县域经济的工业化和城市化，为农民向非农产业和城市的流动创造更便利的条件和更大的空间，以县域经济工业化带动和实现社会主义新农村建设。

　　——继续推进价格改革，发挥价格杠杆作用，提高资源配置效率，推动经济结构调整和经济增长方式的转变。有步骤、分阶段地推进资源要素价格改革，切实建立起反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本、代内与代际公平成本的价格形成机制。适时推进粮食价格形成机制改革。在保障国内粮食安全的基础上，建立以市场供求决定为主、政府经济调节为辅的粮食价格形成机制。

　　——要把推进服务业特别是现代服务业的发展与扩大内需的宏观调控政策紧密结合起来，充分发挥服务业在调整结构、扩大就业、改善民生等方面的积极作用。

　　——以结构调整促进节能减排，以节能减排作为结构调整的有力手段。通过完善产业进入与退出机制，来达到控制、引导产业增量，调整、优化产业存量的目的。积极谋划建设一批节能环保和技术改造项目，加快淘汰落后产能，通过上大压小、以新代旧、淘汰落后，促进产业结构优先升级。



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。