主题：发改委等三部门联合规范电能交易价格行为

近日,国家发展改革委、国家电监会、国家能源局联合下发了《关于规范电能交易价格管理有关问题的通知》。《通知》从发电企业与电网企业的交易价格、跨省区电能交易价格以及电网企业与终端用户的交易价格等方面对电价行为进行了全面规范,以期达到维护正常的市场交易秩序,促进电力资源优化配置的目的。

　　《通知》明确,发电机组进入商业运营前,水电调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价50%执行,火电、核电按照80%执行;水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。发电机组进入商业运营后,要严格执行政府价格主管部门制定的上网电价。

　　《通知》规定,燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常,环保部门不能按时验收的,由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业,自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价;经环保部门验收不合格的,相应扣减已执行的脱硫加价。

　　《通知》指出,跨省、跨区域电能交易,国家已规定价格的,要严格按照国家规定的价格执行;国家尚未规定价格的,由送受双方参考送端电网平均上网电价和受端电网平均购电电价协商确定。送电省（区、市）电网企业的输电价格原则上不得超过每千瓦时3分钱。电网企业之间不得以降低发电企业上网电价为目的,在同一时点相互进行没有电能物理流量的虚假交易和接力送电。交易信息要及时向各利益相关方公布。

　　《通知》强调,电网企业对电力用户的销售电价,要严格按照国家发展改革委颁布的电价标准执行。各级政府和电网企业不得自行提高或降低电力用户销售电价,不得自行以大用户直接交易等名义实行电价优惠。

　　《通知》要求,拥有自备电厂的企业,应交纳国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源电价附加、水库移民后期扶持资金等政府性基金及附加,并由当地电网企业负责代征并上缴。拥有自备电厂并与公用电网连接的企业,应向接网的电网公司支付系统备用费。



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记者昨日从一家发电集团获悉，发改委、电监会《关于加快推进电价改革的若干意见》刚结束意见征集，监管部门有意打破政府定价，由市场机制形成电价。这也是年初温总理提出加快电力体制改革后，两大监管部门首度拿出的总体意见。


　　电监会相关人士表示，目前不少企业仍有意见，汇集后还将上报国务院，近期很快出台的可能性并不大。目前部分地区电价已经松动，业内认为11月国内销售电价上调预期增强。

　　记者看到，这份改革方案的核心即是打破政府定价，实施市场交易模式和竞价上网的方式来制定电价。

　　《意见》明确将继续推进大用户直购电试点，今后销售电价也将根据竞争上网的电价实施联动，居民和农业电价每年最多变动一次，工商业电价每6个月变动一次。政府将对发电企业的所报上网电价设定最高限价。

　　此外《意见》提出，对2010年以后的(除新能源和热电联产)新核准机组的发电量和电价将由发电企业和电力用户协商纳入电力市场统一安排。“这是一个非常大的突破和创新，意味着今后新机制的电价将不再由政府核准而完全交由市场定价。”电监会人士表示。

　　针对当前销售电价，《意见》还首度提出了今后居民电价将实行阶梯电价，将居民每月用电量进行分档，第一档为基本生活用电，这部分电价保持基本稳定；超过基本用电需求的部分实行分档递增。

　　该项改革计划用5年时间实施，并将逐步实现全国范围内的工商业用电同价，城乡各类用电同电同价。