主题：专家畅谈中国石油10年改革与发展


　　作为中国经济改革和发展进程中的一段具有特殊意义的时期，中国石油海外上市10周年已经成为过去。10年间，中国石油持续快速健康协调发展，综合实力和国际竞争力大幅提升。作为国有骨干企业和大型能源企业，中国石油为国家的政治、经济和社会做出了历史性贡献，其中，对国企改革的探索和取得的成果更是可圈可点，并得到了充分认可。

　　站在新的起点上，中国石油建设综合性国际能源公司的步伐必将愈加坚定和有力。下一步，在大力实施资源、市场、国际化三大战略时，中国石油如何更好地发展，为国家发展做出更大贡献？

　　带着这个问题，记者采访了一些知名专家和学者，他们从自己的研究领域出发，多角度解读了中国石油的改革和发展，并给出了客观评价。而对于中国石油如何在改革和发展路上开拓更广阔的天地，他们也发表了各自的真知灼见。其中很多建议和意见，值得我们深思。

　　体制·突破

　　记者：上世纪90年代开始，我国国内企业就开始海外上市，您对此有什么看法？如何评价中国石油海外上市这10年？

　　周大地：我觉得国有企业采取上市方式进行改制是一种实验。现在看来，这种改制在一定程度上推动了公司管理的现代化。改制以前，很多国有企业多少带有点行政色彩，不够重视经济效益。改制后，我们建立了现代企业制度，进一步适应市场经济需求，成为国际化的石油公司。

　　但是我们也不能把公司海外上市说得太绝对，它是适应市场经济全球化的一种尝试。我感到大的石油公司还要不断探索，在国际石油市场激烈的竞争中，探索一个最适合中国国情，最适合政治、社会、经济目标的企业管理体制。

　　易宪容：我一直支持国内企业海外上市。通过海外上市，企业必须接受更高素质的投资者和更规范的国际资本市场的监督，就会有不断学习如何更好地运用国际资本市场的动力。而企业国际化的程度是决定企业竞争力的主要标志，企业国际化程度越高，竞争力就灰越强。另外，通过重组后海外上市，它在管理体制、经营理念等方面都发生了改变，这些改变都是宝贵的。

　　周绍朋：一直以来，大家对国内企业海外上市有着不同意见。但我想强调的是，海外上市对深化改革、规范治理具有不可替代的作用。当然，海外上市也还有一些不尽如人意之处，我们要吸取教训。如在股票定价、发行比例上，需要进一步研究，但不能从整体上否定海外上市。过去我们把海外上市的立足点放在融资上，其实关键是促进改革，规范制度，与国际接轨。我们要看到这个作用。这一点上，在众多国内国外两个市场同时上市的国内企业中，中国石油走在前面。

　　记者：您是如何看待能源行业整体改革的，今后的改革方向又是怎样的？

　　林伯强：中国石油上市这10年，从国家整体经济发展来看是最快的10年。经济发展和能源需求快速增长，但能源行业改革相对于经济发展有些滞后，在价格、体制、市场等方面的改革都有所体现。

　　改革会有一定风险，尤其在快速发展时期进行改革可能影响整体经济发展。从近10年单位GDP能耗就能看出能源对经济的重要支撑作用。国家在能源上的改革是非常谨慎的，政府高层也考虑到在能源上大力改革会不会出问题，影响整体经济发展，这也是为什么采用政府定价和能源行业不能做到完全放开的根本原因。

　　我认为，在未来5至10年里，能源行业的改革可能还会相对滞后，对石油石化公司现状的影响也会小一些。

　　主持人：融资不是国内企业海外上市的全部目的，重要的在于对国有企业改革和现代企业制度建立的探索。体制突破是国有企业走向国际化、参与国际竞争的前提条件。

　　合作·共赢

　　记者：近10年，中国石油在油气勘探开发、炼油化工、工程技术服务等各个领域开展了积极深入的国际合作，目前已在全球29个国家运作81个项目，对此你是如何看待的？对中国石油下一步海外业务发展有何建议？

　　林伯强：海外发展是我们必须要走的一条路。中国石油近几年海外项目发展很快，涉及多个国家，这一成果是值得肯定的。“走出去”的国际合作模式也成为国企发展的一种必然选择，但不能忽视其中存在的风险，而且是比较大的风险。一方面是来自管理的风险，即人力资源的匮乏。海外市场的发展离不开人才，尤其是本国的人才。加大人才培养，避免因人力资源短缺造成企业管理上的风险，进而影响整体海外事业发展。没有很好管理的人才就意味着不能管理好企业资本和经营，企业未来发展所面临的经营风险就非常大。另一方面是海外资源本身的风险，即政治和商业方面的风险。相比美国等发达国家，我国石油石化企业“走出去”要晚很多，留给我们的都是边边角角、不安定因素较多的地方。因此，中国石油在加大海外发展的同时兼顾风险管理，要谨慎处理各种潜在风险和发展瓶颈。

　　周大地：中国石油的国际化合作成果巨大。不但提高了我国石油供给的保障程度，增加全球石油供应能力，而且增加了我们在国外的经济和政治影响力。

　　中国石油等公司的能源合作带动了中国和非洲等地区的外交活动。从各个方面来说，中国石油对加强国际合作、建立广泛友谊、推动经贸往来都有积极作用。

　　我们在俄罗斯、缅甸、澳大利亚以及中亚等国家有一系列重大项目和重大工程，这就逐渐使我们的外交有了更丰富的内容。但是反过来讲，在国际合作上，中国石油既要做好海外业务，又要助推资源国经济发展，还要应对各种风险。

　　我感到国际合作我们大有作为。石油合作作为一个非常重要的经济纽带，也帮我们建立了非常重要的外交联系。中国石油、中国石化、中国海油这些石油石化行业的公司的对外合作，不是国家对外经济开发的包袱，而是一个重要的必不可少的重要渠道和纽带，有利于促进双方长期合作，建立稳固的联系。中国和俄罗斯的合作就是很好的例子。

　　主持人：牵手共同走向广阔的海外市场，以合作的方式搭建共赢的平台，中国石油国际事业实现跨越发展的10年，也是互利共赢拓宽海外市场奋斗的10年。

　　挑战·发展

　　记者：对于上市后的国企改革前进方向你有何建议？

　　周大地：过去我们在理论上认为，一上市就是股权多元化，产权逐渐明晰，就是对所有者负责。后来发现许多问题还需要更深入的研究和实践。

　　中国的国企需要改什么，我想有两点是根本。第一是更好地保障中国的能源供应，第二是提高资本运营效率。当然要做到这两点，提高我们的科技投入和经营管理水平，学习国外大项目操作的经验都是很重要的。

　　周绍朋：目前，中央已经提出推动大型集团公司母公司层面的股份制改革。随着整个国有企业改革的深入，要理顺国有股份与母公司和出资机构的关系。另外，股份公司要进一步做大做强。

　　能源安全是国家的重要战略，中国石油的可持续发展对实现国家的能源安全意义重大。这个可持续发展涉及两个方面：一个是进一步加大与国外合作的力度，坚持“利用国内外两种资源两个市场，发展我国石油工业”的重要方针，开辟国外市场；另一个是按照我国经济战略转型需要，实现企业的战略转型。除了开发资源以外，还要保护资源，把实现资源的长期永续开发利用作为企业战略。

　　在节能减排、建立两型社会方面，中国石油作为大型能源公司肩负重要责任。要实现企业战略转型，对产品深加工，增加附加值，拉长产业链，把过去主要依靠规模扩张转向主要依靠提高质量效益上来。在这些方面，中国石油和其所属的子公司分公司等已经做出了不少成就。

　　记者：科技发展日新月异，这对中国石油等以传统能源为主的企业今后的发展有着深远影响，您对此有何见解？

　　林伯强：中国石油作为国内最大的石油公司有其特有的优势，但挑战也更大。中国石油面临的不仅仅是本行业的竞争，也将受到来自新能源、清洁能源、可再生能源的挑战。

　　如果我国政府要保证石油50%的对外依存度，势必会加大石油替代能源的发展，这是个不可逆转的发展方向。如果国家认为必须尽可能保障国家能源安全，尽快控制进口依存度，那么石油替代能源的发展将会加快。目前电动汽车最大的问题就是经济性问题，一旦国家将替代能源的发展提高到保障能源安全的高度，成本将成为第二位的问题。那么，加大投入将使电动汽车行业快速发展。

　　主持人：挑战与机遇并存，石油企业要在挑战中谋求发展。身处经济快速发展的激流中，不进则退，中国石油在建设综合性国际能源公司的征途中，将勇对挑战，不断实现更大的发展。



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