主题：周小川：当前全球经济主要风险仍来自发达国家

国际货币基金组织国际货币与金融委员会（IMFC）第二十一届部长级会议日前在美国华盛顿召开，中国人民银行行长周小川在出席会议时表示，当前，全球经济的主要风险仍来自发达国家。

　　周小川指出，在各国大规模刺激政策的推动下，全球经济呈现复苏的积极势头，但各国和各地区复苏的速度和动力差异明显，新兴市场和发展中国家复苏强劲，发达国家复苏相对缓慢。金融体系的部分功能虽已逐渐恢复，但全球金融稳定形势仍比较脆弱，全球经济前景面临很多不确定性。

　　他说，主权债务风险已成为对全球金融稳定和经济复苏的威胁，其潜在系统性影响值得关注。银行业去杠杆化过程的延长可能导致经济的可持续复苏缺乏融资支持，增加了退出策略的复杂性和难度。主要发达国家向金融市场注入的流动性及其退出政策的不确定性增加了国际资本流动的不稳定，加大了新兴市场经济体短期资本流动管理的难度。贸易和金融保护主义抬头的风险也不容忽视。

　　周小川呼吁，经济复苏乏力的发达国家应尽快重建财政纪律，采取措施抑制主权风险的传导与放大并避免跨境传染；加快金融部门改革，尽快恢复金融体系的正常功能；加快推进结构性改革，提高经济增长潜力；在考虑货币政策退出时，不仅要考虑通货膨胀压力，还应考虑金融体系过多流动性带来的溢出效应和潜在系统性风险。

　　同时，各国应进一步加强合作，共担责任，特别是加强宏观和金融政策的协调和前瞻性，坚决反对各种形式的保护主义，共同维护金融市场稳定和促进全球经济的强劲、可持续复苏。

　　关于国际货币基金组织的治理和职能改革，周小川指出，份额结构是基金组织治理的核心问题。目前，新兴市场和发展中国家在基金组织的份额严重低估、代表性不足严重影响了基金组织的合法性和有效性，必须加以纠正。基金组织应加快工作，按照G20匹兹堡峰会和IMFC设定的目标如期完成份额检查。

　　周小川强调，这次主要由发达国家金融部门政策失当造成的全球金融危机对世界贸易、就业和收入造成了前所未有的冲击，并且发达国家的财政不可持续性成为威胁全球金融稳定的主要风险。基金组织应尽快调整监督重点，改进监督手段，加强对成熟金融市场和跨境资本流动的监督，当前特别是要加强对发达国家财政政策的监督，进一步跟踪研究发达国家主权风险的演变及其影响，努力维护国际金融稳定和促进经济可持续增长。



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