主题：“未批先建”之疑：西溪湿地“名人村”调查

　　因《非诚勿扰》“西溪且留下”一句台词而蹿红的西溪湿地，正在发生新的眼球效应。

　　位于西溪湿地二期，由59幢造型唯美的建筑物组成的西溪创意产业园，现在正陆续迎来他们的新主人。

　　漫画家朱德庸、编剧余华、艺术家赖声川、主持人许戈辉等十几位名流，在这个园区内都有了一套工作室。西溪对名流的招商还在扩大，目前正在接触成龙、张艺谋等名人。

　借助名人营销的创意看来初获成功。但经本报记者调查发现，这些漂亮的名人居室的建造存在未批先建的违规嫌疑。

　　本报获得的杭州市国土局西湖分局一份2008年的信息公开回复显示，“经了解西溪湿地内的建筑物包括文化创意园等尚未办理相关手续，对此，我局已向区委区政府提出尽快完善相关手续的建议。”

　　名人们的房子还被一些拆迁争议所纠缠。为了让这些名人住进来，上千农户被迁出这片土地。至今仍有一批农户的补偿款赔付争议尚未解决。

　　西溪湿地，这个以“保护第一、生态环境第一”为定位的保护区，经过数年开发，如今已有诸多的物欲和利益交织其中。本报记者实地调查发现，除创意产业园区外，在保护区的林间河畔，还出现了数十栋类似别墅、宾馆、会所的装修华丽的建筑物。而之前，在西溪湿地保护区规划中，官方一直强调“杜绝各类房地产开发”。

　　土地未批先建之嫌

　　总面积2.6万平方米的西溪创意产业园，2008年前后建成，设立有3处画展馆、26处各类艺术创作机构及工作室、1处高级商务会所等。据了解，目前“杨澜工作室”已签约落户。

　　“创意产业园的房子，我们是以出租的形式租给名人，提供他们创作的场所，希望他们在西溪能创造出更好的作品。”负责西溪湿地运营的西溪湿地经营管理有限责任公司人士告诉本报记者。

　　资料显示，西溪湿地经营管理有限责任公司为国有独资公司，注册资本1000万元，负责西溪国家湿地公园产业经营、旅游经营、物业管理等。

　　创意产业园2009年底开园之初，作家余华对这里的环境赞不绝口，“这里既可以写作又可以会客，以后一年内我要有三五个月时间待在杭州进行创作。”他说。

　　创意产业园是西溪湿地保护工程的一部分。根据2004年启动的规划，西溪湿地公园分五大区域：湿地生态养育区、民俗文化展示区、秋雪庵湿地文化区、曲水庵湿地景观区、湿地自然景观区等。整个公园规划占地10.08平方公里，分三期工程。

　　2004年1月15日，一期工程所涉及的624户拆迁农户被一次性转变为城市户口。此后，杭州市政府称农户已转为市民，征用蒋村乡周家村、深潭口村等四个村共5605亩农田、鱼塘，用于建设西溪湿地公园一期工程。

　　二期工程启动于2006年，共需要征用土地7500余亩，其中拆迁农户约1836户，涉及蒋村乡11个村等，西溪创意产业园就位于二期之中。

　　“我们目前正在向浙江省政府申请复议，2004年西溪湿地农户被转变为城市户口，农民土地被征用，是否合法。”湿地公园拆迁中蒋村乡农户的代理律师李刚表示，“政府原先表示，不转变西溪湿地的土地性质，秉承生态环境第一的原则，那么现在的西溪创意产业园区的建设土地又属于什么性质?”

　　本报获得一份杭州市国土资源局2010年3月2日的信息公开答复书称：“经查，杭州国土局暂未查到西溪湿地综合保护工程二期项目建设用地批文。”

　　本报获得的另外一份2009年6月1日杭州市规划局“西溪湿地一、二期信息公开反馈”显示，该局未查到西溪湿地一、二期内建设工程规划许可证。

　　对此，9月16日，在被问到二期西溪创意产业园的土地批文情况时，西溪湿地经营管理有限责任公司方人士对本报表示，“土地批文都下来了。”

　　“2009年底就开园了，名人也入驻了，而到2010年3月，西溪创意产业园的建设批文等都没有下来，这个项目至少存在未批先用的情况。”李刚认为。

　　西溪湿地中被征迁出的三深村村民徐金海告诉记者，这家公司也存在一些税费缴纳上的争议。他提供的一份浙江省杭州市地方税务局2010年3月2日的信息公开函显示，“西溪湿地经营管理有限公司，总共用地面积7.23842平方公里，经查，该公司没有耕地占用税纳税记录。”


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