陕西实施“引汉济渭”工程：关中未来十年须向陕南借水2010年07月12日 08:22陕西日报

据统计，陕南水资源总量为314.58亿立方米，占全省的70.7%。人均拥有水资源量是全国的1.8倍,是全省的2.43倍,是关中地区的9.9倍。因此，许多专家在经过多方论证后指出，解决陕西水资源短缺，特别是关中地区缺水问题，最有效、最经济的方案是实施省内南水北调，向水资源相对丰富的陕南要水，关中节省出用黄指标给陕北，全省一盘棋就活了。还有专家指出：“关中—天水经济区的建立，已将关中地区的发展上升到国家战略，而陕北已成为供应京、津、沪等东部地区能源的国家能源化工基地,从这个角度看陕西省内的南水北调，也是国家战略。”



“引汉济渭”工程效果图

对于世界上13个最贫水国家之一的中国，淡水资源无疑将成为今后经济社会发展重要的战略资源，今后，有水就有经济，就有发展。

已经全面启动的南水北调中线工程，就是为了解决华北地区日益紧张的用水问题，所引之水是从陕南流出的汉江、丹江。事实上，缺水的不仅是华北地区，就在我省与陕南仅仅一岭之隔的关中地区同样是在为水而忧，而破解的方法也是将目光投向了山那边的陕南。

“干渴”的关中、陕北“目前关中地区年可供水53.68亿立方米，供需日趋紧”,陕西省水利厅一位工作人员指出，“当前矛盾还不是太明显，今后十年用水将成为关中的大问题。”

这一点，在许多水利专家的预计中得到了印证：2020年关中地区总需水量将达到83.25亿立方米，由于关中当地水资源已无开发潜力，只能通过各种措施节水增效，预计关中地区供水总量达到58.69亿立方米，供水缺口率将达到30%。

“地表水不足，理论上可以通过地下水来补给，但从总量来说我们几乎没有潜力了。以西安为例，2006年全市用水量5亿立方米，其中将近一半来自地下水。”一位水利专家指出，过分开采地下水会带来严重的地质灾害。

其实，问题还不是这么简单，比关中用水更为紧张的还有陕北，随着陕北能源化工基地建设的不断加快,到2015年其境内的可用地表、地下水将开发殆尽，无水可用，而国家对于黄河流域用水总量将进行控制，每年定量分配用水指标。由于关中缺水，必然会对境内渭河等黄河支流的水量全负荷利用，这样一来，黄河水指标又被用水基数较大的关中占用，陕北缺水将无法解决。

面对这一危机，许多人将目光投向了陕南。据统计，陕南水资源总量为314.58亿立方米，占全省的70.7%。人均拥有水资源量是全国的1.8倍，是陕西省的2.43倍，是关中地区的9.9倍。因此，许多专家在经过多方论证后指出，解决陕西水资源短缺，特别是关中地区缺水问题，最有效、最经济的方案是实施省内南水北调，向水资源相对丰富的陕南要水，关中节省出用黄指标给陕北，全省一盘棋就活了。

“国家战略”从上世纪90年代开始，陕西即开展了从陕南向关中调水的规划研究工作。在全面查勘的基础上，从众多方案中筛选出引红济石、引汉济渭和引乾济石三条跨流域调水线路。这三大工程调水总量可达16.75亿立方米，工程总投资规模约130亿元。2002年，陕西省委、省政府决定利用穿秦岭修筑公路的副洞兴建“引乾济石”工程，引柞水乾佑河水到西安市的石砭峪水库，让清流穿过秦岭，从陕南淌到西安。此后，又将红岩河水通过20公里的秦岭隧洞，自流调入石头河水库，主要向西安、杨凌、咸阳、武功、兴平等城市供水，并向渭河提供一定量的生态用水，这项“引红济石”工程，力争在2011年上半年全线贯通。不过，这两个工程无论是工程量，还是建设投资规模都可以说是小试牛刀，真正的考验是“引汉济渭”，此项工程可从陕南调水15.05亿平方米，供水区域涵盖东到华阴，西至宝鸡，北至泾阳、三原等关中地区，估算工程总投资达到120亿元。目前，“引汉济渭”工程建议书已通过国家水利部审查，提交国家发改委正委托中国国际工程咨询公司进行评估。

“这项工程实施速度本应更快些，但由于国家南水北调中线工程70%的调水量是由陕南提供的，所以就异常敏感”,一位知情人透露，“按道理陕南每年输入丹江口水库有近270亿立方米水量，从中分出10多亿不是什么大问题，但由于国家南水北调中线工程供水量是一定的，这样就使得上游陕西与下游湖北的压力很大。”

在国家南水北调中线工程将汉江水资源开发比例提高的前提下，上游多用了，下游就得少用。一个多月前，陕西省委常委、副省长洪峰还专程带领省水利厅等部门来到武汉与长江水利委员会和湖北省有关方面沟通，希望得到更多的支持。

陕西水资源需求的研究表明，即使是引汉济渭工程15亿立方米的调水量全部到位，也远远不能满足今后几十年关中、陕北生活、生产和生态环境的用水需求。

据介绍，现在确定的调水规模只是权衡各方面利益关系的结果，陕西希望争取做到最大限度地调水。对此有专家指出：“关中—天水经济区的建立，已将关中地区的发展上升到国家战略，而陕北已成为供应京、津、沪等东部地区能源的国家能源化工基地，从这个角度来看陕西省内的南水北调，也是国家战略。”

护水的代价无论是备受瞩目的南水北调中线工程，还是陕西境内的“引汉济渭”工程，都围绕着流经陕南的水。然而，为了保护这一江清水，陕南地区的付出是巨大的。陕南本是全国重要的矿产资源富集区，沿江矿产企业达到1000多家，但由于南水北调中线工程的启动，环护标准的提高，不少企业被关闭。陕南盛产龙须草，除过用于编织，还是优良的造纸原料，陕南以此为原料的造纸厂几十家，几百万亩龙须草成为当地农民主要经济来源，但由于造纸厂排污不达标,仅商洛一地就对7县区的造纸厂实行全部关停，百万亩龙须草白白烂掉。

“许多在其他地区可以发展的项目，在我们这里就不能开建，由于环保成本较高，引资难度也加大”，安康市政府一位不愿透露姓名的工作人员说，“环保要求还加重了财政负担，安康市‘十一五’环保治理资金需要64.7亿元，除过自筹外仍有60%资金没有着落”。汉中市一政府官员毫不掩饰地谈道，他们希望将水源涵养区保护地的经济社会发展、人民脱贫致富做出的牺牲和受益地区获得的收益进行平衡，获得应有的补偿。

甚至有学者提出，对调水每年征收每立方米0.2元,作为水源保护区的专项基金。

　对水源地的补偿应优先考虑“从当地调走的水影响了本区域的发展，而支持其它区域发展，从某种角度来看，也是一种竞争性用水，因为你的用水，限制了我的发展，应该给予补偿”一位专家认为。事实上，陕西一直在积极争取国家南水北调中线工程的补偿，2008年底，陕南已经收到一份国家大礼——10.9亿元的南水北调生态补偿财政转移支付，这种补偿力度还在扩大，但对于水源区的损失来说是远远不够，需要从政府投入和受水区补偿两个方面来研究解决补偿主体、补偿方式、资金渠道、长效机制等方面的问题。有学者建议，要想真正解决问题，需要建立起与调水有关的一种购买和分配机制，其中包括水权分配、水量调度和支出、收取等一系列软件措施和硬件措施，水权富余者存储剩余的水权，并从中获取收益；需水者支付一定的资金从中借贷水权，满足用水需求。

这种方式显然符合今后发展的趋势，《中国21世纪议程》指出：明确政府、企业和个人在自然资源的所有权和开发经营权方面的权利与义务；在自然资源使用分配中引入市场机制，实行“使用者付费”经济原则，以促进采取有益于环境的方式开发自然资源。建立和完善自然资源产权制度，实行资源所有权与使用权分离，以及资源的有偿使用和转让。

(本报记者 陈圣强 王帅 通讯员 张毓慧)

我省启动“引汉济渭”库区移民安置工程减小字体 增大字体 作者：引汉济渭办 宣传中心 发布时间：2010-07-07 15:53:42

7月7日，引汉济渭调水工程三河口水库移民安置试点工作动员大会在西安召开。这标志着引汉济渭调水工程的移民安置工作全面启动。省委常委、副省长洪峰出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长李明远主持会议。水利厅副厅长洪小康作了动员讲话。省发改委、农业厅、扶贫办等相关部门和相关市县的负责同志参加了会议。

会议要求全力做好各项移民安置准备工作，力争年底实现三河口水库552米高程以下移民安置试点工作，确保工程全部移民搬得出、早搬出。省引汉济渭办常务副主任将建军对工程进展情况进行了汇报，并就三河口库区移民安置试点工作做了细致的安排。汉中、安康两市政府相关部门的负责同志就移民安置工作做了表态发言。蒋建军代表省引汉济渭办和安康、汉中两市签订了移民安置试点工作协议。

三河口水库移民安置试点工作涉及佛坪、宁陕两县的3个乡、4个村、9个村民小组共207户800人，试点工作的主要任务是将这207户800人集中安置到佛坪县大河坝和宁陕县梅子乡、海棠园三个安置点。整个工程从2007年7月开始到2011年6月底完工。

洪小康副厅长在动员讲话中指出：今年是引汉济渭工程的启动之年，要开好三河口水库移民安置试点工作这个头，各级政府要讲政治，顾大局，相互协调，确保把这项工作做好；要坚持开发新移民，充分满足群众提出的合理要求，说服化解群众提出超出政策的要求，化解各种矛盾，充分调动群众的积极性，为工程建设创造良好的外部环境；涉及移民搬迁有关市、县要坚持行政首长负责制，建立资金倾斜、资金捆绑的协调工作机制，确保移民搬迁工作顺利进行。

洪峰副省长在讲话中指出，引汉济渭调水工程是解决我省关中地区水资源短缺，改善渭河流域生态环境的跨流域调水工程，也是国务院批复的《渭河流域治理规划》和《关中—天水经济发展规划》中确定优先实施的重大项目，有关各方要充分认识，高度重视，全力配合。移民搬迁工作直接决定着工程的成败，也关系社会的稳定大局，要牢固树立晚搬不如早搬、慢搬不如快搬的理念，努力做到搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，使广大移民能够成为工程建设的受益者，为全面开工建设创造良好的外部条件。

黄奇帆作为重庆市市长，这个提议有分量。
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作为重庆市长提出此类建议,深感惊诧.但作为重庆的行政长官这样说,为今后提高汛限水位开了绿灯.希望今后的继任者还保持这样的思路.梯级开发完成后,提到165不是没有可能.

三峡大坝就是按照180米建造，175米使用的。不信走着瞧，2020年以前见分晓。