主题：国资委新掌门避而不谈 “中投二号”挂牌突生变数

www.eastmoney.com2010年11月06日 00:40陈岩鹏华夏时报 手机免费访问 eastmoney.cn|字体：大中小|我有话说 查看评论(0) 　　“国资委主任王勇履新之后，一直没有谈过‘中投二号’的事情。”一位国资系统不愿具名的人士日前向《华夏时报》记者透露。11月3日，国资委宣传工作局回复本报记者采访时也表示，“最近没有听到有关信息，对此并不知情。”

　　据悉，成立第三家国有资产管理公司的请示3年前就已上报国务院。在今年4月，国资委官员也公开表示，“中投二号”有望上半年挂牌。但眼看岁末将至，“中投二号”仍没有动静。

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　　而更为关键的是，力推“中投二号”的李荣融已经卸任，谁又想承担此项责任呢？况且，如果单纯地为了减少央企数目，而不是股权运营，那么这家公司与此前两家国有资产经营平台也就不无二致，那么它又有什么成立的必要呢？

　　上述知情人士称，这是一直困扰最高决策层的两个大大的问号，这个被业界寄予厚望的央企重组加速器“中投二号”也恐怕要搁浅了。

　　但国资委今年把央企调整到100家以内的承诺不会变。时至今日，央企的户数还有122家，距离大限只有不过50天。这也意味着央企整合将大大提速。

　　据了解，在剩下的不到2个月的时间里，航天、船舶、兵工等行业将会掀起央企重组潮，而中国葛洲坝集团公司极有可能整体并入中国长江三峡集团公司，中国节能投资公司和华侨城集团公司将划入中国诚通资产管理公司。

　　筹备3年

　　“从2004年之后，李荣融便多次带队前往新加坡淡马锡，他在主政国资委时期，始终不渝地宣传和尝试着淡马锡的哲学和经验。”上述国资系统人士称。

　　就在李荣融频繁往返新加坡的时候，各地国资委掀起了学习淡马锡的高潮，北京、重庆、河北、辽宁、深圳等多个地方国资委都成立专事股权投资和不良资产处置的资产运营治理公司。

　　在2005年，国资委的资产经营公司试点工作也正式启动，中国诚通集团和国家开发投资公司成为最早的两家试点企业，诚通主要从事现代物流、综合贸易，国开投主要做基础领域的投资。

　　然而，这两家试点企业尽管承担了一部分不良资产托管的职能，但他们并非纯粹以经营股权、产权为主的资产运营公司。这显然不是李荣融从新加坡学到的那个“淡马锡”。

　　更重要的是，国资委认为，“托管模式”并不能实现对国资运作和战略性布局的操控，因为资产运作不仅包括存续企业资产、分离辅业资产的托管破产关闭，还包括资产抛售和行业退出。

　　不满足于“托管平台”模式，国资委迫切需要“资产抛售和退出”型的运作平台，集中处理央企的不良资产和辅业资产。

　　2007年11月，李荣融曾说过，组建资产经营公司，以此为平台可以推进中心企业重组和国有资本活动。而在当年的一次会上，这位国资委第一任掌门也表示，国资委已经上报了一份关于组建资产经营公司的请示，并得到了国务院领导的原则性同意。

　　这也是“中投二号”见诸媒体报端的由来。在业内人士看来，“中投二号”更是相对于中投公司旗下的汇金公司而言，这家被称为“金融国资委”的公司对国有重点金融企业进行股权投资，而国资委打造的这家新公司则被称作运营经营性国有资产的“产业中投”。

　　杳无音信

　　在过去的3年中，“中投二号”的消息不断，尤其是今年上半年，多位国资委官员在不同场合都谈到过此事。

　　年初，国资委副主任李伟在接受众媒体采访时表示，将加快央企重组的力度，新资产治理公司，越快诞生越好。不久后，国资委另一位副主任甚至给出了具体的时间表，在4月举办的博鳌论坛上，邵宁曾公开披露，这家名为“国新资产管理公司”的“中投二号”有望于今年上半年挂牌。

　　不过，这家公司并没有按预想的时间成立，当时有知情人士称，这与国新公司“一把手”没有最终确定有一定关系。“一把手”之所以难定，是因为这个国资委的“亲儿子”理应由国资委的官员兼任，但根据《公务员法》的规定，国家公务员不能从事或者参与赢利性活动，在企业或者其他赢利性组织中兼任职务。

　　而此后业界人士称，困扰国新公司的棘手问题已经解决，谢企华将任国新公司董事长、刘东生任国新公司总经理兼党组书记，“中央已原则通过，就差中组部宣布了。”

　　李荣融在7月23日给出的答复则是，“国新资产管理公司规格不低，之所以筹备这么长时间，是为了让国新公司有更好的起点。”而他在当天举行的中央企业负责人会议上透露，国新资产管理公司的准备工作已经基本完成，近期将要公开亮相。

　　但直到李荣融8月24日卸任那天，“中投二号”仍杳无音信。11月3日，国资委宣传工作局回复本报说“并不知情”。而据上述知情人士透露，国资委新主任王勇上任之后，一直没有谈到过“中投二号”的事情。

　　坊间亦有传闻：注册资本金没有到位致使“中投二号”上半年挂牌搁浅。不过，接受本报采访的多位国资人士均并不认同，因为500亿元对于国资委来说不是问题，央企近年来效益好，“不差钱”。

　　“‘中投二号’最终还是卡在了考核标准上，经过长达8年的实践，现在国资委已经建立起一套统一的考核标准，对国资委管理的中央直属企业一视同仁，为了完成目标把效益不好的企业划入‘中投二号’，谁又能保证日后的市场化运营？企业效益不升反降又该怎么办？单独设一个考核标准又会威胁国资委多年来费尽心血建立的一系列考核制度，难以服众。”上述知情人士道出了国资委的“两难”困境。

　　整合提速

　　截止到本报发稿前，国资委的网站上显示，国资委履行出资人职责的企业目前为122户，今年以来央企的户数已由129家调整到122家。

　　国资委从2003年开始启动央企重组，当年央企数量是196家。李荣融曾宣称，国资委的目标是到2010年，将“中央军”调整和重组到80到100家。而后，他的这段宣言写入了2007年国资委正式印发的《关于中央企业布局结构调整的指导意见》中。

　　在卸任前，李荣融又再次强调，要以组建国新资产管理公司为契机，加快央企重组和调整步伐，今年要把央企调整到100家以内。

　　但现在的问题是，如今距离年底不过50天，在短短的时间里，国资委至少还需要减少22家央企。而在过去的8年间，国资委一直推动央企重组，平均每年减少的户数也不过10家左右。

　　据接近决策层的消息人士透露，既然都是为了央企重组，目前运作多年的两家资产经营平台也可以承担处置不良资产的任务，最高决策层认为没必要再成立一家了。

　　据悉，中国诚通集团目前已经完成内部资产经营平台重组，新成立的公司名为“中国诚通资产管理公司”，而该公司所承担的一项重要任务就是退出企业的整合。而有消息称，中国节能投资公司和华侨城集团公司将划入中国诚通资产管理公司。

　　据权威人士透露，剩下的不到2个月的时间里，航天、船舶、兵工等行业将会掀起央企重组潮，而中国葛洲坝集团公司极有可能整体并入中国长江三峡集团公司。

　　上述国资系统不愿具名人士也向本报透露，以目前的态势来看，“中投二号”年内挂牌的可能性已经非常小了，现在的国资委更愿意看到更多的央企“自由恋爱”。



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中国葛洲坝集团公司极有可能整体并入中国长江三峡集团公司。

国资委欲打造数十家"精品"央企 重组攻坚战打响
2010年11月06日09:12 来源：《证券日报》

　　国务院国资委研究中心主任李保民曾表示，“十二五”期间，中央企业的数量将减少至30-50家。

　　但这一被媒体争相报道的消息却被当事人认为是误读，李保民说，他的本意是中国要在十二五期间“进一步打造30-50家具有自主知识产权、具有较强竞争力的大企业、大公司”，而不是“减少至30-50家”。 而按照国资委计划，2010年中央企业的数量将缩减至80-100家。

　　李保民也提出这些央企需要具备三个要素：具有自主知识产权、成为国际知名品牌、具有较强的国际竞争力。

　　重组主要采取两种方式

　　关于央企重组的讨论已经持续了很多年，早在2006年，国资委就明确提出中央企业必须做到行业前三名，达不到要求的就要强制重组，2007年12月5日国资委发布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，拉开了央企资产注入、整体上市的序幕。

　　此次央企重组主要采取两种方式：一种即通过“合并同类项”，对产业链相关的企业进行整合，如科研院所并入相关企业集团，“一对一”式的重组等；另外一种方式是打包装入“中投二号”，即国新公司。

　　据国资委相关人士介绍，此次央企重组在具体操作时，实力与业绩是一个重要的考量因素，实力较弱，业绩排名靠后的央企被重组的可能性最大。虽然目前尚无法弄清具体的企业名单，但是可以大致确定的是，有些央企将不在此次“淘汰”范畴。

　　首先，资产规模超过千亿的53家大型骨干央企将可能直接晋级，进入整合后的100家以内中央企业行列，这些企业不仅实力雄厚，而且很多处于关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域，如军工、石油石化、电信、电力、钢铁类企业。

　　其次，有些央企虽然资产规模没有超过千亿，但是实力也比较强，业绩也很不错，如新兴铸管集团有限公司、华侨城集团、中国中材集团以及中国有色矿业集团有限公司等，也可能将直接晋级。中国航空油料集团有关负责人士近日告诉中国经济时报记者，该集团也将直接晋级。

　　另外，权威国资专家分析，像中国农业发展集团总公司、中国林业集团公司这样的央企，整个行业就一家，被重组的可能性不大。国资委内部人士称，中国国际工程咨询公司虽然业绩排名靠后，但性质特殊，也可能暂时保留。

　　央企重组面临难题

　　虽然方式已经确定，但是操作起来似乎又遇到了难题。

　　此前业界传闻，“中投二号”将在国庆节前后正式挂牌，但截至目前仍未见动作。“中投二号”挂牌同时，将涉及一二十家排名靠后央企资产分类打包。然而这些排名靠后的企业并不太愿意整体重组。而国资委一位内部人士表示，“中投二号”一旦挂牌，其战略任务将贯穿整个“十二五”。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁指出，由于123家央企中存在绩效差或主业边缘化的企业，所以重组这些央企是必然的。

　　确实，从行业分布来看，国有经济布局仍过于分散。在396个国民经济行业类中，国有经济涉足380个行业，行业分布面达96%。现在，仍有约40%的国有资本分布在一般生产加工、商贸服务及其他行业。特别是商业性房地产开发领域，竟有80多家央企涉足。

　　另外，123家央企的平均资产回报率 (利润总额/资产总额)并不高，为3.9%，比全部国企2.9%的均值高出1%；收入利润率(利润总额/营业收入)为6.5%，与国企平均水平持平。最后，一旦剔除垄断型和寡头型企业，央企的效益水平与其他企业的差距更大。2009年，规模最大的三家企业(中国石油、中国石化和国家电网)营业收入占全部央企的30%、资产总额占1/4；最盈利的三家央企(中国移动、中国石油和中国石化)为全部央企贡献了44%的利润，占全部国有企业利润总额的1/5以上。如扣除利润总额最高的前三家，剩余央企的资产回报率和收入利润率只有2.5%和5.8%，均低于全部国企平均水平。

　　根据国资委相关文件，“十二五”期间包括央企在内的国有资本将加速从非战略性行业中退出，而“中投二号”将发挥主导作用。“十二五”期间，央企的战略性调整和改组将全部完成，国有资本的分布显著收缩。另一个硬性指标是，绝大部分央企业实现股权多元化或法人整体上市，并建立完备的董事会制度。（记者 许洁）

国资委一把手换届之后，很多原定改革思路要调整了。

一把手动手之前手在抖,等动了第一刀就会大刀阔斧的了.

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