主题：“十二五”首个规划剑指重金属污染

2011年02月22日 04:44 来源： 东方早报


第1页:“十二五”首个规划剑指重金属污染 第2页:“十二五”钒钛资源利用思路拟大调整 第3页:钒钛资源优先利用 相关行业迎来利好
　　去年以来发生的一系列血铅事件和近期曝出的“镉米污染事件”，推动《重金属污染综合防治“十二五”规划》（下称《规划》）加速出炉。

　　环保部网站2月21日披露，环保部2月18日在京召开《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议，环保部部长周生贤在会上透露，近日国务院批复了《规划》，《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。

　　重金属污染防治的其他目标包括：到2015年，“解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势”。

　　“各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。”周生贤在会上斩钉截铁地说。

　　周生贤同时要求，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。

　　首个“十二五”专项规划

　　可查资料显示，《规划》是中国第一个“十二五”专项规划，也是有据可查的首个针对“重金属污染综合防治”的五年规划。

　　率先出炉，并非无因。可查资料显示，自2009年以来，中国已连续发生30多起重特大重金属污染事件。新华网2月18日的报道称，2010年重金属污染事件仍保持“高发态势”，相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等多起血铅事件。事实上，早在2010年年中，环保部便对外披露，《规划》编制工作已基本完成。

　　昨日，环保部网站并未公布《规划》全文。据《湖北日报》报道，《规划》列出了湖北等全国14个重金属污染综合防治重点省区和138个重点防治区域。未来5年，政府计划投入750亿元，开展重金属污染综合防治。

　　区域限批工业项目

　　针对越来越多的重金属污染突发事件，清华大学环境科学与工程系一位不愿具名的环保专家昨日称，除了政府监管不力，这还与涉及重金属污染物排放的工业行业的企业在逐渐增多有关。

　　该专家还分析说，重金属相对比较稳定，进入环境中一般不易被降解，在环境中有一个累积的过程；在重金属污染的途径中，有些短期、急性就会出现中毒，更多的是低剂量、长期暴露，反映到比如“血铅超标”当中。

　　中国自上世纪60年代就开始重视重金属污染防治。然而，操作层面与国外则有差距。上述专家介绍说，中国企业无论从数量、空间分布，还是从规模、管理水平上，有大量企业在“监管之外”，很长一段时间在工业污染排放上，除了大企业有机污染做到连续检测，重金属只有一年一两次污染源的检测。

　　上述专家说，由于中国处在特定经济发展阶段，重金属污染防治需要长期重视和实施，应该从源头上根本上进行控制，比如区域限批工业项目等手段。“今后，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。”2月18日的会上，周生贤说。

　　据中央人民广播电台《中国之声》报道，《规划》涉及5大重点防控行业的砷、铅、汞、铬、镉等重金属污染。

　　废弃物回收难题

　　废弃物回收也备受关注。

　　据了解，包括废旧干电池以及铅酸电池在内的生活垃圾均含有少量重金属，如处理不当则易造成污染。21日，著名环保人、“废旧电池大王”王自新对早报记者称，重金属主要指汞、镉、铅等，现在干电池仅含少量汞，而铅酸电池是强制回收的。

　　目前，王自新任创建于2001年的北京东华鑫馨废旧电池回收中心总经理，这是全国唯一一个拥有执照的专业回收处理废旧电池的民营企业。

　　对于重金属污染防治，王自新建议，重金属要加强行业规范化管理——从原材料开采、生产利用到回收全链条管理，同时有关部门应加强监管和执行力度，不要流于形式，“另外，老百姓要积极参与”。

　　昨日，住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙透露，目前中国在污水处理、肥料利用、垃圾焚烧后废渣等领域的重金属问题还未得到足够重视，另外在土壤方面，包括废弃工厂使用土地或经过重金属污染的土地，还需进一步进行监管。

　　节能环保装备规划

　　不仅是《规划》，涉及节能环保的其他一系列“十二五”专项规划正在加紧酝酿。据中国环境报报道，工业和信息化部将出台《“十二五”节能环保装备专项规划》，组织研究制订节能环保装备、产品标准体系，“引导节能环保装备制造业有序发展”。

　　此外，1月12日，近岸海域污染防治“十二五”规划编制组在北京会议中心组织召开了《近岸海域污染防治“十二五”规划》编制讨论会。

　　另据新华社报道，2月21日，中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案稿。会议提出，“扎实推进资源节约和环境保护。”

　攀西、承德、马鞍山有望成首批钒钛产业基地

　　消息人士向中国证券报记者透露，由发改委牵头制定的《“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划》，将对钒钛资源利用整体思路作出重大调整。

　　消息人士表示，以往对钒钛与伴（共）生金属矿资源的利用，往往是钢铁先于钒钛。相对于钢铁，钒钛附加值更高。在钢铁产能过剩，钒钛资源利用不合理的情况下，“十二五”期间针对钒钛与铁矿等伴（共）生金属的开发利用，国家将优先考虑前者。“今后对钒钛与金属伴（共）生矿的冶炼，钒钛将成为主产品，钢铁则成为副产品。”

　　该规划是“十二五”重点产业生产力布局和调整规划的内容之一，也是建国以来国家组织编制的第一个钒钛产业规划，目前正处于征求意见阶段。

　　春节前，发改委曾召集各大产业协会、研究机构与攀钢、重钢、承钢、昆钢等企业代表开会，就规划征求意见。去年10月，在发改委召开的规划编制工作启动会上，发改委有关部门负责人表示，“十二五”期间钒钛资源的开发与利用应以满足国内经济发展需求为主，并遵循钒钛资源开发与伴（共）生金属高效利用相结合，钒钛基地布局与淘汰钢铁落后产能相结合，资源储备与规范整顿现有矿区相结合等原则。

　　去年公布的《钢铁产业调整和振兴规划》，曾提出鼓励四川攀西、河北承德地区钒钛资源的综合利用。该人士透露，未来攀西、河北承德与安徽马鞍山，有望成为首批钒钛产业基地。钒钛主要用于一般工业，并非战略性矿产资源，收储的可能性不大。

　　业内人士认为，稀土与钒钛类似，也属于伴（共）生矿，如果钒钛综合利用思路最终在规划稿中得以确认，对于稀土也极有可能采取类似利用思路，这将对相关行业产生重大影响。



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　消息人士称，“十二五”期间国家将调整钒钛资源利用的整体思路，针对钒钛与铁矿等伴（共）生金属的开发利用，优先考虑钒钛。业内人士认为，从产业结构合理布局上讲，调整是大势所趋，将利好相关行业。

　　改变产业布局

　　中国金属学会理事长翁宇庆在接受中国证券报记者采访时表示，“十一五”期间，我国对钒资源实现了较好的利用，但钛资源因成为钢铁冶炼中的副产品而未得到有效利用。目前随着伴生矿冶炼技术的提升，实现对钒钛资源的优先利用已不成问题。

　　据统计，目前世界钒储量约15980万吨，其中南非占46%，俄罗斯及前独联体国家占23.6%，美国占13.1%，中国占11.6%，其它国家总和不足6%。而世界钛基础储量约17.7亿吨，我国占37%以上。

　　我国钒钛资源主要分布在四川攀西地区和河北承德地区，其中以攀西钒钛磁铁矿资源最为丰富，资源量为6.18亿吨，约占全国的95%，占全球的35%。早在2008年，全国政协委员、成都理工大学副校长黄润秋就曾建议加快建设攀西世界级钒钛产业基地。

　　业内人士认为，基于我国钒钛资源集中分布的情况，“十二五”时期在以上地区建立钒钛综合利用产业基地，有利于改变以往对钒钛资源粗放开发的局面，形成对钒钛资源的合理有序利用。

　　“攀西铁矿资源经过多年开采，目前正在逐渐减少，但在炼钢过程中留存的尾矿却越来越多。鉴于此，改变以往的利用思路，利用当地尾矿资源，在攀西地区建立以钒钛开发为主的产业基地，并与淘汰落后钢铁产能结合起来，不失为一个改变产业布局的合理考虑。”该人士说。

　　运用前景广阔

　　作为稀有金属，钒主要用于合金以改善钢的性能。同时，目前钒电池已在美、加、欧、日、澳等商业化应用于风电储能、光伏储能及电网调峰。可以预见，随着新能源的迅猛发展及钒电池技术的成熟，钒电池很可能占据储能市场的主要地位，将进一步加大市场对钒的需求。钛在传统领域广泛运用于漂白、油漆、造纸等行业，加工后的钛材则用于高端的航天航空、军事等领域。随着对钢性能要求的提高，以及对钛合金应用的深入研究和普及，两种材料未来运用前景十分广阔。

　　第一创业钢铁行业分析师张文丰认为，如果国家优先开发利用钒钛资源的思路确定，对于钒钛行业而言，无疑是重大利好消息。目前，A股市场上从事钒钛上游业务的上市公司并不多，主要以*ST钒钛（000629）为主。其钒产业拥有五氧化二钒、三氧化二钒、中钒铁、高钒铁、钒氮合金等系列产品，而钛产业拥有钛精矿、钛白粉、高钛渣、钛材等系列产品。