主题：控烟写进十二五规划 吸烟率每年降1%？

2011年03月25日 01:00 来源： 21世纪经济报道 【字体：大 中 小】 网友评论


第1页:控烟写进十二五规划 吸烟率每年降1%？
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　　胡鞍钢越来越有信心。

　　作为清华大学国情研究中心教授，国家十二五规划专家委员会成员，在去年12月8日讨论十二五规划时，他发现原草案并无控烟内容。

　　经过今年1月5日的控烟新闻发布会及媒体集中报道，再加上他本人的建议，2月8日，草案增加了“全面推行公共场所禁烟”的内容，最终增加了上述10字的草案被全国人代会通过。

　　胡鞍钢认为，中国开始进入到全面控烟执行阶段，制定完整的十二五控烟发展规划以及出台相应的全国性法律法规，显得越来越有必要。

　　全国公共场所控烟立法专家组成员、首都医科大学教授崔小波告诉记者，北京在1995年实施公共场所禁烟后，北京居民的吸烟率以每年一个百分点的速度下降，国家要制定控烟规划，最好以每年下降1个百分点作为约束性指标。

　　“每年吸烟率下降一个百分点，在北京以及国外都得到了有效的印证，全面在公共场所禁烟，是可以采用这个指标的。”他在3月24日的十二五规划纲要“全面推行公共场所禁烟”研讨会上如是说。

　　十二五控烟规划亟待出台

　　根据国务院的分工，卫生部在此领域负责牵头

　　据了解，工信部已委托社科院等部门成员编制新的国家控烟履约报告，同时控烟履约规划也正在加紧编制。

　　不过就卫生部门而言，编制十二五控烟规划显得尤为迫切。国家十二五规划已经明确指出，十二五期间要“全面推行公共场所禁烟”。根据国务院的分工，卫生部在此领域负责牵头。

　　中国在2003年签署了《烟草控制框架公约》，公约于2006年1月在中国正式生效。但是5年过去，中国在此领域成效不大。

　　今年1月，60多位专家学者参与完成的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》称，中国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行平均得分仅为37.3分，中国总吸烟人数为3.56亿，与2002年比没有变化。

　　胡鞍钢认为，鉴于中国在十二五规划已经有了控烟的内容，整个国家从消极控烟开始向积极控烟转型，中国十二五的控烟打分，至少应该是及格乃至更高。“下五年，我们要从世界最大的烟草消费国转变为世界最积极有效的控烟国。”胡鞍钢说。

　　根据他的看法，可实行3步走战略。第一步，在“十二五”初期有效控制烟草消费需求的扩张，实现烟草产业的零增长；第二步，在“十二五”末期实现烟草种植、生产和流通各领域全面缩减；第三步，在“十三五”时期完全实现烟草产业转型，并最终实现烟草控制的目标。

　　为了达到上述目标，在国家和各省设立烟草控制专项经费，提高烟草控制能力；鼓励社会公众广泛参与，公开征求社会意见，使之形成广泛的社会共识，指导全社会的控烟行动。


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