主题：国土部：将多管齐下促土地高效利用 应对需求激增

　据国土资源部网站消息，在18日召开的严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议上，国土资源部提出将加大力度，多管齐下，促进大量批而未用土地尽快利用。

　　国土资源部副部长贠小苏提出，要实行差别化管理，依法促进批而未用土地的利用，各级国土资源部门要抓紧核实2007年~2010年已批未供土地情况。

　　他强调，要以节约集约为重点，多形式提高土地利用效率。一是强化土地利用规划计划对建设用地供应的管控和调节作用，支持鼓励各地改革土地利用计划管理方式，变分散、平均、静态管理为统一、差别、动态管理。二是强化用地标准对建设用地行为的约束作用，不断完善各行业建设用地管理政策和标准，加强对各类开发（园）区土地集约利用评价管理。三是盘活存量建设用地，提升土地利用效率，促进化解用地供求矛盾。

　　对于违规违法用地增多的情况，贠小苏强调，要进一步健全地方政府主导、部门联动的执法监管共同责任机制，加大土地执法监察力度，确保地根不松、秩序不乱。

　　国土部：将多管齐下促土地高效利用 应对需求激增

　　中新网房产频道从国土部网站获悉，18日国土资源部召开严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议。针对土地供需形势严峻，全国批而未用土地数量却相当可观现状，国土资源部将加大力度，多管齐下，促进大量批而未用土地尽快利用。

　　作为“十二五”开局之年，今年各地用地需求猛增，土地供需矛盾突出，集中体现在几个方面：一是各级各类区域发展规划相继颁布实施，大规模建设集中启动；二是水利、交通等基础设施建设项目大量上马；三是工业化、城镇化、农业现代化同步加快发展，城镇、工业园区和新农村建设等用地需求呈加快增长态势；四是城乡住房用地增长快，用地需求持续增长。

　　土地变更调查和土地市场动态监测反映的数据显示，全国批而未用土地数量相当可观，批后供地率较低。“如果能充分利用好这部分土地，可以大大缓解当前土地供应矛盾”，国土资源部有关负责人称。

　　如何解决批而未用土地的利用问题？国土资源部表示，将加大力度，多管齐下，促进批而未用土地尽快利用起来。会议提出，要以“节约上水平，红线不能碰，秩序不能乱”为总体要求，以改革创新为动力，坚持供需双向调节，统筹调控用地总量，合理追加增量，积极盘活存量，节约集约用地，坚持疏堵结合，严格依法监管，主动防范化解违法用地，不断完善土地利用和管理政策，努力提高服务发展、促进转变的能力和水平。

　　国土资源部党组成员、副部长贠小苏提出，要实行差别化管理，依法促进批而未用土地的利用。各级国土资源部门要抓紧核实2007年-2010年已批未供土地情况，依法促进批而未征土地及时开发利用，加快建立批而未用指标考核体系，严控新增建设用地规模，完善批而未用土地监管的长效机制。

　　他特别提出，要以节约集约为重点，多形式提高土地利用效率。一是强化土地利用规划计划对建设用地供应的管控和调节作用，支持鼓励各地改革土地利用计划管理方式，变分散、平均、静态管理为统一、差别、动态管理。二是强化用地标准对建设用地行为的约束作用，不断完善各行业建设用地管理政策和标准，加强对各类开发（园）区土地集约利用评价管理。三是盘活存量建设用地，提升土地利用效率，促进化解用地供求矛盾。建立健全节约集约用地的评价考核奖惩制度，加强动态监测监管，加大节约集约用地各项政策措施的执行力度。

　　在当前各地用地需求大幅增加的情况下，治理违法违规用地形势严峻，反弹压力增大。据称，全国发现违法用地宗数、涉及土地面积特别是耕地面积同比、环比均上升；中西部地区违法违规用地比重大；水利设施项目用地违法违规问题有所显现；以集体土地流转为名违法占用农用地等苗头性、倾向性违法违规用地问题增多。对此，贠小苏强调，要进一步健全地方政府主导、部门联动的执法监管共同责任机制，加大土地执法监察力度，确保地根不松、秩序不乱。

　　国土部部长：转变土地利用方式 提高土地利用效率


　　国土资源部网站

　　5月18日下午，在国土资源部召开的严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史强调，解决批而未用土地利用问题，努力缓解土地供需矛盾，努力转变土地利用方式，提高土地利用效率，要不折不扣地抓好政策落实，绝不能搞“上有政策、下有对策” ，一定要确保政令畅通，严格规范土地管理，维护土地管理健康秩序。

　　在会议主会场，国土资源部党组成员、副部长贠小苏重点就当前批而未用土地利用形势及对策作了讲话。会议由部党组成员、副部长王世元主持，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。

　　徐绍史在讲话中强调，一是要认真解决批而未用问题，努力缓解土地供需矛盾。首先要从治标入手，想方设法采取措施把批而未用土地用起来，其次要围绕规划空间、计划指标和占补平衡这三个核心问题，深入研究解决治本之策。

　　二是要认真贯彻党的十七届五中全会精神，努力转变土地利用方式。转变土地利用方式，提高土地利用效率，是供需双方的共同责任，需要大家共同探索解决路径。部省两级要在体制机制上多下工夫，引导企业节约集约用地。企业要自觉响应调控要求，依法依规节约集约用地。同时，各地要大力总结推广先进经验，推动节约集约用地，最主要的是要不折不扣地抓好政策落实。

　　三是要全力做好当前的几项重点工作。第一是“双保工程”2011年行动要深入推进。第二是找矿突破战略行动要搞好部署，各省要不等不靠、抓紧落实。同时，要加强地灾防范，防止群死群伤。第三是房地产调控要坚定不移地抓好落实。要通过采取有力措施确保住房用地有保障，地价保持相对稳定，维护土地秩序不能乱。第四是落实47号文要严肃认真。当前关键要搞好农村土地整治和增减挂钩的清理检查，进而严格规范地操作。第五是变更调查和登记工作要确保落实。各地一定要克服干扰，严肃认真地整改土地调查中存在的问题，确保土地变更调查结果真实准确。农村集体土地确权登记发证是一项基础性工程，各省级国土资源主管部门一把手要亲自过问，并尽可能与宗地统一编码工作互相衔接。第六是党风廉政建设工作要持续深入推进。

　　徐绍史指出，从表面看，批而未用土地是土地管理一个方面的问题，但实际上折射出土地管理方方面面存在的问题。他希望部省各级能够齐心协力，认真思考探索，共同促进批而未供土地的有效利用，提高国土资源管理服务经济社会发展的能力和水平。

　　王世元在总结讲话中要求，各地各单位要高度重视，认真贯彻这次会议精神，以促进批而未用土地利用、推进土地节约集约利用为抓手，把保障发展和维护土地管理秩序放在更加重要的位置，结合实际切实抓好贯彻落实。

　　会议设北京主会场和地方分会场。在主会场出席会议的有部相关司局负责人及有关处室人员。各省(区、市)人民政府分管副秘书长，各省(区、市)及计划单列市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源主管部门负责人及有关处室人员，各派驻地方的国家土地督察机构主要负责人及有关处室人员在分会场参加会议。



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