主题：北京推干部任免票决制 普通党员无投票权

2011年08月02日04:34

　　本报讯 （记者王姝）昨日，北京市委组织部发布的《关于全面推行干部任免票决制的意见》通报，自7月底开始，投票表决这一干部任免方式，将在北京市全面推行。

　　据市委组织部相关负责人介绍，干部任免票决制在京已试行两年。以2009年12月为分界线，北京的领导干部任免模式，可分为评议制、票决制两个阶段。

　　先由组织部门考察，推荐候选人；再经党委等领导干部任免决策机构评议，确定领导干部人选。2009年12月之前，北京一直采用上述模式，任免领导干部。

　　按照国家要求，2009年12月，北京市委出台《市委常委会讨论任免市委管理干部实行票决制的实施办法(试行)》，首次在市委常委会上，针对市委管理干部，无记名投票表决。自此，票决制在京正式启动。市委组织部该位负责人表示，现海淀等区县以及一些市直单位，已经积累了一定经验。

　　此次，票决制在北京市全面推行，成为任免干部的一项制度，市委组织负责人认为，此举可防止在干部问题上由少数人说了算，增加透明度；降低选人用人失误的概率和风险，提高公信度。

　　■ 追访

　　票决制限于有任免权的党委

　　市委组织部现未公布《关于全面推行干部任免票决制的意见》全文。但据了解，其票决制的范围，即谁来投票，仍限于有干部任免权单位的党委(党组)。此前任免干部为“审议制”，根据组织部门的考察、推荐结果，有任免权单位的党委（党组）成员开会评议，确定人选；而现在，开会审议这一环节过后，党组成员还需无记名投票表决。

　　■ 疑问

　　同一职位几名候选人？

　　针对同一个领导干部职位，是否有两名以上候选人，市委组织部并未明确。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，此前，差额票决仅在海淀等区县现身，未上升至市管干部层面。目前北京的票决制多为等额票决，一个领导干部岗位的候选人，多为一名，“北京票决制的内涵有待丰富，应加大竞争程度，至少应形成二选一的局面。例如江苏等地的票决制，岗位与候选人比例达1:3，党组成员通过投票三选一。”

　　汪玉凯举例，西安已启动干部任免七步法，票决前，还有候选人演讲等环节，“票决制在北京全市推动后，各地肯定也会有一些创新做法。”

　　■ 专家建议

　　普通党员应有表决权

　　“谁来投票？这是票决制的关键点，决定任免领导干部的民主程度”，国家行政学院教授竹立家表示，近年来，国家一直大力推动选任领导干部改革，而票决制系改革的热点。目前，江苏、广州等地采用的票决制模式，投票范围已经扩大到普通党员，“一个多月前，江苏选任纪委书记，采用的就是公推票决的方式，普通党员也有投票权。”

　　竹立家说，北京将票决制推至全市，可带动北京的领导干部选任改革“前进一大步”。他希望，今后北京能借鉴江苏等地做法，扩大票决制的投票范围，“普通党员也有投票权，可以提高干部任免的普遍性和透明程度，更客观。”

　　■ 相关链接

　　海淀票决制半数同意为底线

　　北京全面推行票决制，表决结果以百分之几作为及格线？目前，北京市委组织部暂未通报上述数据。

　　海淀区此前发布的资料显示，票决制已于6月1日起在该区全面启动，区属各单位所有干部任免事项，均需由所在单位2/3以上党（工）委（组）成员或领导班子成员投票，且以应到会人员超过半数同意，作为是否上任的分界线。如果意见分歧较大，则暂缓表决。

　　■ 相关新闻

　　原朝阳区副区长刘希泉被免职

　　同时被免去中共北京市朝阳区委常委、委员职务；近三月全市集中任免75名领导干部

　　本报讯 （记者王姝 饶沛）昨日，北京市委组织部发布的“近期干部任免动态”首次确认，原朝阳区副区长刘希泉已被免职，同时被免去中共北京市朝阳区委常委、委员职务。

　　刘军胜提任朝阳副区长

　　北京市委组织部此次发布的“近期干部任免动态”，共计涉及75名局级领导干部，刘希泉为其中之一。75人的人事变动，均为前三月即5月至7月期间，其中部分区县和市直部门的党政正职，系全委会扩大范围内民主推荐的结果，民主化程度较高。

　　除刘希泉外，朝阳区原区委常委、武装部长李彦田的职务由贾彦翎接任，原区政府办公室主任刘军胜提任副区长，谁将接替刘希泉原负责的农委等工作，目前还是未知数。

　　新组建部门“扩容”

　　本次人事任免，新组建部门——北京市旅游发展委员会，领导班子再次“扩容”，原市发改委副主任宋宇，调任北京市旅游发展委员会党组副书记、副主任；而原西城区委常委、副区长王粤，也调任为市旅游委副主任。此外，北京出版集团转企改制后，领导班子也随之重新调整，党委书记易人。

　　干部“对流”，即交叉任职，市级机关与区县互动，高校、企事业单位和各政府部门“对调”，本次75人任免，上述特点明显，如原市住房和城乡建设委员会党组书记隋振江，调任海淀区委常委、副书记。


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