主题：中国获1万平方公里国际海底矿区 享优先开发权

2011年08月03日 10:45　记者从中国大洋矿产资源研究开发协会获悉：日前，国际海底管理局已核准中国大洋矿产资源研究开发协会提出的多金属硫化物矿区申请，使大洋协会在国际海底区域获得了1万平方公里具有专属勘探权的多金属硫化物资源矿区，并在未来开发该资源时享有优先开发权。

　　根据《联合国海洋法公约》，国际海底区域及其资源属于人类的共同继承财产，由国际海底管理局代表全人类组织和控制“区域”内矿物资源的勘探和开发。据了解，国际海底多金属硫化物由海底热液作用形成，富含铜、铅、锌、金和银等金属，主要分布大洋中脊区域，具有巨大的潜在经济价值和良好的开发前景，其赋予的环境对于人类认识海洋具有很高的科研价值。

　中国大洋协会秘书长金建才介绍说，此次申请的获准，标志着大洋协会继2001年在东太平洋获得7.5万平方公里多金属结核资源勘探合同区后，在国际海底获得第二块享有专属勘探区和优先开采区权的海底矿区。

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　　第二批示范基地或本周公布 城市矿产仍单腿走路

　　在矿产资源上，中国和日本谁的储量更丰富？你也许会觉得这个问题好笑，但至少在日本上看来，他们的“城市矿山”资源的规模足以与世界上许多资源型国家相匹敌。

　　在日本，人们称那些富含锂、钛、黄金、铟、银、锑、钴、钯等稀贵金属

　　的废旧家电、电子垃圾为“城市矿山”。二战以后，日本在几十年的经济高速发展期间，进口了大量由资源变成的产品，积累下来以后报废，成为地上矿产资源。

　　“过去我们说日本是资源的小国，经济的大国，现在不这样讲了，日本也是‘资源’大国。”中国再生资源回收利用协会会长管爱国介绍，“日本现在有好几种贵稀金属资源排在世界第一位。”

　　实际上，不但在日本，再生资源产业已成为全球发展最快的朝阳产业。据了解，发达国家资源再生产业规模已超过1万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达 2400 亿美元，超过汽车行业，成为美国的支柱产业。为了推进“城市矿产”资源的规模和高效利用，去年5月份，发改委与财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》(下称《通知》)，决定用5年时间在全国建成50个左右的示范基地。要求每个基地年可开发利用的资源量不低于30万吨，有合理产业链，加工利用量占“城市矿产”资源量的30%以上，且工艺技术水平国内领先。

　　去年，已经批准建立了7个示范基地。“今年在各省(市、区)推荐上报的城市矿产示范基地中，国家有关部门已组织专家对其中15家较为成熟的园区或基地进行了评审，如果不出意外，近期将会公布符合条件的第二批”城市矿产“示范基地名单。”一位接近发改委环资司的人士表示，“去年有了的省市，今年应该就不在批复的范围内。”

　　示范基地可获10%资金补贴

　　申批条件：年可利用的资源量不低于30万吨

　　管爱国去年参与了发改委关于如何开发“城市矿产”资源的讨论，他向本报记者表示，国家希望通过示范基地的建设，不仅改变过分依赖原生资源发展的经济模式，推动循环经济的发展；而且改变再生资源产业过于分散，层次过低，二次污染和二次浪费突出的问题，使城市矿产成为我国经济持续发展的支撑力量和环境保护屏障。

　　“原则上希望每个省建一个示范基地，发达省份可能是两个，所以总量扩展为50个。”管表示。

　　据了解，申报建设示范基地需满足一些基本条件，包括：已被确立为国家或省级循环经济试点单位，在产业上有一定的成熟度；实行园区化管理，产业链相对完善；年可利用的资源量不低于30万吨，保证资源规模聚集的优势等。

　　在具体补贴上，国家补贴给园区，最终落实到园区的项目里。“按照资源量、处理量来核算，还有他们自己报的数，三个数选最小的来确定补贴额度。”

　　发改委环资司循环经济处处长郭启民说。“补助方式为预拨和清算相结合，预拨不超过项目补贴资金的15%。”

　　去年，首批建立的7个示范基地分别为天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、四川西南再生资源产业园区、宁波金田产业园、青岛新天地静脉产业园。其中，前3个为地方政府主导的综合性园区，另外4个园区由企业投资建设。

　　管告诉记者，按照不同项目的规模和延伸度、投资力度，国家大概为每个示范基地提供10%的资金配比。“这个扶持力度还是不小的。”

　　外资已悄然进军中国

　　补贴为主的扶持政策并不利产业发展

　　“国家推动‘城市矿产’开发利用的出发点是好的，但对于示范基地的批复应该是成熟一个批一个。”一位长期从事再生资源回收的人士认为，“一批一批的批复，很可能使得一些没有能力的园区滥竽充数获得了相关资质。”

　　他同时担心，以资金补贴为主的扶持政策，可能并不有利于产业的健康发展。“国家的政策除了推动大的基地、企业去解决分散、低层次的回收，避免二次污染和浪费，更应该鼓励企业去使用再生资源。”

　　实际上，许多发达国家的再生资源产业的发展，与政府鼓励资源回收、利用的政策不无相关。

　　以丹麦为例，其每年产生的垃圾量达到1300万吨之多，其中，生活垃圾的比重占到22%。但政府通过施行环境税制度、押金制度、垃圾分类计量收费制度等，使丹麦避免了环境问题。

　　据了解，丹麦税收部门对不同的垃圾处理方式征收不同税率的环境税：生活垃圾填埋税率为每吨375丹麦克郎，生活垃圾焚烧税为每吨330丹麦克郎，而生活垃圾的回收利用是免税的。

　　据中国再生资源回收利用协会数据，20世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元。而我国再生资源年产值大约200亿美元左右。与此同时，我国每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿-400亿美元。

　　这组数字既反映出我国与发达国家的差距，同时也显示出我国“城市矿产”资源开发还存在巨大的市场空间。每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。

　　巨大的市场空间，吸引来许多淘金者，这其中不乏国外企业。

　　一位知情者则透露，如今很多废家电拆解厂都被日本企业收购或是入股，“沿海的企业他们一个个买，考虑到废旧电器里面很多贵稀金属，国家应该警惕不要丢掉了对行业的控制力。”

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