主题：“稳定楼市股市”“更加积极”“适度宽松”

　　“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”“加强超常规逆周期调节”“推动标志性改革举措落地见效”“稳住楼市股市”……12月9日召开的中共中央政治局会议，释放了稳增长政策将持续加力的强烈信号，有利于改善预期，巩固经济回升向好势头。

　　今年以来，受境内外多重因素综合影响，经济运行面临诸多困难，呈现波浪式发展、曲折式前进态势，但在调控政策不断加力支持下，全年经济发展主要目标有望顺利完成。目前，投资者担忧国际经贸冲突升级、区域政治风险加剧等外部影响，以及房地产市场、地方债务等重点领域风险化解等内部因素，可能对明年经济造成较大下行压力。但超预期的政策信号有望提振信心，助力经济稳进。

　　稳增长政策强度将显著提升。明年的财政、货币政策分别被定调为“更加积极”“适度宽松”，这意味着政策力度明显加强。近年来，财政政策多明确为“积极的”，或在“积极的财政政策”后面增加“要加力提效”“要适度加力、提质增效”等表述，“更加积极”意味着财政扩张力度将加大，赤字率、专项债规模等均有望抬升。货币政策从“稳健的”转向“适度宽松”更是备受关注。货币政策上一轮的“适度宽松”定调是在2008年11月召开的中共中央政治局会议上明确的，2009年和2010年均实施适度宽松的货币政策。彼时，国际金融危机蔓延扩散，全球经济遭遇衰退。时隔10余年再提“适度宽松”，意味着政策面对防范外部不确定性风险的高度重视，货币政策将在降准降息、流动性管理等诸多方面保持强有力和灵活度。

　　稳增长政策合力将显著增强。“守正创新、先立后破”“加强超常规逆周期调节，打好政策‘组合拳’”……稳经济将更加注重发挥政策合力。“超常规”的提法实为罕见，颇具深意。一方面，在政策工具创新上，应对复杂多变的内外部环境，需加强监测预测预警和政策预研储备，增强调控的前瞻性；另一方面，在政策实施节奏和方式上，“超常规”可取得超预期的效果。打破常规的目的在于增强政策“组合拳”的威力，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，真正发挥政策功效，实现政策目的。

　　稳增长政策将着力守牢不发生系统性风险底线。目前，投资者关心的主要是房地产市场止跌企稳、地方政府债务化解和股市平稳运行等问题，这些问题均关乎社会预期和发展信心。实际上，今年以来特别是9月底以来，一揽子增量政策的实施已明显改善预期，初见成效。多地楼市成交出现回升，股市活跃度明显增强，地方化债稳步推进。“稳住楼市股市”，既是要不断巩固前期政策效果，也是要强化政策支持力度，防范外部因素造成预期恶化而带来新的风险隐患。

　　正视困难，更要坚定信心。我们相信，对困难研判得更透彻，应对困难就会更充分，战胜困难也就更有底气。强有力的政策信号已经明确释放，更加积极有为的宏观政策，将有效对冲可能面临的外部冲击，标志性改革举措落地见效，将进一步释放经济发展活力。

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中共中央政治局召开会议 分析研究2025年经济工作 http://www.jrdao.com/topic-1896869.html

从中央政治局会议看2025年经济工作新动向
新华社北京12月9日电 题：从中央政治局会议看2025年经济工作新动向

新华社“新华视点”记者

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。

会议总结分析今年经济工作，全面客观研判当前经济发展形势，对明年经济工作作出一系列部署，必将进一步坚定各方发展信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要目标任务将顺利完成

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

今年以来，面对更加错综复杂的国际国内环境，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进。会议认为，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

“复杂严峻的形势下，今年的经济社会发展成绩来之不易，充分印证了党中央对形势判断和决策部署的正确性、预见性。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩表示，会议对今年经济形势作出的系列重要判断，有助于进一步坚定发展信心，更好稳定发展预期。

当前，我国发展面临许多不确定性和挑战。做好明年经济工作，必须坚定必胜信心。

“进一步全面深化改革”“扩大高水平对外开放”“实施更加积极有为的宏观政策”“扩大国内需求”“稳住楼市股市”……针对明年经济工作，中央政治局会议作出一系列重要部署。

“会议作出的系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、务实有力，更好统筹发展和安全，兼顾当前和长远，释放了坚定不移推动高质量发展的强烈信号。”郭丽岩说，要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，加快推动一揽子增量政策落地见效，不断巩固经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务。

实施更加积极有为的宏观政策

实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”……针对明年宏观政策取向，会议释放了“更加积极有为”的鲜明信号。

“实施更加积极有为的宏观政策，既是基于此前宏观调控的成功经验，更是基于国内外形势作出的科学部署。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说，针对明年较为复杂的国内外形势，会议提出“加强超常规逆周期调节”，有利于进一步提高宏观政策的前瞻性，更好引导和提振预期。

会议提出实施更加积极的财政政策。对此，许光建认为，明年财政政策将更加积极有为，以必要的支出力度扩大总需求，以内需提振对冲外部不确定性。

“适度宽松的货币政策”，会议的这一表述引人关注。

“货币政策的表述从此前的‘稳健’改为‘适度宽松’，这意味着我国继续坚持支持性的货币政策立场，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，这是时隔10多年，我国货币政策重提“适度宽松”。从实际运行情况看，货币政策在执行上是灵活适度的。今年以来，市场普遍感觉我国货币政策已处于稳健略偏宽松的状态。

全方位扩大国内需求

一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。

会议提出，“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，既体现了一以贯之的要求，同时进一步彰显了扩大内需的鲜明导向。

今年以来，随着消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，我国居民消费需求持续释放。10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月份以来单月最高增速。

“当前，要持续巩固消费回暖势头，推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断释放内需潜力，更好满足人民群众美好生活的需要。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说。

投资，短期是需求，中长期是供给。提升投资效益有助于更好扩内需、惠民生。

“提高投资效益，既要保持合理的政府投资力度，也要进一步优化投资结构。”许光建表示，要发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，进一步完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提升。

以科技创新塑造产业发展新优势

会议提出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

今年以来，我国新质生产力稳步发展，产业结构持续优化：前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，光电子器件、虚拟现实设备等产品产量保持两位数增长……

中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素。会议的系列部署，将进一步促进创新驱动发展战略深入实施，推动实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业融合发展，培育新质生产力形成更多新的增长点，持续推动新旧动能加快转换。

党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。此次会议再次强调“推动科技创新和产业创新融合发展”。

“科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，两者互为牵引、互促共进。”李伟表示，推动科技创新和产业创新深度融合是一项系统工程，一方面要实现关键核心技术突破、促进原始创新能力提升，另一方面要在健全体制机制上下功夫，强化企业科技创新主体地位，打通科学技术产业化的通道，大力推动科技成果产业化。

依靠改革开放增强发展内生动力

会议强调“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”，释放坚持依靠改革开放增强发展内生动力的强烈信号。

“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措，加快推动改革举措落地既是明年经济工作的重要内容，也将为明年经济社会发展注入强大动力。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

会议提出，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

从加快经济社会发展全面绿色转型的意见，到完善市场准入制度的意见，围绕党的二十届三中全会相关部署，中央层面的改革文件陆续出台。“按照中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会《决定》重要改革举措分工方案，明年一些重大改革举措将加快推出。”董煜说。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。会议提出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

近期，关于数字贸易改革创新发展、促进外贸稳定增长等一系列政策举措陆续出台。董煜表示，要强化企业服务保障，推动解决企业面临的实际困难，以拓展新路径、新模式、新业态为抓手，进一步巩固外贸外资基本盘。

会议提出，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。郭丽岩说，要深入实施区域重大战略，通过自贸试验区建设稳步推进制度型开放，推动形成更高层次改革开放新格局。

加大保障和改善民生力度

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。此次会议指出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

“经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生底线。当前，既要采取更多务实举措，织密扎牢社会保障网，也要通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，为经济社会持续健康发展注入新动能。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。

会议对持续巩固拓展脱贫攻坚成果作出重要部署，强调要“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。

“落实好会议部署，关键是要千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，进一步完善城乡融合发展体制机制。”龙海波说。

绿水青山是自然财富，也是经济财富，更是社会财富。会议强调，要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。许光建表示，当前，重点是要积极培育绿色低碳产业，大力发展先进制造业，倡导绿色健康消费理念，加快形成绿色生产方式和生活方式。

越是关键时刻，越是要凝聚合力，步调一致向前进。会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。

专家表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把各项决策部署落实落细，充分调动各方面积极性，我们完全有条件和能力实现明年经济社会发展目标，开创发展新局面。