主题：6兆瓦以下光伏电站将免收接入费

　中国证券报记者日前从国家电网有关人士处获得证实，10月26日国网将正式对外发布支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网的有关意见，并公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。

　　据了解，该意见的最大亮点在于，针对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责，也即免去接入费。业内人士分析，国网的这次让利举动，将极大促进分布式光伏电站在国内的应用，并对光伏组件、逆变器、蓄电池等与分布式光伏发电有关的行业带来实质性的利好。

　　让利形成实质利好

　　中国证券报记者从几位国网内部人士处获得证实，国网将针对单个并网点装机容量在6兆瓦免收接入费，而非早先媒体报道的10兆瓦。

　　一般说来，由于分布式发电接入电网需要进行线路改造，因此电网会向接入方收取一定的接入费。而为了系统运行的安全稳定，分布式发电还需要电网作为后备电源，为此需向电网缴纳一定数额的备用容量费。据了解，目前分布式发电成本远高出一般的火电标杆电价。再加上不菲的接入费与备用费，大多数分布式电站只能选择离网运行。

　　国家发改委能源研究中心研究员王斯成曾公开表示，光伏并网一个接入点的价格是42万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入费用就是400多万元。中国证券报记者了解到，发达国家普遍制定了分布式电源并网的收费标准，但中国只有上海等少数几个地区制定了接入费与备用费的收取标准，目前上海分布式电源接入电网的收费依据项目容量而定，最低为40万元。

　　随着免接入费政策的实施，更多离网分布式光伏电站将选择并入电网。记者还了解到，日前由中国电科院牵头编写的《光伏发电站现场组件检测规程》、《光伏发电站逆变器效率检测技术要求》、《光伏发电站逆变器电磁兼容性检测技术要求》三项电力行业标准初稿，已通过专家初稿审查通过，这将进一步完善国内光伏发电领域关键技术标准体系。

　　有望推动产业链复苏

　　业内人士建议，未来在分布式电站入网的备用费以及如何免收分布式电站电价附加基金等方面，国家电网和国家有关部门在相关政策上，应进一步细化。但无论如何，此次国家电网对6兆瓦以下光伏电站免收接入费，是对已进入冰冻期许久的光伏行业的绝对支持。上述政策一旦实施，将推动光伏发电特别是整个光伏产业链的复苏，受益的将包括上游的多晶硅、中游的组件、下游的逆变器和蓄电池以及合同能源管理等多个行业。

　　目前，从事光伏组件、电池、硅片的上市公司有海润光伏（600401）、向日葵（300111）和超日太阳（002506）等。在逆变器方面，阳光电源生产的光伏逆变器，在业内拥有极高的市场占有率。除此之外，通过光伏建筑一体化，从事合同能源管理的泰豪科技（600590）等公司，也将随着分布式光伏电站并网规模的扩大，从中获得实质收益。


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分布式光伏发电将获支持
国证券报记者日前获悉，近期各部委及国家电网可能密集出台光伏发展相关政策，通过鼓励分布式光伏发电发展和启动第二批金太阳工程等举措进一步开拓光伏企业国内市场。

　　财政部、住建部、国家能源局以及众多银行代表25日将在保定开会，探讨解决光伏行业困局之道，不排除会议期间或之后有相关政策出台。

　　国家电网有关人士日前向中国证券报记者透露，26日国家电网将举行新闻发布会，发布支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网的有关意见，并公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。

　　该意见的最大亮点在于，针对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责，即免去接入费。

　　此外，江苏省财政厅上周五发文要求，省内有关企业26日前上交2012年度第二批金太阳示范工程的申报材料。一般情况下，各省储备好金太阳申报材料后，就会向财政部提交相关资料。业内人士表示，地方要求本周内完成相关材料申报，意味着全国范围内的第二批金太阳示范工程即将启动。

　　业内人士认为，随着相关政策逐步落实，晶片、组件、逆变器、蓄电池等上下游产业及相关的光伏建筑一体化系统解决商，将在政策带动下获得实质利好。

新兴产业扶持政策应从需求端发力
　在国内太阳能光伏产业持续低迷的背景下，近日传出两条消息，一是国家能源局通知申报分布式光伏发电规模化示范区，二是国家电网表态支持光伏发电并网。这是一个可喜变化，发出了国家扶持新兴产业的政策从供应端转向需求端的重要信号。

　　自2010年10月国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称《决定》）以来，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车在内的七大战略性新兴产业，迎来了加速发展阶段。但以太阳能光伏产业为代表的部分新兴产业在经历短暂繁荣后，迅速陷入全行业亏损、龙头企业濒临破产的窘境。究其原因，固然与国际金融危机、欧美市场萎缩有关，但我国一些地方政府在扶持新兴产业过程中过于偏重供应端，导致短时间内大量项目上马、产能严重过剩，也是不容忽视的因素。

　　事实上，《决定》作为一个纲领性文件，既提出要“加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入”，也明确要求“积极培育市场，营造良好市场环境”，并将其置于更重要的位置。细看一些地方出台的扶持政策，大多把资金投入、财税金融政策倾斜放在第一位；而资金、政策倾斜又基本只针对企业，很少顾及消费者；同样作为企业，生产者、供应端受到扶持更多，使用者、需求端则基本不被扶持；受到扶持的生产企业，绝大多数资金、政策的落点又仅仅指向规模扩张，很少顾及科技创新和产业核心竞争力的提高。

　　这样一来，低水平重复建设、产能严重过剩就成为必然结果。光伏产品95%以上的市场在海外，国内市场能吸纳的不到5%。一旦海外需求萎缩，巨大的过剩产能和天量库存就成为高悬在市场头上的“堰塞湖”，无论欲疏欲堵，都是进退两难。

　　另一方面，国内市场对光伏产品不是没有需求，而是需求巨大。有研究者做过试验，家庭自建光伏发电设施，按25年使用寿命折算，发电成本可以比火电厂上网电价更低，其所发出的电在自用之外，尚有大量富余。由于体制机制上的约束，企业自建分布式发电站被要求所发电不能超过自用电的30%，另外70%必须从电网购电；家庭自建光伏发电设施，余电上网要按用电标准付费。这样的制度设计严重打击了国内光伏产品需求端的积极性，也在客观上造成了光伏产业目前的尴尬局面。

　　扶持政策从需求端发力，其实已有许多经验可资借鉴。比如，在风电发展初期，发改委在风电项目审批时，提出风电设备国产化率要达到70%以上的要求，有效开启了国内市场对国产风电设备的需求。再如，国家对节能家电的补贴政策直接针对消费者，带来节能家电热销，既有利于培养居民绿色消费习惯，又提高了厂商生产销售节能环保产品的积极性。

　　当前，国际金融危机阴影仍在，全球经济复苏尚待时日。在新兴产业发展的问题上，应持续强化市场需求导向，扶持政策应坚定转向需求端，消除体制机制上的障碍，理顺供给与需求的关系，打通生产与消费的渠道，有效启动巨大的国内消费市场。惟其如此，才能保证相关产业持续健康发展，并进而推动我国经济社会可持续发展。

多晶硅和光伏组件价格依然没有见止跌回升。