主题：财政部出台页岩气开发利用补贴政策

　财政部日前发布通知明确，　为大力推动我国页岩气勘探开发，增加天然气供应，缓解天然气供需矛盾，调整能源结构，促进节能减排，中央财政安排专项资金，支持页岩气开发利用。

　　通知称，中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。页岩气补贴条件为：已开发利用的页岩气；企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。


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三年内页岩气开发补贴0.4元每立方米
在页岩气开发“十二五”发布后，为了鼓励企业开发这一非常规能源，昨日财政部正式确定了页岩气开发不同标准，2012年至2015年的补贴标准为0.4元/立方米，这一补贴幅度也高于目前对煤层气的补贴。业内分析人士称，美国页岩气革命刺激了中国政府大力开发页岩气的决心。

　　规划胃口大

　　通知称，页岩气补贴标准2012年至2015年为0.4元/立方米，未来补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。此外，财政部还规定地方财政可根据当地情况给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方确定。财政部规定企业需具备以下条件才能够获得补贴，一是已开发利用的页岩气；二是企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。

　　页岩气是存在于有机质泥页岩中以游离或吸附状态存在的非常规天然气，是一种清洁高效的能源。目前中国的页岩气开发刚刚起步，而美国对其商业化开发最成功，页岩气商业开发量从2000年的122亿立方米上升到了去年的1700亿立方米，这一产量已远超去年中国天然气总产量1025.3亿立方米。

　　今年3月国家能源局发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》，计划2015年页岩气产量达到65亿立方米。

　　美国页岩气革命，也让开发者对中国的页岩气开发野心勃勃，并希望以此填补目前中国越来越大的天然气消费缺口。

　　目前全球页岩气开采最为成功的是美国，不仅使美国油气产量步入上升通道，还拉低了电力价格。

　　短期难以盈利

　　作为非传统的油气资源，页岩气开发投入成本高，但此前国土资源部在制定“新36条”实施细则时已明确将鼓励民间资本开发。在近日国土资源部组织的第二轮页岩气区块招标中，有83家企业参与投标，其中不乏多家民企上市公司参与，如其中包括巨星科技、广汇能源、惠博普、永泰能源、湖北能源、海越股份、华银电力、航民股份、中天城投等。

　　卓创资讯天然气分析师李祾譞分析，目前页岩气开发成本高昂。一口水平井达到每米3万美元，打完一口3000米深的气井需要投入9000万美元左右。截至今年4月底，中国已完成63口岩气气井钻井，其中30口井获得页岩气气流。

　　此前为了鼓励企业进入，政府已明确表态，页岩气的价格将以市场定价，并另有政府补贴。

　　李祾譞认为，补贴政策将会极大刺激中国市场，但目前中国页岩气市场距离真商业化还有很大距离，没有大规模商业化开发，企业很难实现盈利。企业实现盈利可能需要等到“十三五”年末。