主题：农业现代化须防走偏

　业内人士预计2013年“一号文件”即将发布，加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力有了新的政策指引。分析人士认为，农业现代化是实现“新四化”的目标之一，现代农业的发展无疑将步入快车道。但当前对于现代农业的误解导致高产低质甚至劣质的现象在某些农业领域出现，如果加快发展的是被误解的现代农业，无疑将偏离农业现代化的正常轨道。

　　现代农业是相对于传统农业的一个概念，其内涵农业部曾经给出过解释，即高产、优质、高效、生态、安全。中国是一个人口大国，要解决十几亿人口的吃饭问题，高产必然是放在首位的目标，但如果将其作为唯一目标，企业唯利是图、放弃基本的职业操守，最终即使高产得以实现，也会由于产品质量不过关、食品安全等问题而不能满足老百姓的实际需求，造成结构性过剩。

　　此外，低劣质产品一经曝光带来的信任危机会拖累整个行业，导致消费需求转向国外和农产品对外依存度进一步提高。某些农业领域已经出现这种苗头，稍远的如三聚氰胺奶粉，近的如白羽鸡。对于农产品质量问题，很多时候的解读是监管力度不够、企业缺乏自律等。但更进一步思考，在通往农业现代化的道路上，我们可能某种程度上走进了误区。

　　农业现代化到底该怎么做？一个普遍理解是农业从生产延长到加工、销售等环节，增加产品的附加值，或者说推进农业产业化。通过农业龙头企业的带动作用，工商业资本大举进入农业，实现规模化经营和生产效率的提升。正面影响有目共睹，但同时工业资本的短视和逐利特性导致农业成为最大的污染源之一、农民成为农产品质量问题的最大受害者、农村的发展活力逐步丧失。(下转A02版)

　　再次，拓展证券公司基础功能。证监会在新修订的资产管理业务、“一法两则”中，明确了证券公司可以从事托管、登记业务。光大、招商、国泰君安证券等提出的有关支付、托管等方案均已获批试点，近期证券业协会已组织完成银河证券等6家公司资产管理机会托管服务方案的专业评价工作。

　　此外，推动证券公司柜台交易业务发展。李格平认为，应在“新三板”之外大力发展“四板”、“五板”，即区域性市场和证券公司柜台市场，以提供全方位融资渠道、促进多层次资本市场建设。证券业协会已完成对9家证券公司柜台交易业务方案的专业评价工作，其中7家已经开始试点，目前已对第二批试点方案开展了专业评价工作，形成《关于发展证券公司柜台市场的建议》并报送证监会，还启动了机构间市场的研究和规划工作。

　　李格平透露，证券公司创新发展调研小组在去年3月起草的《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》中提出的36项工作大部分已落实。在尚未落实的11项中，5项涉及跨境业务，2项涉及经纪业务，其他4项分别涉及创新机制、长效激励机制、取消证券公司上市审慎性要求、风险控制指标体系。

　　北京证监局局长王建平出席会议并表示，2013年将适应新形势，坚持新的监管思路和创新政策，推动北京证券行业持续健康发展。


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