主题：欧盟光伏双反今日投票 40家中企联名抵制

昨日，英利、天合、阿特斯等40家企业联名发布《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》

　　5月22日，中国机电产品进出口商会发布“中欧光伏双反案价格承诺首轮谈判破裂”的消息，令业界上下为之一惊。

　　受此殃及，A股太阳能发电指数维系了近15个交易日的上扬行情戛然而止，更于5月23日盘中创出了近期最大单日跌幅。截至当日收盘，该指数报收于785.39点，较上一日（5月22日）收盘时的809.51点下挫近25点。

　　在中概股方面，同样受此影响，北京时间5月22日晚间，尚德电力股价截至收盘下挫20.31%、赛维LDK下挫18.63%、英利下挫14.93%、天合光能下挫14.9%。

　　作为对“首轮谈判破裂”的回应，5月23日，由英利、天合、阿特斯三家中国光伏企业“带头”，40家企业联名对外发布了《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》。

　　而对于欧盟“双反”，来自于阿特斯、天合、英利的几位与会高管均表示，若最终实施，对中国光伏业而言，是一次沉重打击。

　　但与此同时，上述与会者还是集体表达了“将抗辩到底，积极配合政府”的夙愿。阿特斯政府关系总监张谦向《证券日报》记者表示，“未来，即便初裁结果公布，中欧双方仍有6个月的对话时间，而作为企业，我们将积极配合政府的行动”。

　　商务部已赴欧继续谈判

　　根据中国机电产品进出口商会发布的消息，此前经我国政府与欧委会多次沟通磋商，双方同意由中国机电商会代表中国光伏产业与欧委会进行谈判。为此，机电商会近期派出谈判工作组与欧方商谈。然而，即便中方提出了务实可行的价格承诺方案，欧方仍直接回绝了中方提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。

　　由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，导致首轮谈判无果而终，宣告破裂。机电商会就此指出，中欧多数光伏企业一直期待中欧双方能够通过协商解决问题；呼吁欧委会拿出诚意，尽快就价格承诺问题与中方业界进行全面深入的磋商谈判。

　　据了解，继机电商会后，商务部公平贸易局日前已赴欧为中国光伏做最后博弈。而之所以称其为最后博弈，则源起于5月24日，欧盟成员国内部将就欧委会对华光伏征税建议案投票表决，随后的6月5日，初裁结果将正式发布。

　　英利法务总监樊振华向《证券日报》记者表示，“自2012年7月EU ProSun向欧委会提起反倾销立案申请以来，中国光伏企业始终在通过各种途径表达了对欧盟贸易保护主义的反对”。

　　2012年9月6日，欧委会正式发起反倾销调查以及11月8日发起反补贴调查后，150多家光伏企业对调查本身给予了充分的配合，以期欧委会能够得出公正的结论。多家抽样企业聘请了专业律师和审计师，协助公司填写并按时提交了欧委会的反倾销以及反补贴调查问卷，多家抽样企业都同时申请了“市场经济地位待遇”。

　　2013年1月至3月，各抽样企业都先后接受了欧委会调查官员的实地核查。令人遗憾的是，今年4月底，欧委会一如既往地拒绝了所有中国企业的市场经济地位申请，而其拒绝的理由中很重要的一点是，认定中国企业没有一整套符合“国际会计准则”的会计体系。这对于大多数都是国内外上市公司的抽样企业来说实属不公。

　　由于未能获得“市场经济地位待遇”，欧委会使用印度一家企业的数据作为基准，为中国企业计算倾销幅度。而该印度企业的答卷公开版到目前为止都无法在欧委会的公开档案中查到。

　　本月初，欧委会向各成员国散发了其初裁披露文件，尽管中国企业尚未收到欧委会的正式披露文件，但从媒体披露出来的信息显示，应诉抽样企业的税率高达37%到68%，而平均税率达到47.6%。

　　中国光伏业发声明反对“双反”

　　由英利、天合、阿特斯三家中国光伏企业“带头”，40家企业联名对外发布的《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》指出，在过去的10 多年里，全球通过开放合作，成功地将光伏由实验室技术转化为大规模商业化。而自由贸易、公平竞争、开放合作是全球光伏产业持续健康发展的重要条件，是我们始终倡导的共同理念。任何形式的贸易保护，任何水平的惩罚性关税，在对中国光伏企业带来负面影响的同时，都将成为欧洲光伏应用发展的障碍，都将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。

　　欧盟光伏产业链不仅仅是起诉方几家上游企业，更应充分考虑产业链中下游企业的利益。独立机构研究表明，惩罚性关税有可能造成欧盟高达270亿欧元的损失并影响24万人就业。

　　在发布会上，《证券日报》记者从互动平台看到，与发布会现场同步，数十家光伏企业数千名员工分别在各自厂区摆成“NO”造型，并高举左手展示“Trade Protection”的抗议文字，表达反对贸易保护行为、要求自由贸易的企盼。

　　英利公共关系总监梁田向《证券日报》记者表示，“今天我们在这里，就是要支持我国政府有关部门为妥善处置光伏贸易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日欧盟成员国投票前夕，表达中国光伏企业坚决反对欧盟对华光伏产品‘双反’征税的态度和决心，呼吁公平贸易，力争为各方的积极努力加码”。

　　樊振华向记者表示，“各光伏企业始终与行业协会和政府部门就本案保持沟通，希望能够通过政府和行业层面的沟通和交流，促使中欧能够协商谈判就本案达成和解。呼吁欧委会不要一意孤行，贸易保护措施，最终只会造成双输局面，危害光伏产业的健康发展”。


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欧盟“双反”初裁 征税几成定局
在中国机电产品进出口商会（下称“机电商会”）与欧盟首轮谈判无果的情况下，5月23日，英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光电力等中国光伏企业代表召开新闻发布会，反对欧盟对中国光伏产品征税。

　　光伏企业律师代表、英利绿色能源法务总监樊振华表示，欧盟委员会在5月24日进行投票表决，6月5日左右作出是否对中国光伏产品征税的初裁结果。

　　樊振华介绍，5月初，欧盟委员会向各成员国散发了其初裁披露文件，尽管中国企业尚未收到欧委会的正式披露文件，但从公开信息来看，应诉抽样企业的税率高达37%到68%，而平均税率达到47.6%。

　　欧盟委员会分别于去年9月6日和11月8日启动对从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元。

　　机电商会在5月22日宣布与欧盟的首轮谈判破裂。此前欧盟对中国光伏产品“双反”案，中国政府与欧盟委员会多次沟通磋商，双方同意由机电商会代表中国光伏产业就该案价格承诺问题与欧盟委员会进行谈判。近期，应对方邀请，机电商会派出谈判工作组与欧方商谈。

　　机电商会表示，中方提出务实可行的价格承诺方案，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。首轮谈判无果而终。

　　首轮谈判破裂也使业内对初裁结果的预期再度“悲观”。一位证券分析师对《第一财经日报》记者表示，从目前形势来看，“双反”初裁是难以避免的。

　　实际上，在美国、欧洲以及印度等国家对中国光伏产品连续实施“双反”调查后，大多数中国企业将未来的增长点瞄准了国内市场，同时也有预计称，中国光伏市场将在2014年爆发。

　　英利绿色能源首席战略官王亦逾表示，英利应对措施就是合理规避，这也是最坏的打算，把工厂搬出去，寻找除中国以外的最便宜的地方。不过，他预计，今年最大的光伏市场将是中国，如果全球市场达到35吉瓦，中国要占到15~20吉瓦，美国则是5~6吉瓦。

清华学者：欧盟对华光伏“双反” 中国肯定要报复

　近日，中国机电商会发表声明称，由于欧盟完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，中国与欧盟就光伏双反案价格承诺的首轮谈判破裂，这使得欧盟将于5月24日进行的是否裁定中国光伏企业双反的投票前景蒙上一层阴影。专家认为，受到欧债危机的影响，欧盟近年来频频对中国挥舞贸易保护的大棒，其结果不仅损人也终将害己。对欧盟这种不断挑起贸易战的偏激做法，中国理应积极采取反制措施，由被动变主动，让其得不偿失，搬起石头砸自己的脚。

　　借贸易保护排斥正当竞争

　　自去年9月欧盟对中国光伏产品展开“双反”调查以来，中国光伏企业和行业组织积极应诉，以避免在失去美国市场后再度失守欧洲市场。然而，欧盟不顾中国的积极态度及其内部存在的反对之声，直接回绝了中方提出的价格承诺方案，执意要对中国光伏产品课以重税。

　　欧盟为何态度如此强硬，非要在贸易保护的道路上一意孤行呢？对此，清华大学经济外交研究中心主任何茂春对本报记者表示，欧盟对来自中国产品排斥的态度由来已久，由于欧盟至今没有认可中国的市场经济地位，其可以任意解释中国企业存在所谓的倾销行为，具有很强的目的性，就是要保证欧盟自己企业的生存和竞争力。而欧洲光伏产品的竞争力无论从哪个方面讲目前都还不是中国企业的对手，所以欧盟只能采取这种典型的贸易保护主义政策。

　　“从小的方面看是为了把中国光伏产品阻挡在欧盟市场之外，从大的方面考虑则是通过抑制中国在国际市场的拓展，为欧盟的经济复苏扫平道路，显然是一种以邻为壑的表现。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示，欧盟内部通过对华“双反”得到利益的这部分人发言权很大，在决策过程中具有重要位置。而欧盟百姓希望欧洲尽快走出欧债危机的愿望，使得欧盟内部主张对华强硬的人能够得到百姓的共鸣，这是其中一个重要原因。

　　殃及欧盟实体经济与就业

　　光伏产业已经成为世界的产业，各国在发展光伏产业的过程中已经形成了“我中有你，你中有我”的利益共同体，任何限制市场的行为在给中国光伏企业带来损失的同时，也将成为欧洲光伏应用发展的障碍，将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。

　　德国咨询机构Prognos发表的研究报告指出，对中国企业征收惩罚性关税能为欧洲的光伏产品企业带来一定好处，但它创造的工作岗位，仅能弥补其他方面被削减工作岗位数量的1/5。而3年内仅在德国便可能流失8.4万多个就业岗位，而在欧盟范围内将失去最高24.2万个就业岗位。

　　“光伏产业是一个长产业链，有多晶硅、电池、组件等产品以及销售、安装、售后等环节，欧盟在这一产业链中占有很重要的地位。”白明表示，在这种情况下，欧盟如果中断了中国的制造部分将导致光伏设备生产不出来，必然会减少从欧盟进口多晶硅的数量，这对欧盟光伏产业将构成严重打击。

　　“最终殃及的将是欧盟光伏的消费者。”何茂春认为，欧盟实施“双反”后光伏产品的价格将大幅提高，无疑将增加欧盟光伏产品消费成本，长久来看对欧洲经济复苏是不利的，但是现在欧盟的执政者们只顾眼前而不顾长远利益，这无异于是饮鸩止渴。

　　被动挨打不如主动出击

　　事实上，欧盟近年来对中国实施贸易保护措施已经越来越频繁，就在此前的5月15日，欧盟刚刚宣布将对中国的无线通信网络与关键设备展开“双反”调查。面对日益频繁的贸易大棒，中国企业已经疲于应对，在通过协商难以达成和解的情况下，中国是否应该对欧盟实施反制措施，该出手时就出手呢？

　　“中国肯定要报复，如果此次欧盟裁决对中国光伏实施“双反”，中国不反制是不可能的。”何茂春认为，现在可以肯定的是，中国正在考虑是选择哪一些产品采取反制裁措施。

　　“应该让欧盟也付出代价，只是被动地还击力量都还不够。”白明表示，我们对多晶硅实行了“双反”，但是只有这个力度也不够，而应该跨出光伏产业。因为光伏产业只是中欧双方合作的一部分，欧盟很多产业都十分依赖于中国。如果按照同一把尺子的标准，欧盟很多企业经营也并不都符合贸易规则。中国过去就是过多地检查自己，却没有审视对方，现在他们既然对我们鸡蛋里挑骨头，我们不说是挑骨头，至少要公事公办，他们也未必能受得了。我们至少有反制措施，甚至要有反压，有一些产品没有对中国发起“双反”的，我们也要主动出击，这样双方才能达到一个均衡，不能总是等着对方出手后我们才应对。