主题：发改委：雾霾天气几乎常态化 通过5-10年改善

　国务院新闻办公室今日召开发布会，国家发改委副主任解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》的有关情况。对于近期雾霾天气，解振华表示，现在中国大气污染比较严重，雾霾天气几乎常态化，9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，通过观察落实，通过5-10年的时间，大气污染的状况会得到改善。
解振华指出，雾霾的天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。

　　解振华表示，实际上采取这么多措施的最终目的是解决空气质量改善的问题，第一是减煤，第二是控车，控车实际上是减少石油的消耗，第三是降尘，如果把这几个措施实施到位，空气质量会得到改善。

　　解振华指出，我们应对气候变化所采取的措施，一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源。既要发展经济，还要减少污染的排放。三是增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。所以在“大气10条”、节能减排和应对气候变化方面所确定的政策措施和采取的行动，基本是一致的。

　　解振华表示，只要能够真正落实，我相信大气的质量能够提高，能够完成应对气候变化的目标。其实关键的问题还是要转变发展方式、转变消费方式，提高公众和全社会保护环境、应对气候变化的意识，大家都有责任来采取行动。

　　解振华指出，中国还是一个发展中国家，人均GDP刚刚超过6000美金，还有9000多万人处在贫困线以下，现在正处在工业化、城镇化、现代化的过程中，正是爬坡阶段，我们面临发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境、应对气候变化的多种挑战，困难还是比较大的。但是我们现在还是有信心来解决问题。解决困难主要是依法管理环境，应对气候变化。现在有法不依、执法不严、违法不究的问题还是比较严重，今后要严格执法。第二要靠技术创新，所以要发展经济，还要保护环境，除了执法之外还有很重要的是技术创新，只有通过绿色、低碳、循环发展的技术，才能真正解决我们面临的挑战。我们要统筹国际国内两个大局来面对多重挑战，既要依法管理环境、应对气候变化，又要积极技术创新，加强国际合作，无论是区域合作，还是全球气候变化的合作，这一点是至关重要的。


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雾霾倒逼能源结构变化 相关公司受益

据平安证券研报报道，PM2.5是大气污染的防控目标。从源头上看，PM2.5的最主要来源是燃煤和机动车尾气排放，要控制燃煤带来的PM2.5污染源，一方面是进行能源结构的调整，降低煤炭在一次能源中的比重，提升天然气等清洁能源的使用比例；另一方面则是则是发展煤炭清洁利用技术，包括脱硫脱硝以及发展煤制气等新型煤化工。要控制机动车尾气排放带来的PM2.5污染，最为直接和有效的途径在于油品质量升级。

天然气是以甲烷为主要成分的气体混合物，天然气在燃烧过程中所产生的二氧化碳及二氧化硫很少，具有使用安全、热值高、洁净等优势。随着天然气消费的快速增长，国内供给缺口增加，天然气产业链上的相关公司将受益。建议关注广汇能源、陕天然气、深圳燃气等。

煤炭中的碳排放、硫排放和颗粒物是我国空气污染的主要原因之一。发展新型煤化工，特别是煤制天然气，既能做到煤炭的清洁使用，又能增加天然气的供给。据测算，未来3年煤制气投资规模将超过2400亿元。新型煤化工大力发展下，化工工程龙头公司受益明显，中国化学、东华科技、三维工程将获得发展机遇。

9月，争议了十多年的油品升级补偿政策终于出炉，这增强了油品升级的执行力，使得汽车尾气带来的大气污染得到有效控制。脱硫、脱氮、降烯烃、提高辛烷值等是成品油升级的主要控制要求，相关上市公司三聚环保、四川美丰、海越股份、烟台万润等将受益。

两类公司业绩将迎高增长

此外，火电、钢铁、水泥等重点工业领域一直是导致大气污染的最重要源头，这一领域的污染治理向来被认为最具潜力。据Wind数据统计，在10家大气污染治理A股公司中，火电厂烟气除尘细分领域的菲达环保、三维丝等公司上半年归属于上市公司股东的净利润同比均实现100%增长。

上半年业绩表现同样抢眼的还包括重点行业的脱硫脱硝板块。来自Wind统计的数据显示，国电清新、九龙电力、永清环保等脱硫脱硝行业龙头今年上半年实现净利润同比增长也均超过50%。