主题：发改委公布煤炭经营监管办法征求意见稿

　国家发改委12月6日公布《煤炭经营监管办法(修订稿)》征求意见稿。意见稿分为六章、三十二条，分别对煤炭经营、监督管理等方面做出了规定。

　　意见稿显示，我国将培育和健全煤炭交易市场体系，引导企业通过煤炭交易市场开展煤炭经营；引导和培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，支持具备条件的从事煤炭经营的企业参与煤炭应急储备建设；另外，意见稿提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

　　2012年以来，受市场需求下降、煤炭工业转型升级滞后以及税赋负担过重等因素作用，国内煤炭企业普遍出现运行困难、企业亏损等问题，这导致煤炭股在A股市场上不断遭到打压，股价持续走低。

　　11月28日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，而未来《煤炭经营监管办法》的出台也有望进一步有效整顿煤炭行业，煤炭板块的龙头有望受益。

　　业内人士表示，近期传统周期性板块涨幅普遍较高，航运、水泥、煤炭等传统周期性行业均有表现，市场开始逐步接纳周期品种。从中期来看，政策的保驾护航以及煤价的进一步超预期上涨或将扭转市场对煤炭行业的悲观预期，煤炭行业将逐步走出寒冬。

　　申银万国表示，短期关注焦煤弹性，长期期待动力煤弹性回归。焦煤产业链特征不变，焦煤价格弹性仍然存在；同时，焦煤公司业绩弹性也远大于其他煤种公司。基于上述两重弹性，焦煤的库存周期仍然值得期待。

　　分析师建议把握库存周期配置高业绩弹性焦煤公司，包括永泰能源、冀中能源、潞安环能等。建议重点关注，具有库存周期与资产注入双重概念的永泰能源、大有能源。同时，从长期来看，运力释放将使动力煤供给弹性逐步消减，价格弹性有望显现。在此基础上，长期建议关注在内蒙地区扩张产能，并能够取得铁路运力的上市公司，伴随铁路运力的内蒙产能释放将带来公司综合收益率的提升，如中煤能源。



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发改委鼓励大型煤企与用煤大户签长期直销合同
国家发改委近日就关于《煤炭经营监管办法（修订稿）》公开征求意见。征求意见稿指出，煤炭经营应当取消不合理的中间环节，提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

　　征求意见稿鼓励引导和培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，支持具备条件的从事煤炭经营的企业参与煤炭应急储备建设。提出要培育和健全煤炭交易市场体系，引导企业通过煤炭交易市场开展煤炭经营。加强对煤炭交易市场及煤炭经营活动的监管，维护正常经营秩序。

　　征求意见稿要求铁路运输企业不得利用市场支配地位和掌握的运力参与煤炭经营，禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。从事煤炭经营的企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。

　　此外，意见稿指出，从事煤炭经营的企业在办理工商登记注册后，应于30个工作日内向所在地同级煤炭经营监督管理部门备案，告知从事煤炭经营方面的基本信息。对备案从事煤炭经营的企业名单，煤炭经营监督管理部门应通过公开发行的报刊、网站等方式予以公告，接受社会及有关部门的监督。(王颖春)