主题：中石油东部管道去向锁定 社保等机构资金或接盘

2014-08-02 10:34 来源：华夏时报 字号：12 14
作为亚洲最赚钱的公司之一，中石油在经历了史上最严重的腐败窝案后，如何改革，并释放改革红利，以还利于民，正是这家公司下一步最值得重视的问题。

7月30日，中石油内部消息人士向《华夏时报》记者透露，中石油东部管道公司基本确定将要出售给社保基金、养老金、企业年金等类型的机构资金，一方面这类资金实力雄厚，另一方面也是让社会享受到改革红利。不排除出售给此前中石油联合泰康资产及国联基金成立的合资企业——中石油管道联合有限公司。

此前的7月29日和30日，中石油召开工作会议，研究能源改革和能源安全问题。“中石油将在革新除弊中释放改革红利，在市场竞争中提升盈利能力，成为增强国有经济活力和影响力的中坚力量。”中石油内部人士指出。

管道出售给机构资金

“将收益稳定的中石油东部管道公司出售给社保基金、养老金、企业年金等类型的机构资金，也是还利于民的一种方式。”中国能源网首席信息官韩晓平认为。

而中石油上述内部人士则告诉记者，大致的意向是出售给社保基金、养老金、企业年金等类型的机构资金，当然不排除将出售给中石油管道联合有限公司，因为这家公司虽然是中石油的关联公司，但是也是机构资金。

此前外媒报道称，中石油管道联合有限公司收购中石油的东部管道，几乎已经成为定局，因为私人投资者，没有足够的财力吞下如此大规模的资产，而该公司亦是中国少数几家拥有足够资金购买这种巨额资产的企业之一。该公司2013年亦已收购了中石油的部分天然气管道资产。

据悉，中石油管道联合有限公司是中石油联合泰康资产及国联基金于2013年成立的合资企业，注册资本400亿元人民币，中石油持有50%股权，泰康资产和国联基金分别持股30%和20%。

公开资料显示，截至2013年12月31日，泰康资产注册资本为10亿元，公司受托管理资产总规模约6000亿元。除管理母公司泰康人寿委托资产外，公司管理的第三方资产总规模突破1800亿元，涵盖企业年金、第三方专户委托、保险资产管理产品、养老金产品、境外第三方资产管理等多个业务领域。

消息人士表示，中石油管道联合有限公司是国内少数几家拥有足够资金能购买像东部管道公司这种巨额资产的企业之一。

外媒还评价，将东部管道公司出售给中石油控股50%的关联企业，既可以让中石油保持对国内天然气管网的控制，又可以为油气勘探筹集资金。但取消标售将使中国政府向国内私人投资者开放国家垄断的能源产业的计划受挫，政府此举旨在改善行业竞争并遏制腐败。

不过，韩晓平认为，国企改革的一个重要意义应当是将改革红利“还利于民”，“民”不是指民营企业，而主要是指社会大众，将管道资产交给社保基金、养老金、企业年金这样的机构资金来管理，让这类资金通过收购管道资金来获取长期稳定的收益，也是“还利于民”的一种方式。

在韩晓平看来，管道资产有比较稳定的长期收益率，预计在50年左右，所以非常适合社保基金、养老金、企业年金等资金。社保基金、养老金等投入到管道资产中去，既确保了安全，又能实现增值，无论是对中石油自身还是对社会，都是双赢。

民资可借道国联基金

而在中石油内部人士看来，并非民营企业非要通过直接购买管道资产才能实现投资。

“国联基金就是民企参股中石油的一个通道。”上述人士告诉记者。

据记者从中石油了解，国联基金全称为国联产业投资基金管理(北京)有限公司，该公司由中石油金融板块中石油昆仑信托发起，与其他4家民营企业于2012年10月注册成立。

据中石油介绍，成立国联基金是中石油贯彻落实国务院“新36条”及实施细则，促进国有经济和民营经济有效互动，助力主业有质量、有效益可持续发展作出的重大决策。根据中石油对其的定位，国联基金是中石油聚集社会资本、民间资本投资到国家重点能源领域的新型融资平台，主要以私募方式募集资金，以股权形式投资到中石油油气项目。

资料显示，截至2013年底，国联基金投资规模达363.45亿元。预计2014年投资总规模将达到600亿元。

据悉，国联基金已投资项目主要有：一是与华北、辽河、吉林油田合作开发未动用储量项目，已投资22.6亿元，今年再投资45亿元。二是西三线西段管道项目出资100亿元，占中石油西北联合管道有限责任公司股比16%;三是西一线、二线西段项目出资240亿元，占中石油管道联合有限公司股比20%;四是页岩气项目出资1.5亿元，占四川长宁天然气勘探开发有限责任公司股比5%。

“目前正在推进的是新疆油田公司风城超稠油开发燃煤注汽锅炉项目以及西一、二线东段合资项目等。投资总规模至今年底预计达到600亿元。”中石油内部人士透露。

韩晓平则指出，首先收购资金门槛太高，其次管道资产8%的资产收益率较低，比有些民营企业的融资成本都低，所以这一股权并不适合要求较高收益的民营资本。但民营资本可以通过其他门槛更低、受益更高的方式来与中石油这样的大型央企合作。

董事会成2014改革重点

而在中石油混合所有制改革、管道出售等改革设计中，其新成立的董事会也开始显现作用。

虽然中石化和中海油早在2012年就引入了外部董事制，但中石油刚刚在今年6月才正式成立了董事会，引入外部董事。“中石油现在的改革设计很见水平，显然是有很高明的团队在运作。”韩晓平指出。

而新成立的董事会则成为了中石油今年的改革重点。

7月30日，中石油集团召开2014年领导干部会议，中石油董事长周吉平指出，2014年改革工作要点：一是谋划好全面深化改革总体方案，加强顶层设计;二是按照市场化国际化的要求，扎实推进集团公司规范董事会建设;三是有序推进专项改革方案的制定和实施;四是加强改革重大问题研究，提出改革思路和具体措施。

今年6月，中石油成立董事会，由8位董事组成，其中5位为外部董事，外部董事过半。这8位董事分别为内部董事周吉平、廖永远，外部董事路耀华、李庆言、李毓华、金克宁、黄龙，职工董事汪世宏。五位外部董事中，李庆言为新加坡航空公司董事长，李毓华曾任马来西亚中国银行董事长。其余3位外部董事，路耀华是中国工业经济联合会执行副会长，金克宁为中国化学工程集团公司总经理，黄龙曾任中国华能集团公司党组成员、副总经理。

作为“三桶油”中最后一个引入现代企业董事会制度的公司，中石油将规范董事会建设、引入外部董事作为今年的改革重点，也是在经历过腐败窝案，公司高层大震荡之后，重新建立公司管理层，以推进公司改革的一个重要契机。

中石油内部人士也认为，此前发生的系列腐败案件，问题根源在于法人治理结构不健全，缺少监督制约机制。只有当董事会、监事会真正发挥作用，实现真正的法人治理，企业才能进入良性发展轨道。对于市场化的企业而言，董事会负责决策和监督，经理层则负责经营，董事会、经理层和监事会之间各司其职、有效制衡、良性互动。

业内人士分析，这5名外部董事都是业界重磅人物，并都参与过重点大型企业改革和经营。

周吉平在董事会成立当日也曾表示，“规范建设董事会是中国石油发展史上具有里程碑意义的一件大事。”



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