主题：能源“十三五”规划两年内完成 解决弃风限电难题

2014-08-06 08:42 来源：证券时报网综合 字号：12 14
能源局拟“十三五”规划 解决弃风限电难题

近日，国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲话全文公布。吴新雄讲话中透露，“十三五”能源规划拟用两年左右的时间编制完成，今年主要开展前期基础工作。在2016年3月份之前，是国家能源发展“十三五”规划起草阶段，2016年3月至2016年5月，能源发展“十三五”规划就将上报国务院。

在新能源方面，吴新雄表示，“十三五”期间要大幅提高可再生能源比重，到2020年，光伏发电和风电装机分别达到1亿和2亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当，切实解决弃风、弃水、弃光问题。

吴新雄在讲话中表示，要加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力。

重点解决弃风等现象/

今年6月底，国家能源局在京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，部署动员“十三五”能源规划编制工作。按照近日披露的吴新雄讲话全文，未来“十三五”期间，可再生能源将成为能源领域发展的重点。

据了解，在新的能源规划编制中，水电、风电、光伏等可再生能源都将有较大发展空间，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。

就今年上半年风电发展情况来看，全国风电新增并网容量632万千瓦，累计并网容量8277万千瓦，同比增长23%，延续了2013年快速增长的趋势，继续保持20%以上的增速。

不过，对于光伏发电来讲却没有风电发展的如此迅速，今年上半年光伏并网仅为2.33GW，距国家能源局年度14GW的目标距离颇大，分布式并网更是不到50万千瓦。

电价也将成为“十三五”重点改革领域，吴新雄表示，在“十三五”期间风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。

吴新雄表示，要加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。

对于可再生能源，尤其是风电而言，弃风限电现象一直困扰其快速发展，并网问题无法得到有效解决，让可再生能源发展举步维艰。

据《每日经济新闻》记者了解，2013年，甘肃省风电发电量119.18亿千瓦时，根据对甘肃各发电企业弃风统计数据的汇总，甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时，占全国弃风电量的19.11%，弃风率20.65%。

整个2013年，我国风力发电上网电量约1350亿千瓦时，但是，有多达162亿千瓦时风电因无法并网外送或当地消纳而被迫白白放弃，约占风力发电总量的一成。

规划两年内上报国务院/

由于当前我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点，所以在“十三五”期间，可再生能源的大力发展可以预见。

据吴新雄介绍，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.3倍，日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家。

如此高的能耗根源于我国能源结构的不合理，在我国发电量中煤电比例为75%，高出世界平均水平约28个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，吴新雄认为，实现2020年非化石能源占比15%的目标，任务十分艰巨。

在“十三五”能源规划工作会议上，吴新雄表示，今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。

按照吴新雄的规划，在“十三五”期间，要增强国内油气供应能力，尤其是在页岩气以及海洋石油方面，在核能使用有方面也将有所突破。

国务院总理李克强在7月底曾经表示，今年底之前，“核电项目怎么样都要启动了”。由此可见，在“十二五”期间几乎停滞的核电，在“十三五”期间，必将从幕后走向前台。

《每日经济新闻》记者获悉，按照国家“十三五”规划工作总体要求，“十三五”能源规划拟用两年左右的时间完成编制，今年主要开展前期基础工作。在2016年3月份之前，是国家能源发展“十三五”规划起草阶段，2016年3月至2016年5月，能源发展“十三五”规划就将上报国务院。（每日经济新闻）



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

能源“十三五”规划两年内完成 涉核电、石油替代等九大问题

21世纪经济报道记者获悉，“十三五”能源规划编制、上报时间表已经确定。目前，国家能源局已启动“十三五”规划编制，成立由能源局局长吴新雄为组长的规划领导小组，组建能源规划咨询工作组，计划用两年左右时间完成规划编制。

具体而言，第一阶段：2014年12月底前，主要是开展前期基础工作，研究形成能源“十三五”规划基本思路；

第二阶段：2015年1月至2016年2月，开展能源“十三五”规划起草工作；

第三阶段：2016年3月至2016年5月，开展能源“十三五”规划上报等工作。

目前，“十三五”能源规划工作方案已经能源局局长办公会审议通过并印发。与“十二五”规划编制不同，“十三五”能源规划采用“开门做规划、科学编规划”的方式，邀请专业研究机构、社会公众参与。

今年4月，国家能源局委托电力规划设计总院牵头组建能源规划咨询工作组。中国工程院、水电水利规划设计总院、国网能源研究院、中国煤炭工业发展研究中心、中国石化经济技术研究院、中国石油经济技术研究院等机构是成员单位。

6月底，国家能源局组织“十三五”能源规划工作会议，部署动员能源规划编制工作。会上，吴新雄提出规划要重点关注九个方面问题，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

其中，“大力推进能源节约”置于第一位。即通过科学合理使用能源，大力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长；通过“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束。

其他八个问题分别是：增强国内油气供应能力、清洁高效开发利用煤炭、提高可再生能源比重、安全发展核电、拓展能源国际合作、加强石油替代和储备应急能力建设、深化能源体制改革、增强能源科技创新能力。

参与规划工作会议人士指出，与以往规划相比，“十三五”规划将更加重视统筹衔接、可操作性和执行性。“十三五”期间，国家将强化规划引导，弱化项目审批，发挥规划在能源管理中的统筹协调作用，最大限度减少审批机关的自由裁量权，让权力在阳光下运行。

目前，我国初步形成了由国家规划、地方规划两级，总体规划、专项规划、区域规划三类组成的能源规划体系。按照国务院审改办公开的行政审批事项目录，省级能源规划需上报国家能源局审批，涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域能源规划也要报国家能源局审批。

所谓统筹衔接，即为能源规划与国民经济和社会规划纲要及相关专项规划衔接，煤、电、油、气、新能源和可再生能源等能源品种之间衔接平衡；地方能源规划服从国家能源规划，专项规划和区域规划要服从能源总体规划。

在操作层面上，“十三五”规划将确保每项指标都能实现任务分解，都能明确责任单位，都有具体时间进度，都能进行目标责任考核，防止规划和执行“两张皮”，保证各项指标实现。

目前，2020年各项能源发展指标基本确定。如非化石能源占能源消费总量比重达15%；在做好生态环境保护和移民安置的前提下，积极发展水电，2020年常规水电装机3.5亿千瓦左右；坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，到2020年风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。

核电方面，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，到2020年，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。

在煤炭清洁利用上，通过实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。（21世纪经济报道）