主题：新能源汽车推广财政支持方案公开征求意见

财政部网站30日消息，[B]为保持政策连续性，加快新能源汽车产业发展，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策方案，现公开征求意见[/B]。

　　根据方案，补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。其中：纯电动乘用车按照续驶里程、纯电动公交客车按照能量消耗量、纯电动专用车按照电池容量大小分档予以补助，超级电容公交客车、燃料电池汽车等车型采取定额补助的方式。

　　分析人士表示，考虑到新能源汽车（特别是大中型客车）本身就是大容量超级电容器的重要应用市场，此次补贴政策的出台势必成为推动超级电容器行业向前发展的重要动力。

　　据有关资料统预测，2013中国超级电容器市场规模预计约为19.2亿元人民币，2016年则将增至33亿元人民币，年均增长率在20%左右。

　　从技术相关性来看，在内燃机车的电起动系统中采用超级电容器辅助起动装置，具有非常高的功率密度，因此能较好地满足电动汽车在起动、加速、爬坡时对功率的需求，若与动力电池配合使用，还可以减少大电流充放电对电池的伤害，延长电池的使用寿命，并具有非常高的能量回收率。

　　在市场供应方面，出于对未来应用前景的看好，近几年来参与到这一市场竞争的厂商日益增多，作为典型的资本密集型产业，超级电容器正处于快速发展的阶段，除了要在关键技术上(如：电极、电解质和隔膜材料等)继续取得突破之外，扩大生产规模以达到较佳的规模效益，降低使用成本，以及深入了解不同行业的应用需求，开发有针对性的技术解决方案，这些都是目前厂商们在市场竞争中的着力点。

　　而且从近期新能源汽车市场的发展动向看，随着新能源汽车需求量的攀升，超级电容市场规模也快速扩容。

　　深圳市今朝时代新能源技术有限公司董事兼常务副总经理杨国庆分析道，从市场新增容量来看，随着“十城千辆”新能源汽车推广结束于今年3月，新能源客车的补贴在上半年将用完，预计2013年新能源客车的补贴额度还将继续增加，新能源客车的销量将超过此前补贴计划的5000辆。另一方面，今年6月“国十条”提出加快淘汰“黄标车”，各地政府也纷纷推出细则在规定期限内淘汰“黄标车”，这将在未来三年内创造出63万辆大中客车的更新需求，而新能源客车则成为重要的乘用客车市场补缺及发展方向之一。

　　对资本市场而言，这也意味着超级电容上市公司将率先市场爆发中获益。申银万国研报也指出，超级电容可以广泛应用于辅助峰值功率、备用电源、存储再生能量、替代电源等不同的应用场景，在工业控制、风光发电、交通工具、智能三表、电动工具、军工等领域具有非常广阔的发展前景。一旦汽车等应用打开，市场将迎来快速的爆发。

　　目前A股市场上，具备超级电容概念的个股主要有：江海股份、风华高科、深圳惠程、　铜峰电子、法拉电子等。

　　法拉电子：超级电容已经研制成功，现正在和混合动力汽车制造商合作试商用超级电容储能混合动力系统。实力最强，是国内唯一一家进入世界直流薄膜电容器及金属膜十大生产厂商企业。

　　铜峰电子：公司主要从事薄膜电容器及相关材料的生产和销售，重点发展电子材料、新型电子元器件和电力节能装备，现已形成两大产品发展链：电容器用薄膜――金属化薄膜 ――薄膜电容器产品发展链，石英晶体材料及延伸产品发展链。公司入选“安徽省薄膜及薄膜电容器省级实验室”重点实验室。

　　天富热电：主营电、热、天然气生产供应，作为新疆石河子市地区的基础能源支柱企业，公司在实现自身超常规跨越式发展，做大做强电热市场的同时，围绕公司资源优势，积极调整产业结构，全力推进电热源(网)、多元化产业、高科技以及循环经济四大项目建设，形成了“电热为主，多元发展、控股管理、自主经营”的经营格局。


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十三五新能源车补贴继续下降

12月30日，财政部、科技部、工信部和发展改革委对新能源汽车推广应用财政支持政策进行公开征求意见，意见稿中明确，2016-2020年除燃料电池汽车外，其他车型补助标准将适当“退坡”。其中，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%。业内人士指出，未来新能源汽车补贴的逐步退出，也预示着新能源汽车行业开始走向成熟化。

　　对于上述政策通知，比亚迪(38.06,1.560,4.27%)(38.06, 1.56, 4.27%)相关人士接受上证报记者采访时表示，“国家政策方面还是在大力推进新能源汽车，比亚迪将按照国家政策来执行。未来，国家政策的鼓励加上消费者对新能源汽车认可度的提高，新能源车(1476.98,-19.750,-1.32%)市场或许会发展得更好。”

　　此次征求意见稿中，补助产品为纳入工信部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中纯电动乘用车按续驶里程、纯电动公交客车按能量消耗量、纯电动专用车按电池容量大小，分档予以补助；超级电容公交客车、燃料电池汽车等车型仍采取定额补助方式，其最高补助额度达到每辆50万元。

　　而为加快产业化进程，鼓励优势企业规模化生产降低成本，通知指出，2016-2020年，除燃料电池汽车外，其他车型补助标准将适当“退坡”，其中：2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。

　　在此趋势之下，补助的“退坡”是否会影响到新能源汽车目前的销售热度？比亚迪上述人士介绍，“从目前销售情况来看，比亚迪相关车型‘秦’还都是根据市场订单在生产，一直处于供不应求的状态。”比亚迪方面还透露，其新车型混动SUV“唐”拟于明年1月20日上市，而享受补贴后，“唐”的价格预计会很“给力”。

　　记者注意到，就在上述意见征求稿发布前一天，12月29日下午，深圳市政府召开新闻发布会，发布《关于实行小汽车增量调控管理的通告》，决定从当天18时起，在全市实行小汽车增量调控管理。在对上述通告的解读中，深圳市有关部门指出，“全市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个，视道路承载能力、大气环境保护需要等情况，适时调整。10万个指标中，2万个针对电动小汽车、其余8万个为普通小汽车，50%摇号，50%竞拍。”此外，解读中提到，要贯彻落实国家、省、市的部署和要求，体现节能减排、环境保护的政策导向，加大新能源汽车的推广应用。

　　对于深圳汽车限购令的出台，比亚迪方面回应称：“目前没有什么看法，因为政策刚出来，公司目前仍处于观望中。”