主题：国内外油价再次收窄 油价改革迎来最佳时机？




　　9月5日NYMEX油价最低跌至106.9美元/桶，这已是它近期连续的第六根阴线了，距离147美元/桶的油价峰值更有了近40%的跌幅。当天，中国进口柴油完税价格也跌至7800元/吨，由于目前石油进口施行退税政策，因此这个价格已与国内市场柴油价格7050元/吨基本持平。
“如果改革成品油定价制度的话，现在是最好的时机，因为目前国内外油价基本持平，公众也接受了高油价。”看着NYMEX价格走势图，知名油气价格分析师、东方油气网副总经理钟健说。

　　他认为：2005年以来国内消费者已逐步接受了国际油价与国内油价有高度的联动作用这一论点；在目前国内外价格持平的前提下进行改革，不论是对生产商(如中石油、中石化)还是对消费者来说，改革成本都是最低，几乎是零成本，因此现在将国内油价与国际油价挂钩也最容易被市场所接受。

　　也就在9月5日，国家发改委网站披露，政府将适时理顺资源性产品价格，择机进一步理顺成品油价格、适当提高天然气价格。有国家发改委能源局相关官员表示，政府正在积极评估事态发展状况，改革进程究竟会怎样，要待评估结束后才能知道。

　　改革最佳时机到来

　　国际油价的暴跌，让包括中石化中石油高层在内的油价制度决策者欣喜不已。

　　“油价补贴政策，让各方都很为难：补，有人骂，不补，炼油企业的窟窿怎么办？”有中石化总部官员说，“现在大家都很后悔2005年油价60美元/桶时没有即时改革定价机制。”

　　据他介绍，我国现有定价制度使国内油价调整节奏易于被市场提前掌握，进而造成有部分石油商囤积居奇，人为制造“油荒”，出于改变这种尴尬局面的考虑，有关部门曾提出了一套改革方案。

　　“简单地说，完善成品油价格体制分两步走，第一步仍然由国家发改委制定零售价格，但是从滞后油价变成实时油价，实时跟紧国际油价的变动。第二步，等竞争主体多元化以及相关法规完善之后，就可以实行市场定价。政府监控则是放在企业行为方面而不是价格制订方面。”他说。

　　原国家发改委能源所所长、现任国家能源领导小组专家咨询委副主任的周大地也认为， 从当前的形势和长远来看，价格补贴要尽快取消，因为我国人口众多，在工业化过程之中是难以去重复发达国家曾经走过的依靠这种大量消耗能源和原材料来实现工业化这种道路。

　　2005年国际油价在60美元附近，国内外油价价差第一次收窄时，包括这位官员在内的很多人在各种场合积极呼吁借机改革，然而由于担心油价高企会推动国内通胀加剧，因此政府最高决策层没有采纳他们的意见。

　　但是不久之后，中央财政就不得不每年给予中石化数百亿的财政补贴，以弥补该公司出现的政策性亏损。

　　现在油价价差再一次收窄，一个新的机会到来了。

　　据钟健测算，目前国内油价与国际油价已基本持平，以国内供应最紧张的柴油为例：上海柴油批发价格约7050元/吨，而9月5日新加坡进口柴油到岸完税价格7800元/吨，扣除退税后，进口柴油的价格已与国内市场价格基本持平。

　　“如果要进行改革，那么现在就是最佳时机。”钟健说。

　　7月中金经济学家邢志强就对有关媒体表示：“中国燃油价格仍低于国际水准，6月调价是能源价格向正常化迈出的第一步。如果食品价格压力明年缓解，那在未来18个月内将燃油价格上调40%将会使通胀维持在现在7%-8%的水平，而这个通胀水平是政府可以容忍的。”

　　中国欧盟商会主席伍德克更表示，现阶段补贴政策是在为购买新车的城市中产阶级买单，这种政策并不具有可持续性。

　　然而中央政府何时开始启动改革、怎么改，目前尚不得而知。



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