主题：中国联通"含蓄式"反腐：高管忙于自保 夜不能寐

选用人才不公、以权谋私、权色交易……联通腐败案暴露出其监管机制不健全，给了权力寻租者空间。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，联通已经意识到问题的严重性和紧迫性，中央巡视组撤离后，便由董事长常小兵亲自督阵，积极展开自查自纠。

但要彻底根治电信业的顽疾，不可能一蹴而就，在开出药方的同时，如何找到更深层的治本之策，更为关键。

第一章

中国联通“余震”不断

中央巡视组去年年底进驻中国联通后，腐败风波引发联通“余震”不断。3月26日消息，中国联通通过自查自纠，共发现8名“厅级干部”存在“以权谋私”等问题，涉及省级分公司总经理、全资业务子公司总经理。

8名“厅级干部”被不点名披露，引发了联通上下一片恐慌。中国联通网络建设部不愿具名人士告诉《IT时代周刊》，这种“含蓄式”的通报威慑力更大，导致更多的“厅级干部”对号入座，夜不能寐。

风声鹤唳，草木皆兵。跟中国联通有多年业务往来的合作伙伴抱怨，联通的风向似乎变了，原本顺利开展的业务，因为反腐突然中断了。部分领导人忙于自保，工作难以推进。

对于8名问题干部，中国联通不愿透露更多细节，记者打听时，被其以“无可奉告”回绝。不过，有消息透露，中国联通4月将对外公布一份详细的“整改报告”，估计届时会有更多细节一一曝光。

导火索

王绪(化名)研究生毕业后，在中国联通某省级分公司综合部工作了11年。由于无法忍受僵化的体制，他去年跳槽到一家互联网初创公司。

“我受传统思想影响很深。父母一直说，待遇低一点无所谓，一定要在体制内企业工作，虽然不是金饭碗，但怎么说也是一个铁饭碗。”王绪说，他曾一度认为，联通会是自己呆上一辈子的企业。为此，他在工作上兢兢业业，成绩也有目共睹。但部门每次提拔时，机会总是与他擦肩而过。

“联通在选人和用人方面存在严重不公，一些有能力的人长期得不到重用，而一些溜须拍马或有背景的人，吊儿郎当，却如鱼得水。”在王绪看来，“这种不良风气滋长，对踏踏实实做事的员工，是沉重的打击，久而久之，内部矛盾不断激化。”

王绪只是千千万万联通员工的一个缩影，不公平存在联通每一个部门。这几年，联通部分关键部门的领导大敛钱财，引发内部不满。这次巡视组调查联通，便收到了大量联通员工的举报信，其中不乏一些实名举报。巡视组进驻联通后，积聚的不满达到沸点，大家“有冤报冤，有仇报仇”。

“以广东联通党委书记何飚违规为例，如果不是身边的人检举，他坐头等舱没有人知晓的。”王绪说，举报者对何飚坐了几次头等舱都了如指掌，一定跟何飚走得很近，或者是对内部流程十分熟悉。

2013年3—8月，何飚多次违规乘坐头等舱。联通开出的罚单是，何飚受到党纪政纪处分，并清退超过规定标准报销的费用。但在王绪看来，何飚身上的问题，在运营商内部仅是芝麻大一点事儿，只不过碰上枪口，被当成了一个“顶风违纪”的典型案例。

记者发现，一旦公布某位高层落马或违规信息，联通员工便纷纷在网站上匿名吐槽。跟王绪一样，他们大部分对联通有着深厚的感情，希望借着反腐契机，刹住劣币逐良币的歪风邪气，创造一个健康的环境。

中国联通内部矛盾尖锐，有其历史原因。老联通由当时的机电部、电力部、铁道部三个部委共同组建，人员构成复杂，很难形成凝聚力。

2008年5月24日，中国联通与中国网通合并，将视为鸡肋的CDMA网络划给了中国电信，并在其后如愿获得WCDMA牌照，迎来了快速发展期。但联通接纳了近两万名网通员工，不同的企业文化，给融合带来了难题。时至今日，隔阂仍旧没有消除，员工之间积怨甚深。联通的领导喜欢用联通的人，网通的领导喜欢用网通过来的人，人为筑起一堵堵高墙。

巡视组进驻中国联通后，收到了大量举报信，大部分来自中层与基层，也有合作伙伴对联通不满。目前，这些问题线索已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。理清问题，还需一些时间。

冰山一角

去年12月15日，中纪委官网通报，中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，正接受组织调查。当天，中国联通官方发表声明称，免去张智江全部职务。

张智江的新闻还没有消化完，仅过了两天，联通又免去宗新华信息化和电子商务事业部总经理职务。三天之内，两位高管落马，联通笼罩在反腐风暴的恐慌之中。那一段时间，联通管理层减少了露面，部分业务开展也受到影响。

去年11月27日开始，中央第八巡视组对联通开展了为时一个月的专项巡视，发现不少问题，尤其是投资建设和物资采购领域，成为腐败重灾区。今年2月4日，巡视组指出，联通部分领导以及关键职位上的员工，利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易，有的领导干部纵容和支持亲属、老乡等承揽项目开办关联企业牟利。

通信行业大多采取公开招标，审批流程非常严格，算是比较公开透明的。但在一位电信设备商人士看来，合作伙伴资质的审核，很多情况下得经过部门负责人或省级分公司领导的审批，他们才是最终“决策者”。

随着张智江和宗新华落马，中国联通越来越多的问题浮出水面。这场风暴正在向纵深发展，日前，与联通有生意往来的合作伙伴，也卷入了这场漩涡—中兴通讯(000063,股吧)高级副总裁、中兴终端中国区CEO吴海，被曝因涉嫌行贿联通高管，于今年2月出逃，警方已发出通缉令。


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