主题：一批新规今起实施 大部分药品取消政府定价

2015年06月01日 00:30来源： 编辑：东方财富网
大部分药品取消政府定价、北京实施最严“控烟令”……进入6月，《关于印发推进药品价格改革意见的通知》、《北京市控制吸烟条例》等一批新规将正式实施。
　　===本文导读===

　　一批新规今起实施 大部分药品取消政府定价

　　一批新规今起实施 给百姓钱袋子带来实质性影响　　

　　中国“一揽子”政策促万亿元境外消费回流　　

　　===全文阅读===


　　一批新规今起实施 大部分药品取消政府定价


　　大部分药品取消政府定价、北京实施最严“控烟令”……进入6月，《关于印发推进药品价格改革意见的通知》、《北京市控制吸烟条例》等一批新规将正式实施。

　　大部分药品取消政府定价

　　国家发展和改革委员等部门日前联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从今日起取消绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

　　发改委有关负责人表示，取消药品政府定价后，由于有招标采购机制的约束，医院销售的药品价格会保持基本稳定。但不排除部分药品价格因成本、市场供求变化等因素会有所变动，绝大部分药品市场交易价格不会上涨。

　　此外，药品价格违法行为列入价格诚信记录，并根据相关规定把药品生产经营企业的严重违法行为列入药品集中采购不良记录。在药品价格改革后，价格主管部门将依据相关法律法规，严打高价售药等10种不正当价格行为和价格垄断行为。

　　北京实施最严“控烟令”

　　被称为北京史上最严“控烟令”的《北京市控制吸烟条例》今起实施，根据条例，当监督员面对那些明显违反控烟条例且态度强硬的市民时，必要时可联合公安部门共同治理。

　　条例规定，今后北京市所有“带顶、带盖”的公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁烟；幼儿园、中小学校、文保单位、体育场、妇幼保健机构、儿童医院等地的室外公共场所全面禁烟；个人在排队等候队伍中不能抽烟；学校周围100米内禁止售烟。违反禁令的烟民，最高将罚款200元，违规设立吸烟区的单位和机构最高可罚款3万元。

　　条例主要的目标对象是各个公共场所的负责人，会加大对于他们的监管和处罚力度，对于吸烟者本身来说，则会以规劝为主。据悉，《条例》实施后餐馆卫生间将成监管重点。北京市旅游委日前也发出通知，要求景区设立控烟巡查员，要求饭店对已有的“吸烟楼层”“雪茄吧”进行整改。

　　互联网+商9种违法情形将被约谈

　　国家网信办发布的《互联网+新闻信息服务单位约谈工作规定》今日起实施。互联网商有“通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益”等9种违法情形将被约谈，新规今起实施。

　　国家互联网信息办公室信息服务管理局局长范力表示，约谈是除依法处罚外，对互联网新闻信息服务单位采取的一种行政管理手段。实施约谈与依法处罚并不矛盾，不是以约谈替代处罚，约谈后不再处罚。

　　根据《规定》，约谈情况将记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。同时，互联网新闻信息服务单位未按约谈要求整改的，或经综合评估未达到整改要求的，将依法给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚；互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的，依法从重处罚。

　　14类消费品6月起降关税

　　6月1日起，中国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等14类日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

　　在本次调整中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14%~23%降低到7%~10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22%~24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。

　　加上此前几年为促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，中国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

　　银行卡清算市场全面放开

　　《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》今日起实施。国际卡组织、国内第三方支付机构、银行等，今起均可向央行递交银行卡清算资格申请，这意味着中国银联“一家独大”的局面一去不返，消费者可在“货比三家”后决定刷哪一家银行的卡。

　　《决定》对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理要求等方面作出了相同的规定，申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。

　　此外，为保证竞争公平，《决定》规定，银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作。这不仅有利于防范银行卡清算机构滥用市场支配地位，更能够促进国内移动互联网支付平台与银行卡清算机构之间更好地形成一种良性的竞合关系。（来源：中国新闻网）



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一批新规今起实施绝大部分药品取消政府定价

　　护肤品关税将下降、绝大部分药品取消政府定价……一批新规今起实施，将给百姓的“钱袋子”带来实质性影响。

　　发送垃圾短信最高罚3万元

　　今后用户手机上收到的骚扰短信或将大大减少。工信部公布的《通信短信息服务管理规定》本月30日起实施，明确提出未经用户同意，不得向其发送商业性短信息，否则将处以1万元至3万元罚款。工信部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理短信息服务举报。

　　网站未及时处置违法信息将被约谈

　　《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》今起实施。“约谈十条”规定，网站存在通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益的；未及时处置违法信息情节严重的等9种情形，其相关负责人将被约谈，约谈整改不力的网站将被吊销许可证。约谈对象包括通过网站、客户端、博客、微博客、即时通讯工具等形式提供新闻信息服务的提供者。

　　绝大部分药品取消政府定价

　　《关于印发推进药品价格改革意见的通知》明确，今起取消绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。麻醉药品和第一类精神药品仍暂时由国家发展改革委实行最高出厂价格和最高零售价格管理。

　　护肤品关税将下降

　　经国务院关税税则委员会研究提出并报国务院批准，今起，我国将以暂定税率的方式，降低部分日用消费品的进口关税税率，产品涉及服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等，平均降幅超过50%。

　　高校学生10种情形不得转学

　　《关于进一步规范普通高等学校转学工作的通知》今起实施，通知明确规定高校学生10种不得转学的情形：包括入学未满一学期的；高考分数低于拟转入学校相关专业相应年份录取分数的；由低学历层次转为高学历层次的；通过定向就业、艺术类、体育类、高水平艺术团、高水平运动队等特殊招生形式录取的等。通知规定，严禁以转学为幌子变相突破高校录取分数线择校择专业等行为。

　　刷卡费用或降低

　　根据国务院发布的《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，今起，我国银行卡清算市场将全面开放，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”。分析认为，随着银行卡清算市场开放，消费者和商户能够得到成本更低、更为便捷的服务，通过竞争的手段促使刷卡收费下降。

　　-北京落点

　　纯电动汽车将不限行

　　今日起至2016年4月10日，北京市核发号牌的纯电动小客车，将不受工作日高峰时段区域限行措施限制。据悉，纯电动小客车的车号将在6月1日前全部录入数据库，这些电动车即使被限行电子眼抓拍到，执法系统也会自动过滤。

　　“最严控烟令”开罚

　　今起，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。一般情况下，在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，将被处以50元至200元罚款。禁止烟草制品销售者在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。（来源：北京晨报）

　中国“一揽子”政策促万亿元境外消费回流


　　“降税令”触动洋品牌价格坚冰 “一揽子”政策促万亿元境外消费回流

　　6月1日起，我国进口化妆品、服装、纸尿裤等商品将迎来平均降幅超50%的空前力度关税调整。连同酝酿中的消费税、免税政策调整等举措，国务院亮出的“一揽子”提振国内消费“大礼包”无疑成为当下打造中国经济增长新动力的一大看点。

　　14类商品关税“砍半”搅动市场格局

　　就在财政部25日宣布了关税下调消息后，全球最大化妆品集团欧莱雅26日迅速做出反应，明确表示将下调大部分进口产品的价格，这意味着其在华销售的多个品牌包括兰蔻、碧欧泉等将全面调整价格。27日，另一化妆品巨头雅诗兰黛集团也宣布在华产品调价计划。

　　欧莱雅集团中国区CEO贝翰青说，他注意到中国政府将化妆品的进口关税由目前的5%下调为2%，尽管这一降幅对零售价格影响有限，但该集团仍决定以此为契机下调部分进口产品价格。

　　有分析人士认为，部分国际品牌近期在中国市场频频降价，固然与其在华市场战略调整有关，但时机选择耐人寻味。此次国家大力度下调关税，或许成为降价的导火索。

　　记者从财政部了解到，此次降低关税锁定14类商品，平均超过50%的降幅力度超过以往。其中西装、毛皮服装等进口关税由14%至23%降到7%至10%；纸尿裤进口关税由7.5%降到2%；短筒靴、运动鞋等进口关税由22%至24%降到12%。

　　财政部副部长史耀斌说，14类试点商品，主要选择了与百姓日常生活密切相关、国内消费者在境外购物中购买比例较高、关税在商品总税负中占比相对较高以及降税后对国内相关产业影响较小的商品。

　　针对有舆论担心降低关税可能会对一些中国游客海外淘货热门地区如日本和香港等市场产生影响，史耀斌说，国务院进口关税等政策调整不是针对任何国家和地区。

　　“这些措施不是为了把中国消费者在国外的消费都拉回来，而是为了促进国内消费，为国内消费者购物提供便利，满足个性化、多样化的消费需求。”他说。

　　“调税+免税”组合拳将陆续发力

　　除了降低关税外，此次国务院亮出的“一揽子”措施，还包括完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，以及增设和恢复口岸进境免税店等内容。业内人士指出，相比降关税，这些措施或许将对百姓的“荷包”产生更大影响。

　　目前我国仅对成品油、汽车、烟、酒、贵重首饰以及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、化妆品等三类15个税目的消费品征收消费税。

　　史耀斌说，下一步拟将部分高档消费品和高档服务纳入消费税征收范围；同时考虑到居民消费水平提高、消费习惯改变等因素，将结合消费税改革方向，调整化妆品的征收范围。

　　这意味着未来消费税政策调整将是“有增有减”的改革。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，随着国内经济发展和人们消费升级，高档消费品成为一个动态概念，比如护肤品曾被视为奢侈品，但现在其中不少品类已经属于普通市民经常消费的范畴，适时调整其消费税显得很有必要。

　　不少专家建议，未来属于大众消费的化妆品应降税，其消费税税率甚至可以降到零，而少数人群的高档消费、奢侈消费，如烟草、高尔夫球等，其消费税应保留或适度提高。

　　对于免税政策调整，不少消费者表示欢迎。来自成都的张女士近几年多次到海南旅游，她告诉记者，尽管海南离岛免税购物政策先后两次调整，但目前8000元的免税额度还是少，消费者一边选购商品一边还要不断计算额度，免税品种也不够丰富，希望未来能改善。

　　海关总署副署长鲁培军说，目前我国境内有262家免税店，主要包括进出境口岸免税店、供船免税店、运输工具免税店、外交人员免税店、外汇商品免税店以及海南岛离岛免税店六种类型，大都是针对离境旅客的离境免税店，进境口岸免税店并不太多，主要设在北京、上海、厦门机场以及深圳、珠海等地的口岸。

　　他表示，为与出入境旅客快速增长相适应，海关总署将会同财政部等部门认真做好口岸进境免税店的接受申请和审批工作。同时，合理扩大免税品种、适度增加免税购物额，将有利于满足消费者的实际需求、方便国内消费者在境内购物，有利于消费回流，海关将会同有关部门尽快研究相关具体意见措施。

　　改革有望让消费者在家门口买到便宜货

　　海外抢购化妆品、箱包、马桶盖、电饭煲……去年中国游客海外消费高达上万亿元，境外扫货热潮的背后，部分进口商品国内外价差大是重要原因。

　　有消费者算了笔账，海外购买一瓶50毫升的契尔氏面霜22欧元(约150元人民币)，国内专柜价300元，差价达到一倍。

　　分析人士认为，国务院减税等“一揽子”政策对于提振国内消费是否有效，关键看能否缩小进口商品在国内外市场的价格差。

　　“税收对商品价格肯定会有影响，但不是唯一因素。”史耀斌表示，不同品牌地区间的定价差异、从进口地到消费地的物流运输成本以及中间商的管理成本费用等都将影响进口商品的最终价格。

　　商务部副部长王受文认为，目前，国内消费者逐步回归理性，炫耀式消费需求缩小，倒逼品牌商降价；伴随商品领域的开放，国外品牌进入中国市场的渠道越来越多，加上中国自有品牌的崛起，市场竞争也促使外国品牌开始降价。此外，上海自贸区等推出的平行进口改革新政策，也削弱了部分国外品牌经销商在中国市场上的垄断地位。

　　“这些措施再加上进口关税下调，都有助于减少同一产品在中国市场和国外市场价格差距较大现象。”王受文表示，随着“一揽子”政策的实施，消费者有望在家门口买到便宜的外国商品。（来源：新华网）