主题：中国三峡总公司15年建设与发展回眸

十五载，三峡壮神州

——中国三峡总公司15年建设与发展回眸
□ 本报记者 刘文洁

2008-09-28 23:42
　　1992年4月3日，七届全国人大五次会议通过兴建三峡工程决议。1993年9月27日，经国务院批准，中国三峡总公司挂牌成立。中国三峡总公司作为三峡工程项目的业主，全面负责三峡工程建设和运营。15年来，中国三峡总公司牢记“建设三峡、开发长江”的使命，组织三峡工程建设，开发金沙江水力资源，实现了规模和效益同步增长。
　　高质量组织三峡工程建设，提前发挥综合效益
　　15年来，中国三峡总公司认真贯彻党中央和国务院对三峡工程建设的一系列方针政策，严格执行国务院三峡工程建设委员会对三峡工程的重大决策，工程建设进展顺利，质量总体优良，总体进度有所提前，投资控制和建设资金管理使用情况较好。
　　今年，三峡工程主体建设基本结束。建成后的三峡工程可使荆江河段的防洪标准从十年一遇提高到百年一遇，遇千年一遇洪水，配合下游分蓄洪措施，可避免发生毁灭性灾害，从而使长江中下游地区1500万人民和2300万亩良田免受洪水威胁。
　　三峡工程机组安装又好又快。目前，三峡电站已有25台70万千瓦机组投产发电，机组投产后运行安全稳定，已累计发电2660亿千瓦时。三峡电源源不断地送往华东、华中和广东地区，为国民经济发展和人民生活提供大量的清洁能源。今年，三峡左右岸电站26台70万千瓦机组将全部投产发电。
　　三峡水库蓄水和船闸通航大大改善了川江航运条件，有效降低了航运成本，促进了长江航运事业的迅猛发展。2007年通过三峡船闸的货运量4686万吨，远远超过三峡船闸通航前葛洲坝船闸年货运量1800万吨的历史最高水平。长江的黄金水道优势日益得到显现。
　　三峡工程生态效益逐渐显现。据测算，从2003年三峡工程首台机组并网发电至今，三峡电站累计完成发电量2660多亿千瓦时，相当于燃烧1.09亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳2.85亿吨。蓄水以后，三峡水库还在枯水期向中下游补水，以满足下游航运和供水需求。
　　落实科学发展观，践行“四个一”水电开发理念
　　在三峡工程建设和金沙江开发中，中国三峡总公司牢固树立科学发展观，公司党组书记、总经理李永安提出了“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念。
　　中国三峡总公司坚持“以人为本”的价值取向，从事关千百万人民群众的生命财产安全利益出发，正确处理防洪、发电和航运的关系，把工程的防洪功能放在首位，真正使三峡工程成为一项改善长江生态、防灾减灾的工程。在工程建设中，中国三峡总公司始终把质量和安全摆在第一位，实行“零质量事故、零安全事故”的“双零”目标管理，精心设计、精心施工、精心运行。在金沙江水电开发中，结合我国西部开发的实际，提出了创建西部典范工程，努力实现“工程建设好，移民安置好，环境保护好，综合治理好”的目标。目前，三峡工程建设已基本完成，工程质量优良，金沙江开发取得重大阶段性成果。
　　为了妥善解决三峡库区移民存在的困难和问题，中国三峡总公司按照国家批准从三峡发电收入中按每度电提取8厘钱设立三峡水库库区基金，提取0.5厘钱设立移民专项资金，加大对水库移民的后期扶持力度。1993年以来，三峡库区经济社会发生很大变化，人均GDP和人均收入平均年增长约为17％，大大高于全国经济增长和人均收入增长速度。据统计，2007年，三峡库区实现地区生产总值3042.13亿元，人均地区生产总值16115元。中国三峡总公司还积极探索加强企地共建的新思路、新举措，以确保稳步提高移民的生活水平。
　　从2002年履行定点扶贫工作开始到今年7月，中国三峡总公司扶贫、支援及公益与救助资金已达1.4亿元，惠及重庆、湖北、四川、云南、新疆、陕西等省市区的10多个贫困县及企业，项目涉及教育、卫生、环保、城乡基础建设、科技、文化、医疗、就业培训、抗灾救灾、产业发展等。
　　为了确保三峡水库蓄水后库岸的稳定，从三峡基金中拿出120亿元用于地质灾害治理。为了保护珍稀物种资源，建立了陆生、水生自然保护区。开展了中华鲟人工繁殖研究，累计投入4000多万元。针对施工对环境的不利影响的问题，从工程、技术、管理和投资上采取全方位的保护和控制措施，确保施工区各项环境指标达到国家的相关要求，据监测，三峡坝区环境质量优良。环境保护工作在金沙江开发中从一开始就得到了高度重视，各项环保措施得到全面落实。截至今年，溪洛渡水电站工程累计完成环境保护投资7.9亿元，向家坝水电站累计完成环境保护投资4.5亿元。
　　中国三峡总公司坚定不移地贯彻国家制定的技术引进路线，使我国水电设备制造业水平有了飞跃式的提高。目前，我国机电设备厂商已经具备设计制造70万～80万千瓦水轮发电机组的能力，在世界上处于领先水平。同时，三峡工程还促进了我国水工机械、运输设备、起重设备制造水平的提高。
　　实施发展战略，打造大型清洁能源集团
　　2002年，国务院正式批准中国三峡总公司成为国家授权投资机构。中国三峡总公司按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，转换经营机制，调整管理方式，实现了由项目法人向国家授权投资机构转变。
　　面对新的发展机遇，2004年，中国三峡总公司研究制定了企业发展战略，明确了企业的战略定位和发展目标。实施发展战略以来，中国三峡总公司坚持以大型水电开发为主的清洁能源集团的战略定位，成功实现战略转型，实现了规模与效益的同步增长。坚持以发展为第一要务，突出主业，突出管理，突出创新；坚持一手抓开发建设，一手抓资本运作，保持了经营业绩的快速增长；坚持差异化发展战略，初步形成了“战略投资-区域资源整合-改制上市-资本增值-共享发展成果”的资本运作模式；坚持把效益放在首位，注重发展的质量，注重效益、规模、结构的协调发展，不搞盲目扩张。
　　中国三峡总公司用社会主义市场经济的办法组织三峡工程建设，实行项目法人负责制、招标承包制、工程监理制和合同管理制，实施“双零”目标管理，采用“静态控制、动态管理”的投资控制办法。在努力创建国际一流水电工程和电厂的过程中，中国三峡总公司积累了组织和管理大型水电工程建设的经验，形成了组织和管理水电工程建设的核心能力，积累了管理大型水电厂的经验，形成了电力生产管理的核心能力。
　　中国三峡总公司在三峡工程建设和企业改革发展过程中坚持“建坝育人”的方针，全面推进企业党的建设、精神文明建设和廉政建设。注重发挥党组织政治核心作用，把建设“四好”领导班子与制定企业发展战略、加强经营管理、反腐倡廉等工作紧密结合起来，通过建设“四好”班子提高领导企业发展和改革的能力，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力，进一步改进领导班子的作风，为企业战略发展提供了强有力的组织保证。在建设三峡大坝的同时，筑起三峡工程反腐大坝。
　　为了给三峡工程建设和企业发展营造良好的舆论环境，三峡工程开工之初，中国三峡总公司把新闻宣传放在重要位置，逐步建立健全了公关宣传体系，坚持办好报纸、杂志、年鉴、网站等自办媒体，积极组织对外宣传、开展舆情监测、应对舆论危机、维护媒体关系，树立维护企业良好的社会形象，为公司积累了重要的无形资产。
　　目前，三峡主体工程建设已接近尾声，金沙江水电开发步伐正在加快，浙江、江苏风电开发取得初步成果，重庆小南海项目筹建工作也在积极推进。中国三峡总公司主营业务整体上市筹备工作也正在进行中。
　　中国三峡总公司走过的15年，是成功组织三峡工程建设的15年，是不断创新的15年，是追随江河等清洁能源不断前行的15年，更是改革进取不断走向发展壮大的15年。
　　“心有多大，舞台就有多大”。实现打造大型清洁能源集团的战略目标指日可待，中国三峡总公司的未来一定会更加美好。


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