主题：据称财政部千亿规模减税案已获国务院批准

财政税收增速双下滑

　　全球经济下滑，中国受“牵连”。据中国财政部20日公布的最新数字显示，与今年上半年全国财政收入累计增长33.3%相比，三季度全国财政收入增长仅为10.5%，而且7、8、9三个月增速呈逐月回落态势，增速分别为16.5%、10.1%、3.1%。同时，又有消息传出，9月份，全国税收收入增速也在加速下滑，同比增速只有2.5%。

　　专家认为，财政收入增速与税收收入增速双双严重下滑表明，中国经济也正面临着下滑的危机。在拉动经济增长的“三驾马车”中(投资、消费、出口)，从国内的现实情况考虑，支持出口势在必行。

　 “税收增速下滑是从下半年开始的。7月，税收增速出现了2003年的首次降低，当月税收同比增长13.8%，增速比去年同期回落了19.3个百分点，比上半年回落了19.7个百分点。8月，税收收入进一步大幅下滑，同比增长11%，增速比去年同期大幅回落了31.9个百分点。”暨南大学财税系教授高艳荣认为：“财政收入增速下滑表明，中国经济已呈现下滑轨迹。”

　　高教授认为，从民生角度考虑，由于前段时间我国房地产行业发展中呈现的不和谐局面，目前不宜继续强行拉高，并将其作为拉动经济增长的主要动力。“在新一轮农村经济体制改革尚未开始、内需尚未有效启动情况下，通过提高出口退税率，减税以支持出口应是刺激经济增长的有效方法之一。”

　　方案建议明年起实施

　　记者昨从权威部门获悉，目前，财政部拟定的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已经获得国务院批准。该方案最大亮点是在试点地区实施增值税转型后，在全国实行固定资产采购进额的全额抵扣、全行业转型，方案并建议于2009年1月1日起实施。

　　据透露，减税规模保底为1500亿元，有望达到2000亿元“这是目前所知增值税从生产型向消费型全面转型改革方案的最新版本。这意味着增值税转型将在全国全面铺开，就是说，将来企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除。”

　　高教授告诉记者，目前，我国仅在“东北三省”(辽宁、吉林、黑龙江)、“中部六省”(河南、湖南、湖北、山西、安徽、江西)和汶川地震灾区实施消费型增值税，消费型增值税在全国实施后，预计可减税1500亿以上。

　　“出口退税率的提高，及可望于明年实行增值税转型减税方案，都是刺激出口的‘一剂良方’。”高教授如是说。

　　据悉，增值税是指对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。因此，千亿元减税规模的增值税全面转型方案受惠群体并不限于出口企业，而是所有的工商企业。“据分析，增值税全面转型方案的出台更大程度为了扶助中小企业的发展。”行内人士如是说。

　李明旭:财政收入骤减 还能大规模减税吗

　　在经济增长明显放缓的情况下，财政收入增速下降本是正常的。虽然原因可以清楚解释，但在特殊的时期，财政收入放缓的影响和所释放的信号，却让我们对积极财政政策的实施方向和力度多了一份忧虑。

　　据最新数据，今年前9月全国财政收入同比增长25.8%，其中9月份财政收入同比增长仅有3.1%。这已经是财政收入连续第3个月大幅放缓了，此前的7月和8月，全国财政收入同比增速也仅有16.5%和10.1%。

　　财政部为此专门所作的解释称，1~9月累计增幅较高，主要是由于上半年收入较快增长拉动。而上半年财政增收较多，主要是由于去年企业实现利润大幅增长，带动今年上半年汇算清缴上年企业所得税增收较多、去年税率上调带动今年上半年证券交易印花税翘尾增收。第三季度，上述特殊增收因素没有了，再加上经济增速回落，企业效益明显下降，股市楼市持续低迷，以及财政为促进经济平稳较快发展出台的相关政策形成减收效应进一步显现，财政收入增长下滑趋势明显。

　　这其中，我们明显可见财政主管部门对财政收入增长放缓的担忧，而且在三季度经济增长已经滑落至9%的水平时，上述表态就更有深意。

　　一般来说，在经济面临明显下滑风险之时，政府除了要放松原本紧缩的货币政策，最重要的就是要实施积极的财政政策以刺激经济增长。而积极的财政政策主要表现在两方面：一是大规模的减税。当前，国内热议的减税措施主要包括增值税转型、个税起征点大幅提高等；另一个方面是增加政府财政支出，特别是政府用于基础设施建设的资本性支出。不过，在我国目前的经济状况下，大规模减税对经济的刺激作用会更大。

　　而财政主管部门屡次强调财政收入增长的压力，在专业人士眼中显然是为了强调大规模减税的不可行——很明显，减税是完全不符合其部门利益的。但我们不禁要问，财政收入增长的压力难道就真的那么大吗？显然不是。即使今年下半年财政收入与去年同期相比只有零增长，全年财政收入也将因上半年的高速增长而比今年预算多出约4000亿元人民币！且不谈截至9月末，财政存款达2.8万亿人民币之巨。

　　此外，还有人担心大规模减税会对政府系统的运行形成掣肘。今年汶川大地震之后，国务院曾要求中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，减少部分用于抗震救灾。但经过近一个月的努力，压缩中央公用经费支出总计仅筹得25.45亿元。这显示，要从财政上来动政府的“奶酪”，难度是很大的。

　　然而，在这两天，我们已经看到财政部和税务总局宣布调高3486项商品的出口退税率，和下调房地产税费、公积金贷款利率等。之后还有没有更大规模的减税，让我们拭目以待。(李明旭 每日经济新闻)


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。