主题：高层重拾积极财政政策 两部委酝酿明年发行2000亿国债

来源：上海商报 作者： 发布时间：2008-10-28
[B]据称此事已基本定案 但具体项目、偿还年限、类型比例等尚无确切消息 [/B]

商报综合报道

近日，从国家发改委传出消息，财政部和国家发改委正在酝酿扩大明年国债的发行规模，其总量有望达到2000亿元。

据中国经营报报道，10月21日，其记者从接近发改委系统内的权威人士处了解到，中央政府有关部门正在确定2009年全年的国债发行规模，目前正在考虑的量级高达2000亿元人民币。这位人士还称，此事已基本定案，将在2008年底，届时，财政部、国家发改委将下发文件，并确定发行国债的用途及项目。

“扩张是必然的。”10月22日晚，接近财政部的一位消息人士表示，目前财政部正在制定2009年的国债发行规模，但还没有到最终定案的时候，但“扩大大家都在提，财政部也在提，扩大是必然的”，他表示，这种思路目前在财政部内部比较主流也相对统一。

据悉，目前，财政部国库司国债管理处正在进行具体的方案制定工作，同时，国家发改委也将同步参与，初步划定使用国债投资项目的行业、范围以及方向。不过，对于具体的项目、偿还年限、类型比例还没有确切的消息。

实际上，自2006年中央政府实施紧缩性的宏观调整政策以来，为了控制固定资产投资过热，中央政府的财政政策一直稳健甚至渐趋保守，国债作为最直接的财政政策体现，其规模也一直受到控制，呈现逐年减少的态势，2008年全年，中央财政共安排的国债只有600亿元。

因此，一旦2009年的国债规模达到2000亿元的量级，将对整体经济产生巨大的影响。这种影响在1997年亚洲金融危机之后中国的经济政策中，曾发挥了重大的作用，投资拉动的国内需求，使中国经济免于东亚、东南亚其他国家的崩盘命运。

根据测算，通常情况下，1元钱的国债，可以激活15元的社会资本，如果发行2000亿元的国债，直接刺激的社会资本额将高达3万亿元人民币之巨。“这是国家刺激经济增长重要举措之一，也是宏观调控的重要手段。”

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稳定股市扩大内需 媒体解读四大减税措施出台
来源：中国新闻网 作者：姚长辉 发布时间：2008-10-28
上周二，财政部网站发布，从下月起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品出口退税率。

点评：此前一段比较长的时期内，我们听到的大多是降低或取消某商品的出口退税率。此次突然大范围调高部分商品出口退税率，不由得让人想起发生于上世纪90年代末的亚洲金融危机。那时，一次又一次的“调高”之声不绝于耳。

说白了，降低或取消出口退税率就是国家拿一块，调高出口退税率就是让给企业一块。现在出口企业受国际、国内多种因素影响，生存和发展的压力日益加大，此时国家果断让税，可谓明智之举。

上周三，财政部网站发布，从下月起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

点评：即使将这三个税种的减税额加起来算，在买房或卖房的总成本中所占份额也微乎其微。但这项政策发出的信号很强，那就是国家对房地产市场的态度变了，由加强监管变成了“鼓励”、“活跃”。

上周日，财政部网站发布，从10月9日起，对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得，比照储蓄存款利息所得，暂免征收个人所得税。

点评：这是一条出人意料的消息。有的股民不知道自己炒股的账户还要缴纳利息税，有的股民以为这块利息税已经随着今年10月9日存款利息税的暂免征收而暂免了。不期而至的政策措施对股市而言当然是个利好，但作为股民来讲，对这个利好的作用似乎不能看得有多大，需要体会的应是管理层的意图：稳定股市。

上周，媒体间还争相报道增值税转型方案获批，可减税1500亿元到2000亿元，明年起实施。

点评：10月27日，记者求证政策制定部门，得到的答复是“还没有正式批准。”其实，此时此刻求证传闻真假已并不重要，把现行生产型增值税转为消费型增值税已写入十六届三中全会和五中全会文件，东北、中部以及今年新纳入的部分地区试点工作也都在顺利进行，转型方案不久前也已正式上报，下一步要做的只是择机推向全国。

如果要用一句话概括增值税转型的意义，那就是可以使企业的税收负担不同程度地降低，尤其是新增固定资产较多的企业将得到更多优惠。哪怕只是为了这一个目的，增值税转型正当其时。正在调动所有经济手段“保增长”的政策决策者，不可能放弃增值税转型这个刺激投资、扩大内需的“利器”。

10月29日神光大势预测:若无利好推动 大盘仍将窄幅振荡
神光大势预测:若无利好推动 大盘仍将窄幅振荡
1、周二A股市场大开大合，指数波动幅度较大。由于中国人寿、工商银行周一停牌，周二以跌停开盘，拖累指数低开至1664.93，再创本轮调整新低。开盘后石油石化、金融等权重股推动大盘回升，在指数翻红后盘中的抛压再次压低大盘。在韩国、香港、日本等亚太股市大幅反弹的影响下，午后A股市场放量上扬，银行股的大单买入激发了市场抢反弹的热情。指数价量起升，尾盘报收于全天高位。从消息面看，日本为加强证券市场管理，限制卖空股票的规定将于10月28日起生效，该计划原定11月4日开始，而近期连续暴跌使得限制提前。为了缓解流动性紧缺的困境,香港金融管理局昨日启动了金融危机爆发以来的最大规模注资动作:两度向市场注资共计155.07亿港元。国内央行减少央票供应，进一步推动银行积极放贷。各国的政策扶持是市场反弹的根本，沪市反弹的第一目标位前期的政策底1800点。从资金流向看，近5个交易日机构主要增仓的品种是旅游酒店、酿酒食品、券商。
2、从技术面看，沪市在连续两根阴线后，收实体长阳，成交量配合放大三成，短期指标有继续向上的要求，60分钟以内K线均站在了5日均线以上，上方1815、1880都具有一定的压力。从神光启明星来看，脑电波、心电图还处在5、10日均线的下方，上穿具有一定的压力。上证指数的实体阳线整体处于生命线之下，预示市场还未走强，未来三天生命线的关键点位分别在1753、1634、1691点附近，指数收于其上的概率在增加，其中周四收于其上的可能性较大。如无政策利好推动，近期大盘在1600-1800之间窄幅振荡的可能性较大。
3、从盘面特征来看，周一停牌的工商银行、中国人寿周二复牌后大幅下跌，一度拖累上证指数下探1660点附近，随后在周边股市反弹带动下逐步回稳。在日本、香港等亚太股市大幅反弹的刺激下，午后A股放量上扬，南京银行率先涨停带动了周一领跌的银行板块集体走高，北京银行、华夏银行、浦发银行也纷纷冲击涨停，工商银行也实现翻红，后市来看，银行板块的走势可能更多的受到外围股市的影响。除银行板块外，券商板块作为市场中历来较为活跃的板块，周二涨幅也普遍在5%以上，其中海通证券放量涨停，券商股的启动对市场人气的刺激还是比较大的，对于券商股的炒作仍需要短线快进快出。另外，近期超跌严重的有色金属、煤炭、化工等板块也涨幅居前，厦门钨业、兖州煤业等都达到或接近涨停，资源类个股的超跌反弹仍需要国际原油和大宗商品价格的有效止跌回稳。
4、操作策略上，尽管美国股市跌势未止，但在亚洲各国纷纷展开自救后亚洲股市周二普遍大幅反弹。香港金管局启动了金融危机爆发以来的最大规模注资动作，加上中央和香港高层纷纷发言力挺香港金融市场，港股周二高开后保持升势，午后大涨超过10%将周一的跌幅基本收复。日本政府也因为股市连续暴跌而将限制卖空股票的规定于10月28日起提前生效，日本股市周二先跌后涨，收盘大涨6%将周一的跌幅全部收复。A股市场也在周边市场的救市政策和内地的相关传闻刺激下出现止跌反弹，成交额同比放大两成多，但目前沪市单日400亿元的成交量尚未出现大幅放大迹象，反弹高度尚待观察。建议短期继续密切关注量能变化以及消息面的相关信息，具体操作上，激进型投资者短线交易可快进快出，稳健投资者仍可待市场局势明朗后再行操作。