主题：温家宝发表重要讲话 央行制定五大举措落实宽松货币政策

　 温家宝部署落实中央政策七项工作

　　核心提示：国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。

　　据新华社北京11月10日电 国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。

　　温家宝指出，面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是我们的首要任务。实现这个目标，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，既是我国自身发展的需要，也是对世界经济的最大贡献。当前我国仍处在重要的战略机遇期，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的活力，我们完全有信心、有能力战胜面临的困难。

　　温家宝指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。"快"就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；"重"就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；"准"就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；"实"就是要抓好落实。

　　温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作：
　　（一）加大投资力度和优化投资结构。中央出台的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。

　　（二）着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。

　　（四）努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

　　（五）着力提高企业素质和市场竞争力。保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
　　（六）认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安全。大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节支持，严格控制一般性支出。

　　（七）积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。

　　温家宝对做好当前的经济工作提出三点要求。一要统一思想，坚定信心。二要加强协调，狠抓落实，把中央确定的促进经济平稳较快发展的政策措施尽快落实到位，建立工作机制，明确责任，形成合力，加强督查，切实抓出成效。三要转变作风，真抓实干。 （东方早报）

　 央行制定五大举措落实适度宽松的货币政策
　　据新华社北京11月10日电 中国人民银行在10日召开的行长办公会上提出，人民银行将加强对经济金融运行的监测分析，深入研究制定实行适度宽松的货币政策的具体措施，切实做好进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项金融服务工作。

　　央行提出，要切实按照"快、重、准、实"的要求，将各项工作落到实处。这些措施包括：
　　一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
　　二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。

　　三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对"两高"行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。

　　四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
　　五是进一步改进中央银行金融服务。（上海证券报）

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

4万亿撬动内需 分析八大行业能否最终受益？(附股)
来源：北京商报 发布时间：2008-11-11
昨日，国家出台十项措施扩大内需的消息见报后，敏感的A股市场率先做出积极响应。10日，沪深股市双双高开，上证综指和深证成指轻松收复1800点和6000点。当日，建筑业、有色金属和钢铁三大板块涨幅居前，个股均出现大面积涨停。非金属、专用设备、普通机械等与基础设施建设密切相关的板块也都出现在涨幅榜前列。新政的作用在此初见端倪。4万亿撬动内需，究竟哪些企业将从中受益?备受金融危机摧残的外向型中小企业是否真的迎来转机?本报记者对相关行业进行了采访。

中小企业仍需精打细算过日子

早在2004年7月1日，中国财政部、国家税务总局辽宁、吉林、黑龙江，以及大连市东北三省一市发出《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题》拉开了中国增值税改革的序幕。

中国的增值税需要彻底改革的呼声由来已久，这主要是因为中国是世界上极少数还在采用生产型增值税的国家。而大部分国家都采用的是消费型增值税。

“生产型增值税”与“消费型增值税”的区别在于，前者只允许企业扣除购入原材料等所含的税金，而后者对企业所有外购项目包括原材料、机器设备等固定资产在内的税金，都允许扣除。从公平、企业负担、管理成本等诸多方面看，生产型增值税的弊端非常明显。

但是，如果实行消费型增值税，对企业就意味着减税，对国家来讲就是减少财政收入。而目前我国第一大税种恰恰是增值税，2007年仅国内增值税收入就超过1.5万亿元，约占全年4.9万亿元税收总额的31%。

早在2004年，就有学者预期生产型增值税改革在两年内可以推广全国。而现实情况是，到2007年7月该项改革才延伸到中部6省26个城市继续试点。

其实，增值税改革一直在进行，特别是今年，增值税转型试点范围迅速扩大，改革开始提速。先是允许内蒙古东部5盟市纳入增值税转型试点范围，继而同意汶川地震受灾严重地区除国家限制发展的特定行业外，所有行业纳入增值税转型范围。

粗算起来，在国务院宣布在全国所有行业全面实施增值税转型改革之前，全国大约已有10个省市自治区以及多个地区实现了这种转型改革。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，增值税转型对生存和发展起到很好的减负作用，帮助企业度过困难时期，保持经济增长。

分析认为，增值税改革的全面铺开将对生产设备固定投资大的行业有着巨大的减负作用。税制改革在东北试点时，特变电工(600089)沈阳变压器年投入近7000万元进行大规模技术改造，实行消费型增值税后，企业一下可减轻税负700多万元，还可减少现金支出700万元。这是增值税改革全面铺开后的最好例子。而企业有余钱，将有利于其开展技术设备更新，提高企业的竞争能力。

来自全球三大会计师事务所之一——毕马威(KPMG)的一名税务师对记者表示，虽然每个行业都是增值税税制改革的受益者，但是亦该清醒地认识到，固定资产投资相对较高的制造业受惠最多。石油化工业、装备制造业、冶金业、船舶制造业、机械制造业、建材业等可以获得较大的抵扣税额。而对于服务业和高科技诸如软件等行业受惠则较小。而这些正好是中小企业比较多的行业。他提醒中小企业，在为税制全面改革欢呼的同时，亦要精打细算过日子。

1信贷

利好：

小额贷款公司和担保机构增加

警惕：

实施细则要注意风险控制

交通银行研究部研究员陈建奇认为，在经济下行的大背景下，中小企业风险是无法控制的，央行取消商业银行信贷规模限制在提高商业银行贷款意愿方面不会有什么效果，此举的主要意义在于为拉动内需，国家即将有许多重大工程项目上马，其中财政是一部分投入，但同时还需商业银行的资金配合。因此，提前取消这条政策“红线”，还是必要的。

对于刺激消费信贷增长点，陈建奇的回答比较悲观。他认为，连续4个月高达23%的消费增速已经很快了，短期通过刺激消费需求来保增长的空间已不大。政府目前主要着眼于从长远的经济结构变革入手，逐渐向消费倾斜。

国家信息中心最新报告指出，消费需求快速增长不具备持续性，实证分析表明，中国经济增长和消费增长有较为明显的滞后关系，即经济增长出现减慢在前，经过大约一年左右的时间，消费增速必然出现回落。从2007年四季度算起，目前中国经济增长已持续回落近一年时间，初步判断，消费增长速度在2009年将有所放慢。

陈建奇认为，未来应进一步发展小额贷款公司和担保机构，为中小企业和“三农”提供信贷支持，弥补大型商业银行在这方面的先天不足。对城市商业银行而言，这也是一个机遇。

接受记者采访的一些城市商业银行内部人士表示，这是国家宏观调控的总方向，政策目标是防止经济过快下滑，而作为银行本身，要综合考虑风险控制、资产负债以及盈利能力而定。具体的实施细则目前仍在研究当中。

2钢铁

利好：2万亿铁路建设刺激钢铁业

警惕： 避免危机过后产能过剩

需求萎靡是钢铁行业最头痛的事，从而导致了钢铁行业的“冬天”。而国家公布的扩大内需新政将大大刺激到目前低迷的钢铁行业。

昨日新政中提出“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设”。铁道部发言人王勇表示，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿元。而这些只是现在确定的数字，有的比“十一五”规划的数字已有了提高。未来随着实际情况的变化，有些数字可能还会增加。

“这对我们是一个重大利好，目前市场十分低迷，铁路建设将给钢铁行业带来巨大的需求，目前钢企所面临的主要问题就是没有需求，造成大量库存。”包钢集团负责宣传的谢处长昨日向记者表示，“钢铁是国民经济的重要行业，国家此次扩大内需，对钢铁行业的推动首当其冲。”“许多国家大型项目按计划应在‘十一五’、‘十二五’投完，现在要提前一两年完成，其中对钢铁的需求非常大，包括钢轨、铁道桥梁用钢、车厢板和车轮等，估计每年至少需要1000万到1800万吨钢铁。过去是每年900亿到1000亿元的铁路投资规模，这样一下子扩大了10倍。”

中国钢铁研究总院资深钢铁专家东涛接受采访时曾表示，“这些铁路用钢不同于普通建筑用钢，附加值很高，仅按每吨钢材5000元计算，1800万吨就是900亿元的销售额”。

“不仅大大扩大了实际钢材需求，更重要的是给了钢材市场信心，政府已开始采取措施来刺激当前市场了，这能稳定钢铁市场大幅波动的情况。”首钢集团相关负责人昨日向记者透露。

但也有业内人士指出，钢铁需求激增会促进企业加大产能。但这种需求是暂时的，危机过后，一切恢复如初。钢铁业有面临产能过剩的可能。

3电力

利好：

企业现金流更加充足

警惕：

防止电企“有价无市”

2008年，我国火电企业进入了历史上经营最困难的时期，全国90%以上的火电企业亏损严重。根据国家统计局发布的最新数据，今年前三季度火电行业亏损额约为250亿元。很多企业都没有充足的资金购买煤炭或进行企业发展，而此次增值税改革对于电力企业是重大利好。

据中国能源网CEO韩晓平分析，在生产型增值税税制中，电力企业新购买的固定资产所包含的进项增值税款不能抵扣，而在消费型增值税下可以全额抵扣。世界上绝大多数市场经济国家实行的都是消费型增值税，因为它有利于企业进行设备更新改造，避免由于固定资产进项税额不予抵扣导致的重复征税情况，减轻企业的现金流负担，进而有利于提高企业整体竞争力。但目前电力市场所面临的困境还是需求疲软，各电力企业在拥有充足资金购买发电设备的同时，还要对发电市场进行考察，如果发电企业因为增值税改革减少税收而过量开发新的企业，将可能导致发电过剩，最终使其有价无市。

华电国际董事长秘书周连青表示，增值税改革将使电力企业新增固定资产的折旧数额相应下降，对利润产生小幅贡献，并将使电力企业现金流量得到相应增加。另外，还可以使电力企业更新设备、扩大产能的意愿更强，对拉动投资、鼓励设备更新和技术改造、推进产业结构调整和产品更新换代起到促进作用。电力行业本身就是装备型行业，其建造成本主要在发电设备上，增值税改革后，会降低电力企业建设成本。此外，增值税改革还将使电力企业在建设模式上做些相应改变。

“但增值税改革并没在电企购买煤炭方面帮什么忙。”周连青表示，这次改革主要还是使企业在购买发电设备上获得较大的抵扣税额，以前电企购买煤炭就已扣除抵扣税，对于电企购煤只能说是企业拥有更多的资金购买煤炭，但价格、税收方面都没什么改变。

4服装

利好： 有效解决流动资金短缺

警惕： 避免资金用于不良竞争

济南特星总经理施运文对记者表示：“此次金融危机受影响最大的就是服装鞋帽类的出口企业。从我们打交道的上游服装、鞋类企业来看，很多都被迫倒闭。仅今年上半年，福建省鞋类企业就倒闭了400多家，平均每天倒闭两家。同时和我们合作的很多以前以做外销为主的企业也纷纷转向内销。”

施运文表示，国家投入大量的资金启动民生工程、基础建设等，可以避免失业人员大量增加，提高城乡居民的收入也将有效扩大内需。“有工作、确保了收入，自然就有了消费。”施运文说。

施运文认为，国家启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可以有效解决企业流通资金短缺问题。中小企业如能获得更多的贷款支持并开始良性循环，那么国内需求会进一步扩大。而紧缩的货币政策下，很多中小企业死亡，它们不是输在管理而是输在了资金上。

施运文预计，金融危机的影响还将持续一段时间，特星明年的销售能保持现状就很好了。目前特星在全国有2000多家连锁店，是国内知名的运动服装品牌企业之一。

对此，雪莲集团董事长陈涛也表示，此次宏观经济政策的调整，对国内消费市场无疑是一个利好消息。国内消费品市场只有在宏观经济好的时候才能消费强劲。所以企业应抓住此次宏观经济调控的大好时机，更加扎实地做好品牌建设工作。

业内人士表示，大量服装企业从外向型转为内向型，必然导致相似型企业过多，进而产量过剩，激烈竞争将不可避免。但愿企业不会把有限的资金用于恶性竞争上。

5煤炭

利好： 减轻税负并刺激产量

警惕： 采煤过量导致供大于求

从行业看，增值税转型对不同行业的影响不尽相同。除了全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电力燃气业、建材业、钢铁和食品饮料业等将获得较大抵扣税额外，对能源行业一样是个巨大利好。

中国神华能源股份有限公司董事会秘书黄清表示，由于煤炭产品属于自然赋存的矿产资源，没有原材料购进，其辅助材料(主要包括采煤用电费用)的进项税抵扣相对较少，造成煤炭行业税负明显大于其他行业。而此次改革将极大程度减少煤炭行业的税负，从山西省的调查数据来看，山西省煤矿税收在增值税改革后将下降1.6个百分点。

另外，增值税改革会促进企业购买煤炭的需求。今年受经济放缓、需求疲软等影响，很多企业都没有充足的资金购买煤炭。而增值税改革后，企业税收上相应降低，就表示企业可以利用资金来购买煤炭，这样可以促进煤炭企业相应提高产量。但同时要注意采煤过量，导致供大于求，使煤炭过量积压。

有业界人士分析，我国税收制度改革以来，煤炭开采业由产品税改为增值税，煤炭产品税率由3.35%增加到9%左右。2006年，全国规模以上工业企业平均增值税综合税率3.76%，同期煤炭采选业增值税综合税率8.18%，高于全国工业企业平均水平1.18倍。

6玩具

利好： 玩具企业资金危机得到缓解

警惕： 避免出现恶性竞争

“我们刚看到国务院出台的扩大内需的十项政策，其中增值税转型、取消商业银行信贷规模限制等政策应该对处于困境的玩具企业有积极作用，起码可以缓解资金流的压力。”昨日，深圳一家玩具企业负责人告诉记者。

在美国金融危机迅速波及全球时，我国过分依赖加工出口的玩具行业首先受害。近两个月来，不断听到大型玩具企业倒闭的消息，让整个行业陷入茫然无措的状态。

“目前，我国90%的玩具企业都从事外销，而受金融危机影响，欧美市场需求量大幅下滑。国外订货商一旦没有资金支付货款，玩具厂的出货链、销售渠道就会断裂，资金回笼更加无望。”广东行业协会相关负责人向记者表示，“企业要从外销转为内销最需要的就是资金。首先，玩具企业要通过中国国内的3C强制认证等，这笔费用不小;其次是产品线的调整、人员的开支等等，而玩具企业绝大多数都是中小企业，贷款比较困难。”

一业内人士表示，此次国家出台的十大措施中提到，加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对中小企业的信贷支持。如果能够顺利实施，可以缓解大批中小玩具企业的资金流危机。

另外，深圳皮皮熊玩具公司董事长扈蓝天向记者表示，在十项扩大内需措施中，增值税转型可让企业的运营成本、负担进一步降低。运营成本降低后将提高企业的竞争力。扈蓝天介绍：“皮皮熊是目前为数不多的有能力抵抗此次金融危机的玩具企业，原因一方面是坚持民族品牌、坚持自主研发以及科学的经营方式，另一方面是坚持开拓内需市场，做迎合国内市场需要的产品。”

不过，扈蓝天也呼吁政府在扩大内需的同时还要关注玩具行业的健康发展。她告诉记者：“未来，大批原本专注国际市场的玩具企业可能转向国内市场，在这种情况下，很可能造成国内市场消化不良的状况。到时候，国内玩具市场将出现白热化竞争，企业间不可避免地开打价格战，尤其是目前中国玩具业发展还很不成熟，如果出现恶性竞争，后果将不堪设想。”

7基建

利好： 大型设备制造商最快受益

警惕： 今后半年将更困难

国务院刚刚公布的扩大内需十条中，加快建设保障性安居工程，加快发展铁路、公路、机场等重大设施建设都和基础建设有关。但并不能想当然地认为基建相关行业就可以“立竿见影”地脱困。

“需要打强心剂的行业一定是有病的行业。”中国混凝土网专家王华在解读国务院扩大内需十条时对以水泥行业为首的基建做出了自己的评述。

目前基建业的大头——水泥行业还处于过热状态中。除了一些地处竞争不激烈省份的水泥企业毛利润勉强维持30%外，其他省份只有20%-26%的水平。譬如，该行业的龙头企业海螺水泥(600585)的净利润仅为12%。

而处于水泥行业之下的混凝土行业，因受困于水泥行业先付款的惯例以及设备制造企业的押账问题，显得更加不乐观。

整个基建及相关行业，恐惟有中联重工、三一重工(600031)这样的设备制造商处于相对乐观的境地。它们将享受基建投资大幅增加以及增值税改革带来的双重好处。

王华认为，国家增加基础建设投入，对于基建行业有巨大的推动作用。但是政策对于实体经济的拉动至少要到明年春天以后。而一些已停工的基建项目，由于之前包括资金在内的种种问题需要时间来解决，因此整个行业的复苏恐怕要拖得更后。譬如水泥等基建相关行业，今年最后一个季度和明年第一季度将更加困难。能够挺过这半年的企业才有可能享受到利好带来的实质效应。

“我们必须了解到，整个基建相关行业还是有问题的。在扩大基建投资后，不可能期待它突然强劲反弹。”王华对记者强调。

8房地产

利好： 房地产将告别暴利时代

警惕： 保障性住房定价死板

在此次国家出台的扩大内需新政中，房地产行业首当其冲。“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。”这一扩大内需的民生工程，或许将使房地产行业告别暴利时代。

“国家提出加大保障性住房的力度，既是刺激消费、扩大内需的政策，更是一大民生工程，让更多的人买得起房。”中体奥林匹克花园集团副总裁王哲昨日向记者表示，“以后的土地政策将是70%的住宅用地用做保障性住房，30%的住宅用地建商品房。保障性住房是一个主流方向，而开发商要想生存发展只能参与保障性住房建设。”

王哲称，此项措施将极大压低房地产商的利润。目前开发商盖经济适用房的利润大概在7%左右，售价一般低于市场周边价格的20%-30%。如果目前的重点已转到保障性住房，那么政府将采取更多措施来规范操作。首先，需要让更多的开发商、包括民营开发商投入其中，因为目前的保障性住房主要是国有企业在做;其次，需要更加合理、灵活地制定价格，政府保障性住房的价格是不允许变化的，但如果出现房价大跌，出现保障性住房和商品房一个价格时，保障性住房就可能卖不出去，因此定价需要更加灵活。政府大力发展保障性住房，还将大大打击房价，对现在很多开发商而言，并不是一个好消息。

对于政府提出取消商业银行信贷规模限制的问题，王哲表示：“这和地产完全没有关系，银行不会给开发商放宽多少。条例里并没说会放开房地产开发贷款，它主要是用于支持农业、中小企业的发展。房地产开发贷款目前有很大风险，国家会控制这一块。”

沪深A股受益于“十大政策”的板块及个股一览

中新网11月10日电 受国家4万亿十大刺激经济方案出台影响，A股周一飚升，沪指大涨逾7%，一举收复1800点关口。机械、钢铁、工程建筑、建材、银行、券商、煤炭石油、保险、有色金属、新能源十大板块领涨大盘。

　　政策一：加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

　　受益板块：

　　1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。

　　2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份、鞍钢股份等多只个股涨停。

　　3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。

　　4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。

　　政策二：加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

　　受益板块：

　　1.新能源板块：鑫茂科技、银星能源、南玻A、华仪电气等多只个股涨停，丰原生化亦涨逾8%。

　　2.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。

　　3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。

　　4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。

　　政策三：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

　　受益板块：

　　1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。

　　2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份、鞍钢股份等多只个股涨停。

　　3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。

　　4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。

　　政策四：加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

　　受益板块：

　　1.医药板块：个股全线飘红，新华制药周一涨停，鑫富药业、建峰化工、宏润建设等多只个股接近涨停。

　　2.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股周一涨停。

　　政策五：加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

　　受益板块：

　　1.新能源板块：鑫茂科技、银星能源、南玻A、华仪电气等多只个股涨停，丰原生化亦涨逾8%。 　　 政策六：加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

　　受益板块：

　　信息技术板块：个股全线飘红，鑫茂科技、中信国安、金马集团等多只个股涨停。
　　政策七：加快地震灾区灾后重建各项工作。

　　受益板块：

　　1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。
　　2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份、鞍钢股份等多只个股涨停。
　　3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。
　　4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。

　　政策八：提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

　　受益板块：

　　1.农牧板块： 北大荒、通威股份等涨停，景谷林业、新中基等接近涨停。
　　2.零售板块：苏宁电器涨幅近7%，华联股份涨幅逾8%，汇源通信等涨停。
　　3.保险板块：中国人寿涨幅近8%，中国太保涨6.43%，中国平安亦涨逾5%。

　　政策九：在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

　　受益板块：

　　制造业板块：个股仅攀渝钛业下跌，潍柴动力、中联重科等多家个股涨停。
　　政策十：加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

　　受益板块：

　　1.银行板块：招商银行领涨，交行、建行、工行、中行涨幅均超6%，浦发银行涨停。
　　2.零售板块：苏宁电器涨幅近7%，华联股份涨幅逾8%，汇源通信等涨停。

受益增值税全面转型 纺织业明年税收优惠约160亿
来源：上海证券报 发布时间：2008-11-11
昨天，国务院常务会议确定扩大内需促经济增长的十项措施，其中"在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元"备受关注。分析人士认为，这将是继企业所得税并轨后，我国税制改革方面的又一件大事。

　　增值税转型直接增加企业盈利

　　增值税目前是我国第一大税种，国家"十一五"规划明确提出，将"在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型"。消费型增值税允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。而我国目前的生产型增值税只允许原材料、零部件的进项税金在销项税金中抵扣。增值税转型会减少增值税税基，从而为企业减负，增加投资积极性，可以刺激投资，拉动内需，促进企业技术更新改造，有利于我国经济竞争力。

　　我国2004年就开始增值税转型试点，但目前主要限于某些省市，还限定了行业，企业受益面有限。而此次增值税转型将扩大到全国所有地区所有行业，而且可能废除增量限制，可以全额抵扣。
　　增值税转型，装备、设备制造业等首先受益。因为这将刺激企业购买、更新生产设备，从而带动设备供货商的发展。但出口型企业增益不大，因为出口产品尤其是装备制造业产品目前一般享有出口退税，本来就没有缴纳多少增值税。所以船舶、集装箱等出口占总销售收入很大的公司，并不能受到很大增益。像沈阳机床，由于我国对数控机床产品实行先征后退还50%增值税额的办法，公司受影响可能不大。

　　中投证券一位研究员指出，增值税转型将减少企业税收支出，直接增加盈利水平。增值税转型在宏观经济繁荣时，企业受益幅度较低；而在经济下滑时，如果企业机器设备投资额较大增益较明显，但是不足以完全改变经营状况。不过，如果企业要抵扣的结果超出有关部门预想，实际执行可能会打折，因此即使税改方案公布，其带来的收益还存在一定不确定性。

　　钢铁、石化、电力等行业受益多

　　若增值税由生产型转为消费型，上市公司的固定资产投资成本将明显下降。而且，固定资产原值将降低，企业每年计提的固定资产折旧费也将下降，从而推动盈利提升。从上市公司2006-2007年的固定资产投资看，电力、钢铁、石化等行业每年新增的固定资产投资在各行业中居于前列，相关公司在增值税转型后将受益。海通证券报告认为，2007年马钢股份、中国神华等固定资产投资增加额大，若增值税转型，其固定资产投资延续，未来业绩将提升。此外，企业每年增值税下降将增加现金流。煤炭开采、有色金属冶炼等行业固定资产投资净增加额较多，也将因增值税改革而受益。
　　海通证券邓勇分析，中国石油和中国石化是所有上市公司中固定资产投资最多，增值税改革受益大。假定增值税改革从2009年1月1日起执行，未来几年其投资与2007年基本持平，即中国石油每年固定资产投资1800亿元，中国石化每年1100亿元（且这些固定资产投资都属于允许抵扣的固定资产范畴）,这两家公司2009年每股收益将增加2-3分。而建筑工程、金融业以及交通运输等行业由于目前并没有实行增值税，因而增值税转型对这些行业没有影响。

受益增值税转型 纺织业明年税收优惠约160亿

　　记者 叶勇

　　对于国务院日前出台的扩大内需十项措施中关于增值税转型的举措，业内专家认为，2009年纺织业享受的税收优惠总额将达161亿元左右。

　　国务院常务会议确定，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。对有固定资产投资的企业来说，增值税转型将直接增加企业当期增值税进项税额，减少企业的增值税负担，并减少城建税及教育费附加等附加税费的负担。而且固定资产进项可以抵扣，将减少固定资产原值，减少折旧，增加企业在固定资产使用寿命期间的利润。增值税转型将能在较大程度上增厚企业利润，更为重要的是，可以大大缓解目前行业现金流紧张的局面。

　　“增值税改革从2009年1月1日起执行，假设2008年纺织行业固定资产投资能保持10%的增长，同时2009年的投资与2007年基本持平，即2009年纺织行业固定资产投资为2800亿元，且其中45%的固定资产投资属于允许抵扣的固定资产范畴，那么，2009年纺织行业享受的税收优惠总额大约在161亿元左右。”第一纺织网总编辑汪前进说，“由此可以看出，增值税改革后，净利润和经营性现金流均呈现增长态势，纺织企业的经营环境也将得到较为明显的改善，也会鼓励企业技术改造，并进行产业升级。”