发改委扩大直购电试点 基础工业受惠http://www.sina.com.cn 2008年11月19日 01:50 第一财经日报


　　经济增速下行为沉寂已久的电力价格改革带来了新契机。

　　日前国家发改委核定各省输配电价，这可能只是新一阶段电价改革的第一步，伴随输配电价改革实施的大用户直购电工作，将直接惠及陷入困境的基础工业。

　　直购电试点

　　国家发改委周一公布了各省级电网2007年不含输配电损耗的输配电价标准和销售电价标准，并要求各省、区、市的价格主管部门以此为基础，规范电网企业电价行为，开展大用户向发电企业直接购电试点工作。

　　所谓大用户直购电工作，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。

　　直购电工作是对现有电力销售机制的一种改革尝试。其目的在于，打破电网企业独家买卖电力的格局，在发电和售电侧引入竞争机制；同时有利于探索建立合理的输配电价形成机制，促进电网输配分开，使终端用户进入电力市场，促进建立开放的电力市场。

　　国家已经在《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中再次强调了直购电工作，该工作目前已经在广东台山、吉林和四川等地实施了试点。

　　国家电监会一位专家在接受《第一财经日报》采访时表示，初期的试点工作中，为保证得到地方政府支持，有比较多的政府管理和配置痕迹，但随着试点的深入，已经形成了较为完备的大用户购电交易机制，逐步向电力价格市场化迈进。

　　“新的大规模直购电交易机制，目标是希望提高电力生产销售效率、激发各方面的自主挖潜能力，通过价格信号引导防范电力建设盲目扩大，也使优秀的用电企业在该机制中得到良好发展。”该专家表示。

　　刺激基础工业

　　伴随国内外宏观经济形势波动，钢铁、电解铝、氯碱等部分重点耗电行业用电增幅急剧回落，导致国内电力需求大幅走低，地方政府对大用户直购电工作呼声很高。如果现在加快大用户直购电工作，其经济刺激作用不言而喻。

　　今年11月7日，华中电监局组织召开了湖北省大用户直购电座谈会，当时与会的湖北省经委和物价部门领导就指出，世界金融危机已影响到湖北经济的发展，湖北用电量开始出现负增长，希望及时启动大用户直购电试点工作。

　　一些重点耗电行业可以直接从直购电工作中立即得到实惠。从已经实施直购电试点的四川省的情况来看，用电大户从水电厂和火电厂所获得的谈判电价，最高分别为水电厂和火电厂批复上网电价的85%和95%，水、火电厂的最低限价均为批复上网电价的50%。

　　不过，由于电力改革同经济结构调整相辅相成，扩大直购电工作也需警惕对高耗能行业的不当刺激。知情人士表示，工业和信息化部及电监会正在联合起草一个文件，将从政策角度对直购电的市场准入条件加以明确。

正本清源，发电公司是生产企业，电网公司是流通企业。打破流通企业的垄断，使打破电力计划经济的突破口。
改革的方向指明了，对于大用户而言，今后电网公司就拿过路费----输配价格，就目前实际情况来看，对发电公司提供上网电价有利，但发电公司的销售费用和电费回收风险也增加了，发电公司的电力销售队伍要大扩充。
从长远说，今后发电公司的相当一部分上网电价变成浮动的了。电力紧张可卖高价，电力宽松就只能买低价，电力购销的市场化程度高了。
昨天发改委公布的2007年输配电价和上网电价标准价，是以区域电网为核算基础的各省市标准价格，像长电、三总这样发电公司，输往华中地区的发电量可以按该标准核算（约占40%左右），输往华东和华南的跨区电量（约占60%）不能按此标准核算，估计还应该加上跨区输电费用。