主题：发改委将出台扶持政策振兴九大产业 钢铁等板块受益

昨日召开的全国发展改革会议将钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息列为九大支柱产业，给以大力支持，将予以编制并组织实施振兴规划。

业内专家分析，这次会议结束后，应该有一系列具体的扶持政策出台。

　　大力支持重点产业

“九大支柱产业”的提出并不是首次，早在11月26日国务院召开常务会议，研究部署解决企业困难，促进经济发展的政策措施时，就提出了“要抓紧制定九大行业的振兴规划”。

据此次全国发展改革工作会议的决定，发改系统“大力支持重点产业发展”，提出会“保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力”将 “加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组。推进重点领域技术进步，制定促进企业兼并重组的政策措施，支持企业自主研发，推动高技术产业化”。

上述专家分析表示：“此次会议对于九大产业的扶持，就是针对国务院常务会议布置工作的具体落实。根据中央经济工作会议提出的调结构方面落实相关政策。不仅如此，由于国家加大了在今后两年的投资力度，因此，此次政策的制定很可能具有重大投资额度的配套，将对这几大产业带来很大的利好。”

发改系统将加快大型海洋石油工程装备及配套装备、高附加值船舶和大型先进工程船舶及船用配套装备的研发制造，进一步推进轨道交通装备关键核心技术的自主化，促进服务业改革与发展。

并且大力推进企业组织结构调整，重点是抓好钢铁、汽车、煤炭、电力、水泥等行业的兼并重组。

向高端产品挺进

目前涉及到的重点扶持的几大领域中，高端领域产品的生产能力都比较薄弱。

据潍坊钢铁集团一位负责人介绍，由于钢铁企业的产品同质化严重，市场竞争激烈，国内钢铁企业在本轮金融危机中，已经面临着非常大的生存危机。不过在接受采访时，该人士也承认，公司目前的核心产品仍然是建筑方面的钢材，在高端产品的研发方面并没有明显的进展。

此前，清华大学中美关系研究中心研究员周世俭在接受采访时表示，目前国内90%的钢铁产品都能够实现自给自足，但在10%高、精、尖产品方面却只能依靠进口。而这也是国内企业下一步急需开发的市场。因此，在本轮金融危机下，建议国家利用未来三到五年时间进行产业调整和提高。

“在这段时间内，我们不考虑这些行业的增速，只考虑它们的产值。”周世俭说。

国内装备制造业存在类似的问题，国内绝大部分高端设备只能通过国外进口，来满足国内的需求。

据了解，中国工业经济联合会刚刚组织部分企业召开了一个内部会议，会议重点讨论装备制造业下一步的产业升级规划。“这次会议得到了多位领导人的批示，可以说是过去从来没有过的。讨论的产业升级方案中，涉及到了一些想象不到的产品，主要针对高端市场的需求。现在国内的潜在市场很大，特别是此次国家出资拉动内需，为很多高端装备制造设备带来了更大的市场。”上述人士透露。（第一财经日报）


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黄湘源:不要和政策市赌博
来源：神光证券网 作者：黄湘源 发布时间：2008-12-13
“赌一把”中央经济工作会议的人，也许有点失落了。

嚷嚷得最多的平准基金，固然不是龚方雄说了算，但是，曾经预言过千亿级刺激经济方案的龚方雄，也不全是蒙的。11月27日还在力主平准基金的龚方雄，突然改口称平准基金目前不宜推出。改口的时间正好是中央经济工作会议召开的时候。值得注意的不是龚方雄在摩根大通任职的身份，而是他越来越像是钻到了政府肚子里的蛔虫。果不其然，龚方雄一言既出，马上就有身份更为敏感的人出来说：“平准基金作用不大”。

股指期货的呼声也很高。恰好在中央经济工作会议前，证监会权威人士先后参加了跟股指期货关系度很大的几个会议，而且还分拆原来的期货部，设立了期货二部。不过，蹊跷的是，股指期货虽然也和平准基金一样，各有几位前证监会主席一再地在大声疾呼，而同时出席相关会议的证监会官员则出言谨慎。12月1日，尚福林主席说的是，做好证券公司融资融券业务工作和股指期货推出前的各项准备。12月3日，主席助理姜洋也只是表示，为适时推出股指期货积极创造条件。仅此而已。

当然，不能说股市完全就误读了中央经济工作会议。中央经济工作会议在提到金融和股市时，之所以看起来比国务院刚刚出台的 “金九条”还简单，显然是由会议的性质和任务所决定的。作为一个承上启下的最高规格经济工作会议，中央经济工作会议的重点是提出明年经济工作的总体要求和重点任务，明确做好明年经济工作需要把握的原则，而并不在于对方方面面的具体工作进行可行性论证或做出具有可操作性的部署。中央经济工作会议没有提到平准基金或股指期货，这一点不足为奇。

不过，中央经济工作会议不仅谈到要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展，还特别强调“加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心”。这就充分表明，维稳政策没有改变。

其实，市场预期和政策预期的不一致是不奇怪的，这正是政策市最基本的特征之一。什么时候两者“心有灵犀一点通”了，政策市也就不称其为政策市，而可以真正称之为市场市了。在笔者看来，只要中国股市依然还是政策市，那么，不要说“新兴+转轨”不可能成为推进金融创新反而成了过度监管的理由，就是次贷危机带来的大起大落没有成为救市而反倒成了“以稳代救”或“以治代救”的理由，也是不难理解的。“大非政策不会变动”，与其说是因为“不能违背股权分置改革形成的契约”，不如说是政策面在市场定位、资源配置、利益分配上同大非存在的某种契约。那么，融资再融资的卷土重来势在必行之时，也就是投资者为消极维稳的政策埋单之日。

中国投资者的政策市情结并不奇怪，但是，同政策市赌博，并不是中国股市得天独厚的投资机遇，而是莫大的风险。其原因不仅在于政策的多变，而且也在于它的变并非人们所想象的顺应市场规律的变。在某种意义上，这也可以说是“以不变应万变”，只不过只是以有着特定不变方向的利益输送政策，在同万变的市场进行着利益交换罢了。在中国股市，既然谁也不能无视政策市的存在，那么，同政策市赌博，千万不能没有承担风险的准备。

发改委:明年我国加快推进资源性产品价改
来源：东方早报 发布时间：2008-12-13
国家发展和改革委员会主任张平12日表示，明年将抓住有利时机，加快推进资源性产品价格和环保收费改革，尤其是要做好成品油价税费和价格形成机制改革的相关工作。

　　张平在全国发展和改革工作会议上表示，明年要加大改革的攻坚力度，努力解决一批制约经济健康发展的体制性障碍。

　　在投资体制改革方面，明年将抓紧修订企业投资项目核准目录，进一步缩小投资审核范围，下放审核权限，规范审核程序。

　　在垄断行业改革方面，明年将抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题，继续推进电信、民航、邮政等方面的改革。

　　在医药卫生体制改革方面，明年将会同有关部门，在充分考虑各方面意见的基础上，进一步修改完善医药卫生体制改革意见，深化、细化和实化政策措施，适时开展改革试点。