主题：军工科研院所改革文件将落地 涉安全保密问题

2016-01-15 03:53:17 来源：上海证券报 作者：于祥明
　　科研院所被誉为各大军工集团的“钻石矿”，国防科工局与相关部门及各军工集团就其改革进行了会商，初步形成了《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作方案》

　　军工科研院所改制的细则一旦破冰，各大军工集团的资产证券化率将提升一个层次。比如，中航工业集团高层曾透露，如果科研院所改革政策能落实的话，集团80%的资产证券化率任务将很快完成

　　⊙记者 于祥明

　　史无前例的军改正在稳步推进，与之相呼应的重构国防工业体系的步伐也在推进。记者昨日从权威渠道获悉，备受市场关注的军工科研院所分类改革的部分方案已成稿并报审，即将进入发布程序阶段。

　　据悉，军工科研院所分类改革文件较多，包括《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作方案》，以及《分类推进事业单位改革中军工科研院所转制为企业配套政策》等，其中后者已呈报，正在办理后续发布手续。

　　令人期待的是，今年是深化国防科技工业改革的关键年，包括编制发布“十三五”规划并启动实施，大力推进军民融合并实施专项行动计划等多台大戏等待登场。

　　军改带动军工产业重构

　　有关“军工科研院所分类改革”的酝酿始于2013年，业内人士预计政策将随着军改的推进浮出水面。

　　14日，记者获悉，军工科研院所分类改革的部分方案已成稿并报审，即将进入发布程序阶段。这意味着，与军改相呼应的军工产业重构，也将在2016年迈出重要一步。

　　资本市场对军工集团中的科研院所极为关注。这块资产一直被视为各大军工集团的最优质的资产，誉为“钻石矿”，因为科研院所技术领先、人才密集，不需要重资产即可运营，堪称“现金奶牛”。有资料显示，在中船重工集团，28家军工科研院所贡献了集团超过30%利润。

　　然而，军工科研院所改制也是整个军工改革的深水区，此项改革涉及人员分流、收入分配、社会保障、财政税收、安全保密等多项复杂问题，需要多方协同研究改革方案，而且也需要在整个军改的大框架内统筹安排，为此迟迟未浮出水面。

　　从最新情况来看，2016年在大刀阔斧的军改带动之下，军工产业变革也必将迈出实质性一步。

　　记者从国防科工局获悉，积极推进军工科研院所分类改革已确定为2016年重要任务之一。并且，国防科工局会同中央编办、财政部等部门，与各军工集团公司就科研院所分类改革进行了会商，初步形成了《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作方案》。

　　另外，国防科工局还起草了《分类推进事业单位改革中军工科研院所转制为企业配套政策》，围绕党的建设、人员分流、收入分配、社会保障、财政税收、安全保密等方面制定31条政策，已呈报。

　　多方合力做强军工产业

　　今年是深化国防科技工业改革的关键年，除了推进军工科研院所分类改革外，包括编制发布国防科技工业“十三五”规划并启动实施，大力推进军民融合并实施专项行动计划等多台大戏等待登场，这些都会为强化中国军工产业的核心竞争力再添一把火。

　　“军工科研院所改制的进度直接影响军工体系的市场化进程，是新一轮军工体制改革的关键。军工科研院所改制的细则一旦破冰，各大军工集团的资产证券化率将提升一个层次，而作为整合平台的上市公司也将获得价值的重估。”一位行业分析师如是说。

　　而军工企业对“军工科研院所分类改革”的积极态度，也超出预期。

　　中国重工(601989,股吧)董秘杨晓英曾在去年向记者表示，2014年时公司就已正式完成了核心资产证券化，接下来的工作重点就是推进军工科研院所改制工作，未来将有四大科技控股公司作为这批科研院所上市的载体。

　　中航工业集团高层也曾向记者透露，如果科研院所改革政策能落实的话，集团80%的资产证券化率任务将很快完成。

　　除此之外，资本市场对于军工板块的认同也是有利的一面。以证券分析师群体为例，虽然近期A股调幅较大，但记者所接触到的多位资深分析师均对军工板块表示乐观。

　　“军工板块大幅回调提供配置良机。”中信建投军工分析师冯福章在11日研报中表示，纵观军工板块历史投资周期，1月份军工行情有政策面、市场面和事件性几方面因素推动，军工板块已迎来阶段性投资机会。

　　而且，除了记者了解到各种政策信息之外，冯福章也认为，未来在政策面还会有更多利好。“1月军民融合配套政策或出台、3月国防军费预算公布、2016年中期军工科研院所改革政策或有实质性进展、发动机公司挂牌成立等预期都利好军工板块。”


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