主题：传统燃油车退出时间表提上议程

9月9日，工信部副部长辛国斌在2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上披露，目前工信部已经启动相关研究，将会联合相关部门制订我国传统能源汽车退出的时间表，以推动汽车产业持续发展。

　　计划停止销售传统燃油汽车，其实在多个国家已有先例。据统计，目前已有6个国家曾提出停售燃油车的明确时间表。国外知名汽车厂商也有所行动。沃尔沃汽车日前宣布，自2019年起，旗下所有新上市车型均将配备电动机。宝马汽车也宣布，未来所有新车型都将实现电气化。

　　作为目前全球新能源汽车布局的领先国家，中国早已从政策层面明确控制传统汽车产能、发展新能源汽车的大方向。2016年10月8日，国务院常务会议上提出“对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业”。工信部日前发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》，用能耗积分的方式引导传统乘用车企业向新能源汽车转型。

　　种种迹象表明，燃油车将退出历史舞台是大势所趋，但何时是传统燃油车的“大限之期”，业界曾多有讨论。早在2016年，就有传言该时间表是2025年，但随后中国汽车工业协会人士予以否认，认为工信部曾发布燃油车的燃油限值标准和目标时间为2020~2025年，如果禁售燃油车，发布该燃油限值标准就没有意义，且相关基础设施建设也不太可能在2025年内完成。

　　中国电动汽车百人会副秘书长王贺武此前在接受证券时报·e公司记者采访时表示，虽然国外多个国家提出了禁售传统燃油车，却并不意味着全面销售纯电动车。

　　“仔细看发现，其实国外发展的是混合动力为主的电动车，这和我们理解的纯电动车大发展是不一样的。”王贺武认为，从2011年到2016年，国内电动汽车产量从不足5000辆发展到51万辆，保有量从1万辆提升到100万辆，均占全球50%，处于领先地位。当前新能源汽车产业从行业的视角区分，分为汽车行业、信息行业和能源行业三种模式，三种力量在竞争中融合，共同决定未来走向。随着国家技术路线的发布，中国新能源汽车的发展目标与技术路径将更加清晰。

　　有汽车业内人士认为，对于中国纯电动车的推广速度不应过于乐观。根据中国汽车工程学会去年发布的《节能与新能源汽车技术路线图》，到2020年新能源汽车年销量有望达到210万辆，渗透率达7%，到2025年和2030年，年销量将达525万辆、1520万辆，渗透率达到15%、40%。而按照公安部交通管理局发布的公报，截至2017年6月底，全国汽车保有量达2.05亿辆。按照净增速度计算，到2025年，525万辆的销量在全国汽车保有量中占比仍然较低。因此在全球范围内由电动汽车取代燃油汽车，还需要相当长的一段时间。

　　辛国斌认为，从现在到2025年应该是汽车产业战略转型最为剧烈的几年。对传统汽车的节能减排要求、新能源汽车的技术要求都会越来越高，企业要深刻认识这种趋势，及时调整战略，明确发展规划。我国政策层面的总要求是按照党中央、国务院的战略部署，坚持市场主导、创新驱动、重点突破、统筹规划，从而完善体系，推动汽车产业持续健康发展。


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　9月9日，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛开幕式上，工信部副部长辛国斌表示，会同有关部门制订的新能源“双积分”管理办法，近期即将发布实施。与此同时，也启动了传统能源汽车停止产销时间表的相关研究。

　　“双积分”蓄势待发

　　数据显示，2016年中国新能源汽车产销突破50万辆，累计推广超过100万辆，占全球的50%。2017年上半年，中国新能源汽车产销也均超过20万辆。

　　辛国斌表示，工信部会同有关部门制订了双积分管理办法，近期即将发布实施。各企业要按照考核要求，努力改善传统汽车节能水平，大力发展新能源汽车。

　　对于“双积分”管理办法，工信部在此前公布的征求意见稿中进行了说明，未来对企业的油耗积分和新能源积分将实行并行管理，汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取油耗正积分，还必须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。

　　财政部经济建设司副司长宋秋玲则表示，新能源汽车补贴将从普惠制到扶优扶强，长期执行消费补贴，政府不仅背上负担，企业也容易患上依赖症，行业容易出现低水平的盲目扩张，形成产能过剩。“目前补贴的退坡政策已经明确，在落实好现有政策的同时，我们将积极配合工信等有关部门加快新能源积分交易市场化机理和实施。”

　　宋秋玲强调，确保财政补贴政策退出之后，新能源汽车扶持力度不会断档。财政部将持续加大监管的力度，特别是支持有关部门尽快建成新能源汽车的监管平台，实现从材料、采购、车辆生产、销售、运营到资金申报、审核全流程的监管，动态掌握行业发展的情况。

　　对于一些国家已经制订了停止生产销售传统能源汽车的时间表。辛国斌在会上透露，目前工信部也启动了相关研究，也将会同相关部门制订我国的时间表。他表示，这些举措必将推动中国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

　　无人驾驶立法将提速

　　据了解，新能源汽车目前已形成了较为完整的自主化产业体系相关领域涌现出一批领军企业，人工领域有较深的积淀。但同时也缺乏全面战略部署，核心技术比较薄弱，相关法律规范存在空白状态。

　　发改委产业协调司处长吴卫表示，近期发改委正在组织起草国家智能汽车创新发展战略，通过制订战略明确未来一个时期我国汽车战略方向、保障措施以及重点任务，使其成为引领我国智能汽车宏伟蓝图和行动纲领。“同时提出近期的行动计划，确定路线图和时间表，确保创新发展战略尽早启动有序实施。”

　　对于一直困扰无人驾驶技术发展的立法问题，吴卫透露，将加快推进智能汽车领域立法，对于公共道路测试和驾驶人的责任划分做出规范，在智能交通设施方面加快自主标准体系，对于影响车辆安全和信息安全的环节建立强制性的标准规范。

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