主题：未来两年国家继续暂停受理煤炭探矿权申请

为保持我国煤炭生产基本稳定，避免因煤炭勘查投资过热出现产能过剩，国土资源部决定在未来两年内，继续暂停受理煤炭探矿权申请。

记者26日从国土资源部获悉，除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的可以设置煤炭探矿权外，未来两年内全国暂停受理新的煤炭探矿权申请。国土资源部明确要求，各省(区、市)国土资源厅在2011年3月31日前继续执行国土资源部关于暂停受理煤炭探矿权申请的决定。

据悉，2007年2月，为避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定，经国务院同意，国土资源部发布《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，决定从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

国土资源部近日下发《关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》强调，各省(区、市)国土资源厅行政主管部门要加强对煤炭地质勘查工作的监管，做好现有煤炭探矿权的管理工作。如发现有违规出让煤炭探矿权行为的，将依法追究相关责任人及工作人员的责任。

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新闻分析:为什么要继续给全国煤炭探矿“降温”?

2009年03月26日 18:23:56 　
新华网北京３月２６日电（记者王立彬）为保持我国煤炭生产基本稳定，避免因煤炭勘查投资过热出现产能过剩，国土资源部决定从现在至２０１１年３月３１日止，未来两年内全国继续暂停受理新的煤炭探矿权申请。此举是国家运用矿业权管理政策促进经济平稳发展的重要举措。

众所周知，我国以煤炭为主体的能源结构，使得煤炭工业发展成为国家能源安全的重要基石，事关经济发展的全局。２００６年下半年，国土资源部根据全国煤炭探矿权申请和投资形势，判断煤炭投资出现过热并可能出现供大于求局面，经国务院同意后在全国暂停受理新的社会出资的煤炭探矿权申请。当前，受国际金融危机影响，我国煤炭供过于求态势进一步加剧。继续在全国范围内给煤炭探矿“降温”，是基于国内煤炭市场供求变化趋势的正确判断。

在市场经济机制下，一个个矿业权的投放，意味着一座座矿山的兴起，并必然导致矿产品生产能力的增加，从而对经济运行产生难以避免的影响。当前，受金融危机影响，我国经济发展的不确定因素持续累积，促进经济平稳较快发展成为全国工作的重中之重。国土资源管理部门通过矿业权管理，控制矿业权的投放量，从总量上促进供求平衡，合理配置资源，符合当前国家宏观调控的总体要求。
现在，煤炭工业发展的基础即资源储量已经有充分保障，因此可以继续在全国范围给煤炭“降温”。目前，全国查明煤炭资源储量已超额完成国家“十一五”规划目标，实施的煤炭探矿权项目已经能够保障国家中长期需要。据国土资源部统计，目前全国共有煤炭探矿权２３００多个，占有资源储量约５０００亿吨。从企业角度看，我国现有煤炭企业有充足的资源保障。全国２．３万家煤矿企业占用资源储量２７００多亿吨，占保有资源储量总量的２３．４％，尚未占用的资源储量９０００多亿吨，占保有总量的７６．６％。

当前，虽然受到国际金融危机影响，但社会投资对危机过后我国煤炭需求预期依然居高不下，社会投资申请煤炭勘查开采仍然较多。２００８年，与煤炭实际产量２７．１６亿吨相比，尚有４亿吨闲置产能。事实上，目前核定生产能力已超过不久前国务院批复的《全国矿产资源规划》目标产量。据规划，２０１０年我国煤炭规划产量２９亿吨。２００８年我国煤炭产量与２０１０年规划产量相比，缺口已不足２亿吨。２００７年至２００８年，全国煤炭探矿权转采矿权５２０多个，其中仅国土资源部新设置的７０多个采矿权，预期新增生产能力就达２．１亿多吨，加上各省新设置４５０多个采矿权，２０１０年煤炭产能大大超过规划产量已成定局。

综上所述，未来两年我国煤炭市场供大于求的压力依然偏大。因此，必须从源头上控制煤炭探矿权的投放，继续在全国范围内暂停煤炭探矿权申请。通过控制矿业权投放总量，平抑供大于求，保持煤炭生产持续稳定，避免因勘查投资过热导致产能过剩，这对我国煤炭工业长远发展意义重大。


该贴内容于 [2009-03-26 19:11:38] 最后编辑