主题：作家王万兵：亟需问责人口数据！

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最新数据表明，中国人口结构将继续恶化，三五年后红黄蓝丑闻恐将密集上演
创业家·23小时前
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来的是一击耳光

期待中的人口生育高峰没有来，来的是一记耳光。

2018年1月18日，国家统计局公布的人口数据显示，2017年中国大陆全年出生人口1723万， 比上一年减少了63万。

2017年，是被许多计生专家寄予厚望的这一小波生育潮的高峰之年，他们乐观地预计出生人口能接近甚至突破2000万。

现在，一切都落空了，去年出生人口距离他们的乐观差了约两百七十万；期望这一波生育潮能几年新增人口1500万的目标也基本化为泡影。

就好比去钱塘江边观潮，专家告诉你今年潮特别大，要站得远一点，结果呢，你倒是听话站远了，可是这涌上来潮水才刚刚能打湿脚面。

以这个人口增加速度，中国人口结构加速恶化的趋势目前是看不到有什么扭转的指望了。

唯一聊以自慰的是，2016-2017年的中国的确比以往，在一定程度上更爱生孩子了。而且，二孩政策确实担负了历史赋予的使命。这两年二孩占了出生人口的接近一半。

但如果问中国人究竟有多爱生孩子呢？答案是：也就是两年累计比以往多生了两百万不到。平均每年不到100万，放在1600万的分母之上，毫不显眼。


生育率低导致的人口结构失衡、劳动力人口继续下降……这是政府今后要操心、费心，甚至特别烦心的事。

但是，相比于过去十多年，孩子毕竟还是多了。对于这一波生育潮中响应政府号召，如愿生孩子的家庭来说，烦恼也将会由此拉开序幕。

留给政府和这些家庭未雨绸缪解决孩子养育资源短缺的时间只剩下3-5年。 解决得好，中国也许能初步打消现代人不愿意生孩子的疑虑，还世界一个奇迹——从频临陷入低生育陷阱到重新崛起实现人口伟大复兴。毕竟，此前还没有一个国家能成功的。

然而，最糟糕的情况也有很大几率出现。 仅仅把视点放在2017年最被关注幼教这一块上，不排除类似红黄蓝幼儿园虐童丑闻集中爆发的可能。

这绝非危言耸听。下面，就让我们一一道来。


对新增人口，有不少专家和政府官员还是很有信心的。

结果，自从2014年中国开始逐步放松生育管制，2016年进一步放开， 近三年基本是一年一打脸，而且是一击比一击重。

2015年人口数据打脸了一票专家，放开单独二孩政策在全国完整实施的第一年，结果却出现新生儿数量不增反降，净减32万。

减少32万让全国哗然。因为，计生专家原来预估，仅仅“单独二孩”政策就可以让中国一年多生两百万的。

理想与现实反差之大，直接导致“全面二孩”政策被提前激活——当年部署，次年1月1日全面实施。由此可见当局忧虑之重、压力之大。

2016年打了翻身仗，出生人口新增131万。但是，计生专家们却高兴不起来，因为他们一心希望能突破1800万的。

这是第二次被打脸，但好在不重。

2017年才是“天王山”，出生人口突破1800万是必须的，2000万也应该可以展望一下。为什么？按照专家的计算，“二孩”政策展现最佳效果的窗口期就是2015-2021年了，这个时间段是被计划生育影响的一代人最后生育二孩的机会。之前的，年龄太大几无可能；之后的，独生子女组成家庭占比高，不受“二孩”限制。

通过激发70后最后的生育愿望，专家希望能让中国在这五六年里多出生1500万人口。从而到2026年时，能初步缓和中国失衡的人口结构——从2011年到2018年，中国劳动力人口减少4000万。

但现实就是这么的残酷。历史不会为你曾经犯下的错误买单，很多时候，错了就再也难以挽回了。


国际上有一个叫“总和生育率”的指标，一个国家的育龄妇女一生生2.1-2.2个孩子，才能保证一国人口的正常更替。全世界这几年总和生育率的平均数是2.5左右。

而中国最近十多年出生人口最多的2016年，总合生育率只有1.7。

最狠的是2015年国家统计局1%人口抽样数据，算出的当年总合生育率只有1.05。1.05是个什么概念？ 那是比陷入“生育陷阱”更可怕的一个指标，那就是说，中国是不折不扣的全世界最不爱生孩子的国家。

幸好，所有的专家都说1.05比实际低太多了，真实数据应该是1.4左右。不过。1.4也只比掉进生育陷阱高0.1，属于严重生育不足国家。




数据来源 ：国家统计局。其中总和生育率为历次人口普查结果直接结算出，未进行修正

政府的烦恼说完了，现在来说说个人的。

西南大学教育政策研究所2016年有一份研究报告，说2021年将成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。

现在知道我们说的麻烦在哪里了？！ 就是幼教。

报告预计，2019年将因“全面二孩”政策，新增适龄学前教育阶段幼儿接近600万人，2020年这个数字将激增到1100万人左右，2021年将达到峰值1500万人左右，之后逐渐回落。

报告预计到2021年，中国幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万。简单说，就是幼教的学位数严重不足，幼儿园老师也严重不足。


杭州一幼儿园门口，家长排长队报名

好消息是，中国实际新增的人口没那么多。坏消息是，由于人口的确增加了，所以过去严重的供需失衡被进一步放大。

数据显示，2016年中国在园儿童（包括附设班）4400万人，幼儿园教职工为3800，教职工幼儿比约为1:12，若要达到1:7的教育部最低标准，需新增有教职工249万人。而这是中国学前教育专业11年毕业生的总和。

2016年出生人口将会在2019年-2020年进入幼儿园，就按照新增100万有70万进入幼儿园计算，还需要新增教师10万人。

但不乐观刚已进入2018年就已经上演了。

据《新闻晨报》报道，华东师大2018年有一百多名幼师毕业生，却已有200家幼儿园前往招聘。2018年1月4日，珠海城市职业技术学院举办学前教育专业专场招聘会，收到了160个岗位需求，但毕业生只有62人。2018届合肥幼儿师范高等专科学校毕业生的供求比例也达到了1∶3。

旧的缺口还没解决，新的缺口又开始出现。

为了应对生育潮对幼儿园学位的需求，有不少政府已经开始出资扩建、新建幼儿园，但是建的幼儿园越多，就发现幼儿教师的缺口也越大。

中国相对偏远的甘肃省从2016年就开始着手，但到2018年发现甘肃全省还缺幼儿教师4万人。

甘肃的出生人口在中国内地31个省级单位中居中，它的情况尚且如此； 那些生育率旺盛的省份比如山东、福建、浙江、四川，还有生育率不高，但有大量人口流入的省市，如广东、天津等，恐怕会成为幼教问题的集中爆发区。



只靠号召就能让全国人民生孩子的时代已经一去不返了。

全国妇联2016年一项调查显示，中国有53.3%的受访一孩家庭不愿意生育二孩。而在现实中， 有生育愿望的家庭实际上只有三分之一会付诸行动。

国家卫计委的调查，养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力打是人们不愿生孩子的前主要原因。

2005年，中国社科院徐安琪发布了《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》报告。报告称，从直接经济成本看，0至16岁孩子的抚养总成本为25万元左右。这25万元尚不包括孕产期支出及从孩子孕育到出生后3年内父母因孩子误工、减少流动、升迁等自身发展损失的间接经济成本。

如果考虑到这十几年间通货膨胀、货币购买力等诸多因素，单个孩子0-16岁抚养成本在25万-40万元之间。 增加一个孩子，新增成本15万至30万。这对大多数中国家庭都是不小的负担。

如果在2021年前，中国无法重新引导、树立起正确的生育观，那么指望“独生子女”一代来担负中华民族人口伟大复兴的重任，恐怕也将会是痴人说梦。中国将会不可避免地重复发达国家调入低生育陷阱的老路。

因此，如果政府不能在最近三五年在生育减负方面亮出“王牌”，中国将会很难摆脱低生育率陷阱的致命吸引。


想用区块链割韭菜的人，可还记得被“比特币”搞垮的蒋家王朝？

本文作者青岩，JIC投资观察特约撰稿人。文章为作者独立观点，不代表JIC投资观察立场。
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该贴内容于 [2018-02-13 11:31:40] 最后编辑

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低生育率背后的恐慌和惨烈
雷斯林·5小时前

01

在全世界范围内，长期来看，至今没有哪个国家是在生育率大幅降低后还能涨回来的，怎么鼓励都没有用。

这算是现代国家都必须面临的一道危机，中国现在看起来也遇到了。

近日，国家统计局公布了2017年中国出生人口，为1723万人，比上年的1786万人下降了63万人。

这意味着“全面两孩”政策开放两年的时间里，不但每年出生人数都远远低于国家卫计委的预测，而且仅仅第二年，就出现了下降的趋势。



按照预测，2017年“全面两孩政策”实施后，最低应该有2023万人口出生

而且这还是在1985年前后生育高峰，80后远比90后多的情况下出现的。未来90后成为生育主力，生育率会到怎样的一个状态，是一个非常严肃的问题。

02

可能很多人都还有中国人很多，中国人很能生孩子的印象，但统计数据告诉你，其实完全不是这么一回事。

为了掌握国民情况，我国每10年会进行一次人口大普查，而在两次大普查之间，则会对1%的人口抽样进行小普查，往往也能反映真实情况。

不谈2015年抽查出来的一个很骇人的数字，就按照2016年人口普查的结果，我国育龄妇女总和生育率也只有1,7，远远不到人口世代更替水平的2.1。

这还是在全面两孩政策开放以后的结果。

要知道一直以生育率低为代表的瑞典生育率就是1.7，因为生育率低人口已经连续45年负增长的德国，总和生育率也有1.5，而要维持一个国家的长久正常的发展，总和生育率必须超过2.1，也就是俗称的人口世代更替水平。

所以我国十三五计划中，明确提出了要把总和生育率提高到1.8左右。

其实21世纪以来，我国的生育率一直非常低，2010年的人口大普查显示，当时中国的总和生育率为1.18，那时人口老龄化的问题就已经逐渐凸显，国民退休年龄一再延后就是其导致的直接后果。

很多学者以为从2011年到2015年逐渐放开的计划生育政策会让我国的生育率有所提升，没想到持续走低——他们当然能想到，只是一而再，再而三的不愿意承认罢了。

1990年的时候，我国的生育率就已经低于代际更替水平，然而那会儿国家还是坚决贯彻计划生育政策，于是生育率便一路从3降到2，再降到如今的1.04，直到几年前，还有专家表示一旦放开生育，我国总和生育率会立马飙升到4以上。

结果现实又一次狠狠打了他们的脸。

现在的中国年轻男女，和西方国家一样结婚结得晚，甚至觉得婚姻不是必需品。但西方国家的夫妻却没经历过计划生育，也没被远超他们收入水平的房价物价压着。他们尚且不愿意生孩子，那让早已习惯生一个的中国人，重新生二胎，又哪有那么容易呢？

况且，从成本上来看，近40年的计划生育政策已经大大提高了养育一个孩子的成本。在城市里，愿意生育的父母们早已经习惯了给一个孩子最好的尿布，奶粉，玩具，教育资源，能够以这样的成本养育起两个以上孩子的家庭根本就是少之又少。

而这直接导致的就是我国生育率持续走低，虽然2016年因为开放全面两孩回升了一点，但2017年又再次回落。长此以往，之后我们可能会像今天嘲笑的日本一样。


这种不可持续的生育率，直接导致的将是我国人口老龄化越来越严重，新增劳动力，新增消费越来越少，养老金亏空则越来越大。

2015年7月底，联合国人口署发布《2015年世界人口展望》，预计至本世纪末中国人口数的最低预测值为6.13亿，其中可能有超过一半的老人，想象着当你走进上海新天地酒吧街，发现那里和医院一样，到处都是70岁以上的老头和老太太，差不多就是这样一个情景。

如果真是如此，那你现在交的养老金很可能会变成一个笑话，因为没有哪个政府是把你现在的养老金留到以后给你养老的，而是用你现在交的养老金供养现在退休的老人。

但当我们老了以后，因为生育率低，人口老龄化严重，很可能举国上下全部都是老人，可能你必须工作到80岁才能退休，退休后拿到的养老金也根本无法支撑你的生活。

当然劳动力减少，人口老龄化还有诸如适龄劳动力消失，消费减少，人口红利消失等诸多危害，在此就不多说，各位可以自己思考。

人口生育率再这样低下去，分崩离析的欧盟，一片死气的北欧，希腊，可能已经是中国未来最好的结局。可以说我国已经面临前所未有的，所谓“大国空巢”的危机。

这种情况是任何一个国家都不想，也不允许看到的。

所以就有了许许多多事情。

03

2017年2月的时候，人民日报发文称“生不出二孩真烦恼”，在文中大谈不孕不育的困扰和代孕的好处，等于是变相承认二孩政策效果不好，只不过他们总结出来的原因是“大家还是想生的，只不过生不出来真烦恼”。



没多久，人民日报就在微博上发起投票问

“代孕合法化，你支持吗？”



其实看看人民日报以前的微博，会发现这件事其实从2015年就拿出来讨论过了，只是2017年的时候从“建议删去”，走到了更实质性的一步。


当时这个信号激怒了不少微博网友。

有博主表示这是在开历史的倒车，是置人权于不顾，是陷我国妇女于水深火热之中；

还有博主发博称像这样下去，我国迟早要开始嫖娼合法化。


这些博主说的虽然言语激烈，但大体上我都同意。确实在我国每年还有妇女被拐入大山，农村还有买卖人口的现象时，完全不适合开放代孕。更别说是他们一直强调的无偿代孕。

但这是按照现代社会的伦理观念来看的。

事实上人类进入现代社会还不到200年，我国步入现代社会的年限就更短了，其实我们现在所笃信的许多真理，诸如保护劳工权益，甚至比如男女平等，比如人是自由的，都是最近这两百年的产物。

这两百年别说地球，就算放到人类不长的文明史里，都只能算是一瞬间

——而在此之前，支配我们的是许多我们现在看来非常野蛮，原始的本能。繁衍，就是其中重要的一条之一。

所以可能现在你觉得许多政策不可理喻，但在繁衍的压力面前，可能未来我们无论情愿与否，都必须接受一些现在难以想象的事情。

远了说，有当年为了让戍守新疆的将士安心戍边，从湖南征召八千个女孩子给他们当老婆的事情，毫无疑问三观不正，但当年可是作为光荣事迹到处宣传的。


八千湘女嫁新疆当年是作为光荣事迹全国宣传的

近了说，你看，那个“史诗级直男癌”煮肘（现在叫@煮老师）的三观足够不正吧。他不但每天“物化”女性，给女性打分，在微博上公开征女友。


而且他的信条就是，男人在这个世界上最大的价值就是培育出足够多的后代，和不同的女人生足够多的子孙。而女人的价值就是乖巧地听男人话，然后为男人生足够多的宝宝。

我也非常不喜欢他，但他这种观念如果放在150年前的中国，就是再普通不过的富人观念了，150年也没多久，也就几代人吧。

他至今没有结婚，但是前几天他PO了一段视频，视频里显示他至少有10个孩子。


你猜未来如果人口匮乏到一定程度，他这样的人会不会成为主流甚至英雄？

反正他自己认为自己是英雄，并且微博上认同他的人，正越来越多...


扯远了，说回国家。

面对生育率持续走低。

日本的做法是政府出资，大量鼓励生育。

北欧高福利国家则是，如果一个妈妈生得足够多，那基本全家吃穿不愁再也不用工作了。


日暮西山的欧洲的做法是开始大量接受移民，而穷途末路的德国则更是大胆地打起了难民的主意。


德国媒体做的调查，发现难民一大半上过小学

我们国家会采取怎样的措施，可能会像上面那样分几步走。

先是端着开放二孩政策，再过几年如果还是解决不了，肯定也会像欧洲，澳大利亚一样给多生孩子的家庭补贴。

毕竟在人口生育率超低，负增长持续一段时间的时候，一对夫妻对国家最大的意义就是生育一个后代。

这甚至比某个媒体人或是某个商人，每年赚上百万对国家的意义更大，不仅仅因为他们一般都会偷税漏税，更因为生育后代，你和你的后代将为国家带来大量消费。而且你为孩子投入的每一分钱，其实都是在为国家培养一个新的劳动力，远比你交的税更多。

但如果这还解决不了，谁知道以后会出现怎样不温柔的状况。毕竟当年实行计划生育的时的情况可一点都不温柔，事实上人道在这里从来敌不过发展和生存。



当然还有更人道的解决方式，那就是往中国引入肯生肯育的非洲移民以及中东穆斯林。统计显示，非洲的一票国家，总和生育率高达6以上。

但这真的更好吗？

谁也不知道。

04

关于中国的事情就说到这，下面谈远一点。

其实生育率低的问题，不止是中国，在全世界比较发达的国家，都会遇到。而在一个国家内部，似乎越是过得好，思想越是进步的人，也就越不愿意生育。

乃至于很多落后传统的宗教信徒因为没有什么人权意识，每个人都觉得生孩子养孩子是天经地义的事情，所以人口越来越多，而思想相对进步的自由派因为生育率低反而越来越少。

很多时候我有一个错觉，就是我们人类最终会灭亡在我们自己的进步中。且不说能够毁灭所有地表生物的核武器，就说我们奉为普世价值的“民主”，“自由”，“人权”，“市场经济”等思想，从另一个角度来看反而可能是最坏的东西。

这是最好的时代，因为它们，我们每个人在这个时代都得到了自己可以获得的最大自由和尊重。我们每个个体比以往任何时候生活的都要幸福，富足，有安全感。

这可能也是最坏的时代，因为平等，因为多元化政策，因为我们每个人的自由，有可能会让人类这个物种跌入深不见底的深渊。当所有人都觉得应该为自己而不是为下一代而活时，可能就是我们这个物种走向灭亡的时候。

三国演义的开头，罗贯中写道“天下大势，合久必分，分久必合”，其实我国所谓的五千年历史，有璀璨的文明，但更多是在原地踏步不前的内耗中度过的。到了20世纪，我们本以为已经脱离了那个不断不断不断旋转的轮子，却忘了新中国建国也不过才70年不到。

历史的车轮隆隆隆向前进，我们中国，我们全人类的未来将走向何方，在人类最黄金的辉煌一百年后人类将会怎样，谁又知道呢？

“话又说回来了，一百年后的世界，又关我屁事。”

——这大概就是我们所有人类的信条吧。

-END-
我是雷斯林，我回来了

回复“GAI”有惊喜

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2017年中国生了多少小孩？二孩出生数超一孩，年轻人为何不想生小孩？
2018-01-28 戳我→ 21世纪经济报道

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导读：国家统计局1月18日公布数字显示，2017全年出生人口1723万人，比上一年减少了63万，人口出生率比上一年下降了0.52‰，达到12.43‰。按此看，全面二孩政策仍不能遏制住生育人口数量的下滑趋势。

来源丨21世纪经济报道、每日经济新闻、界面新闻

根据国家统计局1月18日公布的数字，2017全年出生人口1723万人，比上一年减少了63万，人口出生率为12.43‰，比上一年下降了0.52‰。受此影响，2017年人口自然增长率为5.32‰，比上一年下降了0.54‰。

21世纪经济报道记者了解到，从2016年开始，全国实施全面二孩政策，2016年的全国出生人口为1786万人，比2015年增加了131万，生育率为12.95‰，比上一年提高了0.88‰，但是到了2017年，全国生育率和出生人口再次下降。

此前不少专家认为，全面二孩政策实施后，在2016和2017年新增出生人口会大量增加，2017年会形成峰值。该情况并未出现。

在”全面二孩“政策实施之初，国家卫计委在预测出生高峰将出现在2018年，对2017年出生人口的最低预测为2023.2万。然而，2017年的实际出生人口比卫计委的最低预测还少300万。

如果2018年生育率和出生人口维持17年的下降速度，则2018年生育人口会回到全面二孩生育前的2015年水平。


图片来源/ 界面新闻

从孩次结构来看，2017年的二孩数量占比达到51%，较上年末增加5个百分点，一孩数量占比则减少了5个百分点。


图片来源/ 界面新闻

这是自2016年我国正式实施“全面二孩”生育政策以来，首次出现二孩出生数超过一孩出生数的情况。

也就是说，出生人口的下降，其实并非因为适龄夫妇二孩生育意愿不够，主要是很多夫妇连一孩都没有生育。

面对这样的趋势，相关领域的专家们有不同的解读。

同时，当初曾被看好乘着“二孩红利”东风的承德露露和贝因美两家企业，最近公布的业绩均不理想。其中贝因美预告2017年亏损达到8-10亿元，并有退市风险。


专家激辩二孩生育高峰

2018年1月18日，国家统计局发布的2017国民经济运行情况显示，2017年我国全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰。从整体趋势上看，相比2016年全年出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰，2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。

2017年全年未能保持前一年出生人口数量和人口出生率的增长态势，使得部分专家对“全面二孩”政策的成效产生质疑。

中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政在接受媒体采访时认为，随着2016年初“全面二孩”政策的放开，有生育意愿人口已在一年内完成备孕、怀孕到生育的过程。目前，既有的堆积生育已被释放。

不过，也有部分的专家不认同。

国务院参事、人口问题专家马力就在接受每日经济新闻记者采访时表示，“全面二孩”政策所针对的目标，是之前蓄积起来的有继续生育需求的育龄妇女。根据测算，这部分蓄积量需要大概五年的时间才能得到完全释放，而其中的生育高峰将会发生在2017和2018年，也就是说，2018年二孩出生数还将维持在2017年的水平，之后才会缓慢下降。

界面记者注意到，中国性别比在近五年略有下降，但仍处于较高水平。2017年，中国内地男性人口71137万人，女性人口67871万人，男性比女性多3266万人，总人口性别比为104.81（以女性为 100）。




图片来源/ 界面新闻

2017年，我国一孩数量为724万人，比2016年减少249万人。而在一孩数量下降的同时，二孩数量则有了明显上升。2017年二孩数量比2016年增加了162万人。因此，二孩出生人数的明显增加在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于改善人口年龄结构，促进人口均衡发展。


多因素致使一孩数量减少


图片来源/ 图虫创意

为何2017年一孩生育数量出现一定程度下降？李希如解释道，由于我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势，2017年15~49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20~29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄也呈现不断推迟的趋势，这些因素使得2017年我国一孩数量出现下降。

2018年1月18日，国家卫计委计划生育基层指导司负责人曾表示，民众生育意愿和生育行为受经济社会因素影响更加明显。调查显示，民众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大，等等。

而马力在接受每日经济新闻记者采访时表示，随着经济社会发展程度提升，群众对于自我实现的要求日趋增高，生育率下降是自然规律，一孩生育率也会随之下降。


欲借二孩东风，业绩却亏损严重

当初我国宣布实施全面二孩政策时，“二孩红利”的预期使得一批企业被看好。

贝因美奶粉和进军婴幼儿奶粉市场的承德露露，曾被寄予厚望。但这两家公司最新公布的业绩都不理想。

10月20日，承德露露披露三季度业绩报告，其营收和净利大幅下降，明显落后于行业整体增速。三季报显示，承德露露营收15.6亿元，同比下降21.01%；净利润3.19亿元，同比下降12.34%，明显落后于行业整体增速。同期饮料制造行业平均营收增长率为13.66%，平均净利润增长率则为23.04%。

业内人士认为，承德露露业绩下降与经营保守、市场反应迟钝有关。尽管2016年该公司发力儿童奶粉和高端细分市场，但其经营能力备受业内质疑，被认为很难收到理想成效。



1月21晚间，贝因美披露业绩修正预告，公司预计2017年归属于上市公司股东的净利润亏损达到8-10亿元。

公告表示，出现巨亏的主要原因是市场竞争的白热化导致行业普遍竞相杀价甩货，整体销售未达预期，同时提示投资者公司存在退市风险。

资讯76评论
触目惊心：你根本不知道老龄化社会的到来有多可怕！
凤凰财经·昨天

01

2014年3月，著名人口学家翟振武在权威期刊《人口研究》上发表论文称：

如果全面放开二孩，中国每年出生人口峰值将达到4995万，总和生育率将达到4.5。
翟振武是中国人口学会会长，中国人民大学人口与发展研究中心主任，曾获得过中国人口学界的最高成就奖——中华人口奖。

作为中国最“顶尖”的人口学专家，翟振武旗帜鲜明地反对全面放开二孩。

2014年7月，国家卫计委官员杨文庄在新闻发布会上也采纳了翟振武的数据，认为如果全面放开二孩，将会累计多生出9000余万人，对经济社会的发展将会造成很大影响。

可就在今年1月，国家统计局公布的数据狠狠地打了他们的脸。

根据国家统计局的数据，2017年中国出生人口仅为1723万人，远低于卫计委此前预测的2100万（中值），更不用说翟教授预测的4995万了。


（卫计委此前预测的数据）

原本以为全面放开二孩的头几年，被计划生育压制多年的需求将会释放，中国的新生人口会出现一波大爆发，然而2017年的新生人口甚至比2016年还少了63万人。

这不太正常。

于是我又去查了一下二孩的数据，发现2017年二孩数量比2016年增加162万。比重首次超过一半，达到了51.2%，

这就意味着一孩的数量比上一年减少了225万。

年轻一代的生育意愿正在显著下降。

更为严重的是，如果你去翻一下中国历年的出生人口数据就会发现一个可怕的事实：

未来十年，育龄高峰期女性数量将减少约40%。
在数量下降和意愿下降的双重影响下，真的很有可能会如梁建章预测的那样：

中国的出生人口将从2018年开始，以每年减少30万到100万的速度进入雪崩状态。


（1990年-2015年出生人口数据）

02

中国的人口危机并不是没有预兆。

2000年，国家统计局的人口抽样调查结果显示，当年的总和生育率仅为1.22。

所谓的总和生育率，是指一个国家（地区）的女性，在育龄期间（国际传统上一般以15岁至44岁或49岁为准）生育子女的平均数量。
一个国家想要完成正常的世代更替，总和生育率一般不能低于2.1。

1.22这个数字不仅低于欧洲发达国家，甚至比“少子化”现象严重的日本还要低。

然而，计划生育部门以存在大量黑户（漏报瞒报人口）为由，强行将总和生育率上调到1.8。

当时的计划生育委员会主任张维庆说：

“根据大多数学者的意见，我们国家目前的总和生育率应该在1.7—1.8之间，这是经过科学测算的数据，不是哪个人说的，更不是我个人说了算的数据。当然有个别专家认为中国生育率不是1.7—1.8，是1.5，当然这毕竟是个别人的观点。”
2010年，第六次人口普查结果显示，当年的生育率只有1.18（其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755），接近此前抽样调查的1.22，即便考虑到存在瞒报漏报，计划生育部门强行调高到1.8，这个数据无疑是错得离谱！


可就是在这样的情况下，2017年3月，卫计委副主任王培安在新闻发布会中竟然公开表示，中国的生育情况“完全符合预判”，中国不缺人口，而且未来一百年都不缺。

随着2017年出生人口数据出炉，卫计委再一次被打脸。


03

比新生人口数量下降更让人担忧的是中国的人口结构正在飞速进入老龄化。

根据国际通行惯例，当一个国家（地区）60岁以上的老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%时，即意味着这个国家（地区）处于老龄化社会。
《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示：

2015年中国13.74亿人口中，60岁及以上的老人有2.2亿，占总人口比例16.1%；65岁及以上人口数1.43亿人，占比10.5%。
中国的老龄化程度已达到国际标准的1.5倍，更可怕的是老龄化程度还在不断加速。

2005年，IMF推演了中国1950-2050年的人口结构变化。


中国人口年龄结构变化资料来源：IMF
根据IMF这一预测，到2050年时，中国60岁以上的老人占比将超过1/3，而这一预测是基于1.8的总和生育率进行推演的。

2013年，美国人口普查局也对中国的人口结构进行了分析，老龄化程度比IMF的预测更加让人触目惊心。


再过二三十年，满大街都将是老年人，年轻的面孔越来越少，社会活力不断下降。

而一个更严峻的问题是，我们这一代人的养老会不会出大问题？


当我在公众号发起“老龄化”和“少子化”的意见征集时，有一位读者给我留言说：

作为一名在政府规划部门上班的，我们领导对养老这块很是看好。如果国家政策或者配套进一步完善，养老院是一个不错点。
但问题在于，政府自己是不创造价值的，政府能做的是政策的制定和财富的再分配。

如果没有足够的年轻劳动力，政策怎么落地？
如果没有足够的年轻劳动力，养老金的缺口谁来填？
根据2016年社保报告，全国城镇职工养老保险抚养比为2.75:1，其中广东最高为9:1，黑龙江最低仅为1.3:1。

也就是说，广东是9个年轻人在供养1个老人，而黑龙江平均1.3人供养1个老人，对于黑龙江来说，养老的压力已极其严峻，入不敷出是一个必然的结果。

而这个结果比预料的要来得更快。

就在2017年12月，人社部最新的社保报告显示，2016年黑龙江养老保险收不抵支320亿，扣除2015年结余的88亿，总欠账也达到了232亿元，成为全国首个养老金结余被花光的省份。


除了黑龙江之外，辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海都出现了当期养老金收不抵支的情况。


在全国养老保险可支付月数情况表中，很多省份的血槽已经快见底了。


政府现在的做法是通过财政预算进行转移支付，说白了就是让有钱的省份补贴那些血槽见底的省份。

但这条路能走多远？


一边是转移支付的金额大幅增长，一边是全国性的老年人抚养比不断下降。

如果中国不能解决少子化的问题，到了2050年的时候，全国的养老抚养比可能都将变成黑龙江现在的样子，到时候每个省都将入不敷出，那又该怎么办？

难道还指望国际援助？

或许你觉得2050年还很遥远，但这个时间点正好是我们这一代人差不多到退休年龄的时候，所以这是我们每一个人都将面对的问题。

当然，政府肯定会想对策。


04

政府的第一个对策就是延长退休年龄到65岁。

虽然有一些专家会跑出来说，延迟退休可以“更大程度发挥老一代人在企业中的经验作用”，又或者是“可以提升老年人的价值感”，但无论有多少冠冕堂皇的理由，延迟退休的本质不过是消减老年人的福利以减轻社会的负担。

或许你觉得这样很残酷。

毕竟当年国家实行计划生育的时候，喊出的口号是“计划生育好，政府来养老”，后来这个口号变成了“计划生育好，政府帮养老”，而到了今天这个口号变成了“养老不能靠政府”。

这多少让人觉得政府有甩锅的嫌疑。


但如果你了解人类社会发展的历史，你会发现我们不过是有幸生在了最文明的时代。

自2000年以来，学者在川、陕、鄂、豫交界的汉水流域中发现了大批古代的“寄死窑”（又称“自死窑”、“老人洞”），这被认为是在生产力短缺的古代，专供60岁以上的老人自我死亡时使用的。



日本也被发现有弃老的传统。

日本著名电影导演木下恵介曾于1958年拍摄过一部电影《楢山节考》，讲述了日本古代信州一个贫苦的山村中，由于粮食长期短缺，老人一到了70岁，就要被子女背到山中等死，以供奉山神的故事。


这部电影播出后引起过了不小的轰动，后来在日本电视连续剧《阿信》中，阿信妈也曾经说：“如果家里再困难的话，你就把我背到山上去吧”。

在现在看来，这种做法简直大逆不道，这样的子女不配做人，但这就是人类社会发展中经历的一个过程。

但你不要以为今天的人们就一定不会重走过去的老路。

2016年，横滨一家医院里一名88岁的老人因输入体内的点滴被混入了洗涤剂成分而不幸死亡。

随着日本警方的进一步调查，竟发现了多起类似的案件。

除了用点滴谋杀之外，日本同年还发生了男护理人员用刀砍死19名老人和残障人士，以及女护理人员对着住院老人大骂“你们本应该死”这样的虐待甚至杀害老年人的恶性事件。

日本舆论对这些事件做出分析，认为主要原因是老龄化的日本社会，护理人手极度不足，导致“憎老”现象不断加剧。

对此，日本电视台还引用了一项调查数据报道：认为政府无需再为老弱提供福利”的民众有38%。

日本舆论还进一步指出，老年人口的增加使日本年轻一代负担更重，无形中对老者心生恨意，这也是日本近期“弃老、憎老”社会现象的根源所在。


在经济高速发展，资源富足的时候，人性会表现出文明友善的一面。

但当一个社会的资源（包括人力资源）短缺到一定程度时，人性就会露出丑恶和自私的那一面。

这是刻在人类基因里的求生本能。

而中国和日本不同的是，日本在进入老龄化社会之前，已经晋升为富裕国家了，而我们要面临的是未富先老这样更为残酷的事实。

如果仅仅是延迟退休就可以避免伦理危机的话，已经算是很好的结果了。

而退休年龄会不会进一步延迟，这就很难说了。

德国已经在讨论把退休年龄延迟到70岁了，而我们还处于发展中国家的阶段，退休年龄比德国更晚也不是不可能的事。


政府的第二个对策是提高生育率。

2017年，国务院印发的《“十三五”卫生与健康规划》提出，到2020年要把总和生育率提高到1.8。


然而纵观全世界范围内，至今没有哪个国家在生育率大幅降低后还能涨回来，更何况中国没有出台任何配套性的激励政策。

随着房价的上涨，教育成本的不断提高，以及“多子多福”传统思想的逐渐没落，女性生育率能够不再进一步降低已经是非常理想的情况了。

如果我预测的没错的话，2020年中国的总和生育率将再一次经计生委的“科学测算”强行调高到1.8。

但这并不能改变中国人口正走向阶梯式的下降，甚至是雪崩式的坍塌。


05

从中国的人口危机中，我想到了衍生出来的重要问题：

在劳动力大幅减少，老人数量大幅增加的情况下，如果没有很多的钱，孤独终老者未来要面对的养老环境可能会比现在的公立医院还要糟糕。
当我抛出这个问题后，读者@木木星球产木木² 给我发来了留言。

作为一名在养老院工作了多年的从业人员，他既看到了国家对养老院机构的不断规范，也看到了养老产业在现实中面临的困难：

现在养老行业存在很多问题，养老专业人员稀缺，养老服务人员稀缺，就我所在地区新一线城市，虽不能和深圳上海比但也算是超大城市了，养老行业的服务人员几乎都是农村的，这里不是说歧视农村的，只是他们相对文化程度不高，在日常实际管理中真的存在很多问题，而且也缺乏专业护理老人的相关知识。

但是在现实中，即使放宽条件还是很难招到护理人员，大部分人是不愿意来这个行业的，认为这是伺候人的工作。

现在发展的是医养结合型的养老，以后的养老院全部都要求有医疗服务，这就表示需要更多有医疗专业知识的人才进入，相对的成本费用也会增加，所以往后发展养老行业的人工费真的会很高，很高。


试想一下，你愿意去做给人端屎盆子的工作吗？

显然，我们这一代中的绝大多数人是不愿意的。

那么到了我们年老的时候，我们要开得起多高的价格，才能雇来一个给我们端屎盆子的人？

随着“刘易斯拐点（人口学中的一个概念，简单来说即劳动力过剩向短缺的转折点）”的到来，未来的人工成本将会越来越高昂。

有些人会说，随着人工智能和机器人的发展，这些都不是问题。

但如果你了解人工智能相关的技术，你就会知道，人工智能擅长的是运算和处理数据。比如像围棋这样规则确定的项目，阿尔法狗可以轻松战胜所有的人类选手。

但对于人类生来就会的那些本能反应，比如弯腰屈膝保持平衡，这对于人工智能来说是极其难以克服的挑战，目前还没有任何一种算法有希望可以实现这一点（这就是为什么你在科幻片中看到的机器人，他们的动作都很僵硬）。

在未来的几十年内，人工智能会取代的只是初级白领的职位，养老护理主要还是要靠人工。

那么孤独终老者会怎样？

如果你有很多很多钱，当然不是问题，你可以住顶级的养老院，雇世界各地的保姆，还可以花钱找人陪你聊天。

但对于绝大多数并不富裕的人来说，孤独终老的代价可能就是极其悲惨的晚年。


06

2010年，日本NHK拍摄了一部名为《无缘社会》的纪录片。

之所以拍这个题材，是因为日本出现了大量警察都查不出姓名的不明尸体。

他们把无人收尸的死法称为“无缘死” 。


NHK对全国共1783家公共团体进行了调查，直到那些由地方公共团体自行火化与埋葬的数字被统计出来。

而统计的结果，叫人触目惊心。

仅仅是一年时间，日本有三万两千人“无缘”死去，他们大多是单身者。

一位40多岁的单身大叔，过去和父亲一起生活，可当他的父亲去世之后，前所未有的孤独让他甚至有轻生的念头。

一位30岁的女性，每次吃饭时就会开直播，然后对着空空的桌椅，说一句“我开动了”，以排解寂寞。

还有一位七八十岁的老奶奶，一个人独自生活多年了，但她说不知道自己死后会经过多少天才会被人发现。

人是社会性的动物，当你和社会纽带断裂时，孤独感会让你品尝搭配绝望的滋味。



（图：纪录片《无缘社会》）
看这部片子之前，一直以为自己可以一个人活下去。

年轻时候的孤独总带着一些理想色彩，因为这种美丽的孤独唯有丰富而强大的内心才能享受。未曾深刻体会过，甚至从未设想过，当人生走过了那个抛物线的顶点，慢慢步入苍老和死亡的时候，这种一个人生活的选择需要付出何种沉重的代价。

有一天，已经白发苍苍，每顿饭前说一句“我开动了”，然而餐桌对面从来只是摆好的空椅。

有一天，已经风烛残年，将工作时候积累的两大盒名片排列得整整齐齐，在死前，却找不到任何一个人可以说一声再见。

有一天，会在阴影下的黄昏止不住落泪，只因看到一对老夫妇在一起吹竖笛，那就是自己梦想的全部。

有一天，会将陌生人的随手赠物用心保存，时时擦拭，与自己生命轨道有一丁点交集的人，成了活于社会仅有的牵绊。

电视一直开着，房间的灯一直亮着，大概就是这样死的吧。


07

在准备这篇文章和搜集数据时，我的心情变得越来越沉重。

人口问题影响的不仅仅是中国的政治和经济，还有社会会如何对待老人的伦理问题，以及我们每个人都将面对的晚年生活。

法国社会学家孔德曾说，人口是一个国家的命运。

老龄化和少子化已经是一个事关民族存亡的问题。

然而你会看到一些政府机构和专家，他们对这些问题视而不见，一次又一次做出错误的预测，却还敢信誓旦旦地说未来一百年中国都不缺人口。

可偏偏，这些官员和专家还掌握着话语权，我对此十分担忧。

另一个让我担忧的事是，老龄化和少子化明明影响着我们每一个人的生活，但面对那些本该让人触目惊心的数据，我们竟如此麻木。

面对理性的分析和警告，我们几乎都视而不见。

而类似于《是谁杀死了二十二岁的中国女人》这样的文章却刷爆了朋友圈。

当一些女性号把女人恋爱、结婚、生孩子可能遇到的极端事件（恋爱遇渣男、婚姻遇出轨、婆婆强逼生二孩等等）都拼凑在一起时，就会诞生一篇篇爆文，然后下面最高赞的留言是年轻女孩各种不敢结婚不敢生孩子。


这些文章会让你觉得结婚生子很恐怖，他们会给你讲述35岁的女人走遍世界各地活得很精彩的故事，他们还会告诉你人生的任何阶段都可以用来逐梦和体验未知，但他们没有告诉你，结婚生子也可能会过上充实又幸福的生活；他们更不会告诉你，你的父母正在不断老去。

你现在过得不顺心，父母可以给你兜底，但总有一天，你的父母年老体衰病倒时，你将面临一个艰难的选择，是将父母送去养老院，还是你自己来照顾？

或许你收入很高，钱都不是问题。

但人活着是需要精神上的支撑的。

哈佛一项历时76年的研究早就告诉了我们一个关于幸福生活的结论：

一旦我们基本的物质需求被满足，财富就帮不上什么忙了，真正起决定性作用的是亲密关系。50岁时对自己的亲密关系最满意的人，80岁时最健康，良好的亲密关系能缓冲我们在衰老过程中遇到的坎坷。尤其是在80岁之后，如果你依然可以感到自己有可以依赖的人，那么你就能拥有更健康的大脑和更幸福的生活。
西方有一句名言：

Freedom is not free.

（自由从来不是免费品）

任何一个看似自由的选择，都意味着你要为自己的选择承担相应的后果。

无论你结不结婚，生不生孩子，你都可以避免一部分的麻烦，但也都会带来另一部分新的麻烦。

我写这篇文章并不是劝你违背自己的意愿随便找一个人共度余生，结婚生子。

只是我看到了太多关于不要恋爱，不要结婚，不要生孩子，不然会很惨的言论。

我曾在朋友圈看到过一位女性公众号的作者说，自己公众号阅读量高的文章基本都是这三类。

所以我想告诉你，如果你真的不恋爱不结婚不生孩子，未来可能会遇到怎样的问题，而选择权永远在你手上。

但正如NHK在《无缘社会》这部记录的最后，以旁白的形式说了这样一段话：

人正是处在各种联系中，感受到自己的存在和使命，才能生存下去的。要有需要自己的人，有需要自己的位置。
如果我推测的没错的话，三十年后社会的主流声音又将是号召恋爱、结婚、生孩子。

因为人类就是这样的物种：

绝大多数人都对理性的分析和抽象的数据视而不见，只有当战争、灾难和各种各样的苦难真的降临时，公众才会意识到问题的严重性，然后用一代人的不幸，去换取下一代人的觉醒。

最后，如果你做好了要孤独终老的准备，那我给你的最后一个建议是：

多健身，多赚点钱，不然你的晚年会很惨。

P.s

其实如果你把培养孩子的目标定为做一个身心健康的普通人时，生育的投入产出比会大大提高，而且对于大多数人来说，这比做一个有钱人要更容易实现。

再PS.

解决人口老龄化的另一个办法是放开移民，引进非洲裔和穆斯林加入中国国籍，但这个可能性应该不大。


新媒体运营编辑 王程海伦

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联系邮箱：finance_ifeng@163.com

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作家王万兵：亟需问责人口数据！
网络文学院·昨天

文学创作指导导师：中国网络文学院院长、《新文报》主编 、中国作家第一村知名作家王万兵及工作室鼎力推荐。

全面二孩政策进入第二年，出生人口不升反降。按国家统计局公布的数据，2017年全年出生人口为1723万人，比2016年减少了63万。这一数据比国家卫计委的最低预测为2023.2万要少整整300万，甚至比比卫计委对不放开二孩政策下的预测值1770万，还要少47万。

对于涉及到国家最基础的人口数据，出现这么大的差距已经不是统计误差和预测失误能够解释了。这种误判继续下去，更将严重误导人口政策的决策，威胁国家的长治久安。为此，我们在此重申本文第一作者在2017年两会递交的全国政协提案，希望引起社会关注，以助于建立人口数据问责制，避免再次发生如此严重的误判事件。


李崴

黄文政
一、人口数据影响长治久安

虚假的人口数据会影响政府决策而威胁国家的长治久安。苏联解体就与人口数据虚报有关。俄罗斯科学院人口和生态中心主任曾言，俄罗斯生育率在1966年就低于更替水平，但被复杂的数字游戏遮盖。长期低生育率恶化了社会经济问题。等到1990年代危机全面爆发后，势头已无法扭转。

我国的朝代更迭也与人口统计造假不无关系。元朝的崩溃就与朝廷不能掌握真实的人口和耕地数，赋役无据，财政困难有关。明朝初年为了避免“蹈胡元之弊”，严厉打击人口和耕地统计腐败，罪在官者处斩，罪在民者充军。但到明后期，人口和耕地却 “无一实数”。清朝雍正年间实行“摊丁入亩”政策，将赋役与人口脱钩、与耕地挂钩，才获得了较准确的人口数。
二、人口预测的高估倾向

人口预测直接影响到我国现代基本政策。从1971年到1979年，我国生育率从5.81直线下降到接近更替水平的2.75，但1980年《中国人口百年预测报告》称，如果生育趋势不变，我国人口到2050年将达到40亿。之后，空前严厉的一胎化政策得以实施。到1990年代中期，生育率已低于更替水平，但却未被采信。2000年人口普查显示当年生育率仅有1.22，但以漏报为由大幅调高后的1.8却成为决策依据达10年之久，严重贻误了应对低生育率的时机。

我国人口预测长期高估。2007年《国家人口发展战略研究报告》预测，到2010年的人口增量5400万，比实际高出61.7%。卫计委曾预测，单独两孩每年新增出生人口约200万，但实际却不到此1/3。《中国发展报告2011/2012：人口形势的变化和人口政策的调整》曾预估全面放开二胎后，生育率可能超过4.4，意味每年将出生4000多万，但目前来看，高峰出生数据也不到其一半。

三、国家统计局人口数据之间的矛盾

每年出生人口是重要指标。国家统计局与该指标相关的有三个数据源。一是每年公布的出生人口，二是由当年抽样调查生育率推算的出生人口，三是由人口普查回测的当年出生人口。第三种数据最权威，但只有到人口普查时才能获得。

每年公布的出生人口广受关注，但却有高估的倾向。比如，2001到2009年每年公布的出生人数比2010年人口普查回测高出46万到280万不等。但这个差距到2000年代末期已经大幅缩小。此外，每年公布的出生人口与当年生育率推算出的出生人口在2010年之前相差仅几百万，但在2010年之后却急剧扩大。比如，2015年1%小普查的生育率仅1.05，由此推算出生人口仅1150万，比公布的1655的出生人口要少500多万。要等到2020年人口普查后才能判断，这种差距到底是因为抽样调查不准，还是公布的出生人口被上调过高。

四、其他领域人口数据也存在的问题

除国家统计局外，教育、公安和卫生部门的入学、户籍、分娩等数据有参考价值，甚至被用于修正人口普查数据的依据。但由于虚报人口在教育经费、医疗经费、扶贫拨款、转移支付款等，及争取基础建设项目上有利可图，这些数据未必准确。
入学数据。1988-1996年小学招生20542万，与2000年人口普查对应的10-18岁的20930万一致。但自1997年，义务教育经费从地方承担，改为中央和地方分担后，小学招生数开始大幅超过人口普查数；1997-2006年小学招生19514万，比2000年人口普查对应的0-9岁的15913万多出23%。2013年实行电子学籍后，初中1-3年级每年级平均人数从2011年的1673万，陡然跌到2013年的1466万。

户籍数据。虽然存在黑户问题，但也有一人多户现象。2010年户籍3-9岁每岁1327万，大致等于由抽样调查生育率推出的出生数，也与2001-2007年分娩数据吻合。但2010年后，户籍人口显著多于分娩数；2010-2013年平均每年活产1482万人，但2015年户籍对应的2-5岁平均每岁却有1712万人。由于住院分娩率接近100%，分娩漏报情况应该不多。

分娩数据。由抽样调查生育率推出的年出生数据在2006年后几无增长，但活产数从2006-2008年的年均1253万增至2012-2014年的年均1524万，可能反映了分娩数据虚高。农村新型医疗合作制度在2008年建立后，有可能产生了虚报分娩数报销医药费的动机。而流动人口子女出生于居住地的比例由2010年的28%升至2014年的57%，不排除有人在居住地和原籍都登记分娩以获取福利。

五、建立人口数据问责制

虚假的统计和离谱的预测导致政策失误的危害胜于贪腐。2016年10月中央深改小组第28次会议指出，防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革。要健全政绩考核机制，健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。而《国家人口发展规划（2016－2030年）》也提出，在人口普查和抽样调查的基础上，加强人口中长期预测。健全人口动态监测和评估体系，科学监测和评估人口变动情况及趋势影响。鉴于此，建议如下：

（一）成立向高层负责的独立于统计和计划生育部门的调查委员会，检讨有关人口统计和预测的重大失误，以及为何几乎所有的统计和预测都一而再高估人口增长，针对渎职、误导甚至造假行为追究责任。委员会可以包括国家安全委员会、中纪委和国家监察委员会及专业学者。
（二）人口普查和抽样调查是有关人口专门性调查。经验表明，其原始数据比修正后的数据更可靠。不同于单一的出生人口数据，这些数据是多指标的系统性数据，可以相互验证。建议确定人口普查和抽样调查数据的权威性，禁止任何部门对其进行修改。

（三）每年公布出生人口数是衡量政策短期效果的重要参考。该数据与抽样调查数据越来越严重的偏离给人口政策的决策基础造成重大风险。建议作为专题研讨。此外，教育、公安、卫生部门数据有辅助性价值，但其收集和处理方法不透明。建议规范各部门数据格式，公布包括按地区、年龄等分列的详细数据以及数据收集、处理方法，以便外界监督、核实。

（四）成立独立的专门机构，整合和监测人口统计和预测；定期发布不同数据源的、在格式规范的可对比的数据报告。不同的民间学术单位和专业人士可向其递交在不同时段的人口预测，并定期更新。该机构可就各方预测的准确定期发布评估报告。

（五）《国家人口发展规划（2016－2030年）》提出，全国人口在2020年达到14.2亿，到2030年达到14.5亿。该规划能否成功关系到我国经济社会的可持续发展和执政党的执政信誉。建议对该计划的实施效果设定明确的预警标识和问责机制。

作者简介：

李崴为全国政协常委

黄文政为中国与全球化智库高级特邀高级研究员