主题：税改新动向

李克强：改革完善增值税 按照三档并两档调整税率
2018-03-05 10:12:51
来源：新华网

十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。

以下为直播实录：

（一）深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。



[B]进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。[/B]大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

[B]大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。[/B]继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

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背景资料：国家税务总局局长王军曾透露，营改增打通了抵扣链条，扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。2017年政府工作报告提出简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档,去年7月1日起由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这档税率。将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

按照三档并两档 改革完善增值税
南都自媒体平台 昨天07:18
全国两会之读报告

政府工作报告里关于改革信号多多，提出推动改革取得新突破，深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革，具体包括改革完善增值税，改革个人所得税等。报告提出，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

报告摘要：进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。

背景资料：国家税务总局局长王军曾透露，营改增打通了抵扣链条，扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。2017年政府工作报告提出简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档,去年7月1日起由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这档税率。将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

专家解读

为何连续提出简并增值税税率？

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康：增值税是中性税，它的主要作用在于鼓励专业化细分和公平竞争，并不强调发挥调节税收的作用，所以要减少税率档次，越简化越好。

中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君：释放两个信号：一是税制简化。简并增值税税率有利于发挥增值税的普遍调节作用，实现税后平衡，营造公平的竞争环境，减少区别对待；二是有减税的意味。营改增一直强调减税的目标，税档多增加了复杂性，也加重了税负。

增值税税率将如何调整变化？

贾康：我估计是往下调整，把17%、11%两档合并，取消17%这档税率。这样最符合企业意愿，但全部并为一档还不太可能。

王雍君：增值税目前还很不完善，我觉得肯定还会继续改，但应该不会再简并增值税税率了，全部并为一档的可能性很小。

深化改革

●深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境。

●深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

●深化基础性关键领域改革。要推进国资国企改革。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。

●推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案。

●深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。

●深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

●改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。

●探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

●深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

●大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。

发展战略

●深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

●大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

●扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

增值税税率 三档如何并两档备受关注
2018-03-06 14:40 专家
　　羊城晚报讯

记者严丽梅报道：在今年全国两会上，减税负成为最热门的话题之一。业界热议李克强总理作政府工作报告时提出的全年再为企业和个人减税8000多亿元。对企业而言，如何改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，无疑最受关注。

李克强总理作政府工作报告时表示：“进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。”

“这些减税举措，按照我的理解，改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，会是减税的大头。”税务专家马学国这样和羊城晚报记者分析。

据了解，去年为持续推动实体经济降成本增后劲，我国把增值税法定税率由四档减至17%、11%与6%三档，取消13%这一档税率。

接下来，按照三档并两档方向调整增值税税率水平，会去掉哪一档税率？

3月5日接受羊城晚报记者采访的多位税务专家均表示，增值税现行的三档税率如何并成两档，在政府工作报告提出减税8000多亿元这个大前提下，需要财税部门进行测算，因为这既关系到财政收支平衡问题，也关系到企业税负问题以及对相关行业企业发展的影响。不过，这些税务专家分析后提出的意见都认为应该保留6%，取消11%，降低17%。

马学国具体分析，6%这档税率已降无可降，应该保留；只有两档，11%又太低，要取消，取消后大部分适用该税率的行业向下合并到6%（房地产业单独考虑）；17%档降低，很可能降到15%，也可能是14%或13%，具体看减税额度在税种间的分配和测算方法。

重庆睿捷税务师事务所技术总监王敏则分析，如果将17%降低到15%一13%，取消11%这一档税率，对目前按照11%法定税率征收增值税且少有简易计税政策可享受的房地产业来说会有一定的影响。