主题：易纲：人民银行将进一步扩大民企债券融资支持工具试点

中国人民银行行长易纲6日在接受媒体采访时表示，在目前经济形势下，民营企业融资难的问题尤其突出，主要是因为金融机构的风险承担能力下降，不愿意承担风险。这种形势下最先伤及的就是民营企业。民营企业融资难是在信贷、发债、股权融资这三个方面都很困难，这三个渠道是融资的主渠道。

　　易纲表示，这三个困难互相联系，只要在一个方面有困难，对其他两方面也可能造成影响。比如说一家民企发债发不出去了，有可能银行要抽走贷款；也有可能发债发不出去的消息马上使股票下跌，股票面临平仓的压力。我们落实总书记的要求，就是要坚持两个毫不动摇，把民营企业在贷款上的困难、在发债上的困难、在股权质押融资上的困难有效地予以化解。

　　易纲表示，人民银行和有关部门已经出台了一系列措施缓解民营企业融资难、融资贵。今年以来，人民银行从宏观上营造稳健中性的货币政策，使流动性合理充裕。在总闸门上，已四次降准，共释放约4万亿元流动性，对冲了中期借贷便利等之后，净放出了2.3万亿元流动性。

　　“但在总量上的流动性合理充裕要通过货币政策的传导机制才能传导到企业。总的‘龙头’够了，池子里的水也很多，流动性是合理充裕的。但今年另外一个工作就是怎么使这些流动性流到民营企业和最需要的地方。所以我们采取了‘三支箭’的政策组合。”易纲称。

　　易纲称，“第一支箭”是增加民营企业的信贷，特别是小微企业的信贷。人民银行今年以来增加了3000亿元的再贷款、再贴现额度，基本上都是针对小微企业和民营企业，凡是中小银行有客户、还能贷出去，只是因为存款不够或是存贷比太高，缺乏资金导致贷不出去的，人民银行都以再贷款、再贴现的形式支持这些银行。今年以来，普惠金融口径小微企业的贷款增长要比一般贷款的速度高得多，并且融资成本开始下降，这点还会继续做。

　　“第二支箭”是支持民营企业发债。民营企业债券融资支持工具，实际上就是给民营企业发债买一个保险。民营企业发债难因为商业银行不愿意买。推出这个支持工具，就是一个保险，如果民营企业的债发生违约，有人赔债券的本息。

　　下一步，人民银行将进一步扩大民企债券融资支持工具试点，目前已有30家民企正在抓紧准备债务融资工具的发行工作，另外人民银行正在与证监会紧密协作，制定支持民营企业公司债券的具体方案。

　　“第三支箭”是研究设立民营企业股权融资支持工具。针对目前民营企业股权质押风险，相关部门正在多措并举化解。同时，为稳定和促进民营企业股权融资，人民银行正在推动由符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构，发起设立民营企业股权融资支持工具，由人民银行提供初始引导资金，带动金融机构、社会资本共同参与，按照市场化、法治化原则，为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。

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