主题：证监会指中石油上市荒唐 强调必须完善发行体制

2009年04月23日 15:52凤凰网财经
据外媒报道，掌握A股IPO重启大权的中国证监会一直强调要先完善新股发行体制，再适时启动IPO。

现已退休的中证监副主席范福春在3月两会期间曾有感而发直指，中石油(00857)(沪：601857)A股的上市开盘价48元人民币“很荒唐”。他认为，A股市场的IPO启动势在必行，但重启IPO要等到新股发行制度改革之后，要解决由新股询价所形成的发行价与交易基础价相背离太大的问题。

2005年以前，新股发行定价是以行政审批的方式，06年5月推出询价制度执行至今。目前中证监再提出改革新股发行制度。

中证监主席助理朱从玖表示，新股发行体制改革的具体方案仍在酝酿当中，改革思路主要包括定价进一步市场化、强化买方约束力、兼顾各方利益尤其是小投资人利益等三方面。

中证监认为，目前已经建立的询价机制、保荐机制等，随着市场发展，这些制度已经开始显得不足，因此需要对股票定价机制进行进一步市场化，要形成市场主体之间的博弈，让它们真正担负起责任。其次要强化买方的约束力，有很强约束力的买方不但能够对发行人形成严厉约束，使后者更加慎重，也能够抑制恶意圈钱等损害投资者利益的市场行为。

除改革新股发行制度外，中证监也在加强对上市保荐人的监管，批评部分保荐机构的上市文件“内容空泛”，“缺乏逻辑”。中证监最近颁发指引，详细说明保荐工作报告和工作底稿的要求，并从4月1日起实施。

目前，中国股市有两大重要任务，一是推出创业板，二是重启IPO。中证监副主席姚刚表示，推出创业板对主板的实质影响不大，不会分流主板资金。创业板企业真正挂牌上市，估计要等到8月份以后。

去年全年，市场融资总额3396亿元人民币，75家企业在境内发行上市，今年新股仍未有零的突破。



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