主题：中国拟在油价较高时限制成品油涨价

　中国政府上周五发出通知，如国际油价超过每桶80美元，政府将限制国内汽油、柴油及其它成品油价格的涨幅，从而在采用更为市场化的国内燃油价格定价机制的承诺上倒退了一步。

　　石油交易商表示，期待已久的中国成品油价格形成机制概要，对中国是否会进行实质性的改革提出了疑问，而且表明政府会进行更多干预。

　　中国是世界第二大石油消费国，由于中国政府人为压低国内油价，其国内成品油零售价格政策影响着国际市场油价。发达国家石油监督机构——国际能源机构(IEA)一直向北京施加压力，要求其放开对国内价格的限制以遏制消费。

　　中国主要经济决策机构——国家发改委表示，当国际原油价格低于每桶80美元时，油品零售价格变动将相对自由。在这种情况下，中国炼油企业能按“正常”加工利润率获利。

　　当国际原油价格高于每桶80美元，但低于130美元时，国内成品油价格也会进行调整，但中国炼油企业将不会盈利。中国政府表示，当原油价格超过每桶130美元时，将通过“财税政策”确保成品油供应，大概是通过退税对炼油商提供支持，但补充称“汽、柴油价格原则上不提或少提”。

　　去年11月北京曾承诺，从今年起将允许成品油价格“反映国际市场石油价格变化”。中国政府还曾宣布，将大幅提高汽油和柴油的消费税，来取代公路管理费等其它税费。

　　新管理办法取代了过去政府定期调整成品油价格，但从不解释基本依据的做法。但纽约和伦敦的交易商表示，这样做是在倒退，而不是在兑现已经承诺的价格放开。


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