主题：尚福林：完善新股价格形成和股票发行机制

　[尚福林] 一是要着力完善市场的体制机制，夯实市场基础。完善股东对上市公司的约束机制，进一步鼓励和规范上市公司现金分红，促使上市公司有效增加投资者回报。坚持市场化的导向，逐步完善新股价格形成和股票发行机制，不断完善市场化优胜劣汰机制，推进我国证券期货业核心竞争力的提高。



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尚福林：积极研究跨境产品制度
　　加强对资本跨境流动的监管，进一步加大违法违规行为惩处力度

上海电 第二届陆家嘴论坛今日在上海开幕。中国证监会主席尚福林在论坛上表示，将着力完善市场体制，完善新股价格形成和股票发行机制，加快创业板建设步伐。同时，完善中小板各项制度，积极推动股票市场与债券市场协调发展，积极推动上市公司并购重组，增加并购重组制度的灵活性，提高重组效率，促进产业结构调整升级。

　　尚福林表示，金融危机显现了市场体系放任自流的缺陷，加强市场改革创新、完善我国市场机制仍然是十分重要而迫切的任务。首先，要着力完善市场的体制、机制，夯实市场基础，完善股东对上市公司的约束机制，进一步鼓励和规范上市公司现金分红，促使上市公司有效增加投资者回报。坚持市场化导向，逐步完善新股价格形成和股票发行机制，不断完善市场优胜劣汰机制，建立健全上市公司和证券期货金融机构有序退出的机制，形成激励与约束相统一、收益与风险相协调的制度安排，推进我国证券期货业核心竞争力的提高。

　　其次，要着力改善市场结构，要加快创业板的建设步伐，在相关管理规定和业务规则已经发布的基础上抓紧完善配套制度建设，加强市场宣传，加强投资者教育与服务，保障创业板顺利启动、平稳运行。完善中小板各项制度，支持中小企业利用资本市场创新融资方式、缓解融资难题。并积极推动股票市场与债券市场协调发展，满足市场多元化的投融资需求，按照“金融30条”的要求积极推动上市公司并购重组，增加并购重组制度的灵活性，提高重组效率，促进产业结构调整升级。

　　第三，将着力推进改革创新，提高市场效率，加大产品创新力度，稳步推进基金公司一对多特定资产管理业务，适当加快为完善市场功能所必须的、有实际价值的产品、机制和制度的创新。通过创新来提高市场效率，要增加期货新品种，强化期货市场服务实体经济功能，积极研究跨境产品制度安排，增强开放条件下我国资本市场的国际竞争力，逐步丰富和完善直接融资工具，提高市场的整体运行效率。

　　第四，着力改进市场监管，防范市场风险，继续加强对国际金融危机的监测和预警，加强对资本跨境流动的监管，落实重大风险预警和应急处置机制，强化信息披露监管和现场检查，切实提高对各类主体的一线监管工作实效，密切关注市场变化和违法违规行为的新特点，进一步加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件的惩处和曝光力度，有效维护市场的正常秩序。

　　尚福林还表示，资本市场除了要不断完善市场机制，充分发挥市场形成价格的功能外，还要发挥资本市场的经济发展助推器作用，促进扩内需、保增长。当前，我国经济的市场化程度已经相当高，国家推出了一系列扩大内需的政策措施，在国家增加投资的同时，也在积极拉动民间投资需求。资本市场作为公开便捷的公众投资场所，具有将社会储蓄转为长期投资的功能。通过满足不同市场主体的投、融资需求，有效引导民间资金流向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，促进投资、消费、出口，拉动经济增长。