主题：温家宝：抓紧出台产业振兴规划配套实施细则

17日消息 国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,研究部署下一阶段经济工作。

　　会议强调,我国经济运行正处在企稳回升的关键时期,要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划,并根据形势变化不断丰富和完善。

会议指出,当前,经济运行出现积极变化,有利条件和积极因素增多,总体形势企稳向好。主要表现在:投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强;农业生产形势良好,夏粮再获丰收;工业增速稳中趋升,结构调整和节能减排取得新进展,区域协调发展呈现新态势;金融市场运行平稳,市场预期继续向好,社会信心进一步提升;城镇就业继续增加;灾后重建加快推进。实践证明,中央应对国际金融危机采取的方针和一揽子计划是正确有效的。同时也必须看到,经济回升的基础还不够稳固,不确定性因素还不少,一些地区、一些行业、一些企业还比较困难。出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚难根本缓解。特别是国际经济走势还不明朗,外部需求下降,贸易保护主义加剧,国际金融领域还存在潜在风险,我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。对此我们必须保持清醒的认识,做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

　　会议强调,巩固和发展企稳向好的形势,必须抓好以下七项工作: （一）进一步调整结构,大力培育和扩大消费需求,保持投资稳定增长,全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策,引导住房消费和房地产市场平稳健康发展,积极发展旅游休闲消费,拓宽文化消费市场。认真落实中央投资计划,扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资,破除垄断和限制。 （二）进一步巩固农业基础地位,保持农业稳定发展。抓好“三夏”农业生产,认真落实小麦(资讯,行情)、稻谷最低收购价政策,切实做好粮油收储工作,确保农民增产增收。稳定生猪、肉禽和奶业生产,保持市场和价格基本稳定。加强防汛抗旱工作。 （三）进一步发挥科技支撑作用,大力推进自主创新。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则,进一步推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。加快实施科技重大专项。加强对中小企业融资担保、自主创新、技术改造、人才培养、市场拓展等方面的服务和支持。大力培育新兴产业和新的经济增长点。 （四）进一步做好节能减排工作,大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。抓好抓实节能减排重点工程建设、高效节能产品推广和循环经济试点工作,组织实施“节能产品惠民工程”, 从严控制“两高”行业低水平重复建设。 （五）进一步推动城乡统筹和地区协调发展,拓展新的发展空间。积极稳妥地推进城镇化。加强城镇基础设施建设,发展城市轨道交通,提高城镇的承载力。全面实施区域发展总体战略,鼓励各地充分发挥自身优势,积极拓展新的发展空间,培育新的经济增长地带。（六）进一步深化改革开放,增强经济发展的动力与活力。扎实推进已确定的各项重大改革,力争取得突破性进展。抓紧落实稳定外需的各项政策,尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策,支持企业“走出去”。（七）进一步改善民生,加强社会保障体系建设,全面提高人的素质。把刺激经济增长与有效增加就业结合起来,着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法,做好新型农村养老保障试点工作,健全城乡社会救助制度。高度重视教育事业发展和人才队伍建设,加快制定教育中长期规划。抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案,力争早见成效。

　　会议要求,各地区各部门都要认真贯彻中央的部署,坚定信心,狠抓落实。一要明确责任,密切配合。加强督促检查,把各项政策逐一落实到位。要紧密结合实际,创造性地开展工作,做好各项政策之间的衔接,提高可操作性和工作效率。二要转变政府职能,改进工作作风。要切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府工作人员特别是领导干部,要深入实际,深入基层,帮助企业和群众解决苦难。三要未雨绸缪,完善政策。要密切跟踪分析形势,及时调整和完善政策。根据国内外经济形势变化和中长期发展需要,加强储备性政策的研究,提高宏观调控的前瞻性和针对性,促进经济社会又好又快发展。




该贴内容于 [2009-06-18 08:32:51] 最后编辑

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每经记者 刘琳 发自北京

　　在2009年已行进至一半之时，国务院对下阶段经济工作的定调无疑是市场关注的焦点。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，并研究部署了下一阶段经济工作。会议对我国目前的经济走势定下“乐观”基调，强调经济正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　同时，会议指出，下一阶段“保增长”要抓好七项“进一步”工作，消费、农业、工业产业振兴规划、节能减排、城乡统筹发展、社保体系建设等领域均被提及。其中，会议对培育和扩大消费需求、引导民间投资以及扩大利用外资综合性政策的强调尤为醒目。

　　楼市信号

　　引导平稳健康发展

　　培育和扩大消费需求被列为工作部署的“开篇之语”，而其中对住房消费和房地产市场的提法别具深意。

　　会议强调，要抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策，引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场。

　　“保证房地产市场进一步回暖的政策意向已经非常明显。”中国社科院金融所所长李扬表示。

　　中央财经大学中国银行（601988行情,爱股,资金）业研究中心主任郭田勇进一步分析指出，中央所希望的回暖是针对交易量，“在暴利心态的驱动下，开发商很可能在房地产市场刚刚回暖时，就大幅抬高房价，从而将市场萌芽又压了下去。国务院此言，正是要防止出现这种现象。”

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵对此表示认同，他认为，稳定房价可以通过两种方式达到，“一方面地方政府应继续放开土地供给，同时稳定土地价格；另一方面政府还要加快扩大保障型住房的供给量。”

　　“在这样的政策思路下，相关部门未来将加强对开发商买地、建筑成本信息的披露，同时有可能会针对不同地段推出房价推荐价格，或房价指导价格，从而引导消费者的购房预期。”郭田勇预测。

　　投资信号

　　扩大民间投资 破除垄断

　　除了住房需求，会议提及的另一个“引导”落在民间资本头上。

　　会议强调，要认真落实中央投资计划，扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制。

　　无独有偶，昨日来自全国政协常委视察团的声音也对 《每日经济新闻》表达了相同观点。刚刚赴江西调研不久的全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水对记者表示，由该视察团出具的、以扩大内需和可持续发展为主题的报告，建言政策制定要鼓励民间资本的启动。该视察团还指出，通过政府投资带动民间投资是充分发挥中央一揽子计划效应的关键。

　　在放开民间资本限制的呼声中，打破金融服务业垄断成为近期焦点。银监会近日发布的《消费金融公司试点管理办法》因准入门槛过高、无形中排斥了民资而引争议。

　　“如果能够得到切实有效地修改，那么消费金融公司或将成为破除垄断、启动民间资本的一个突破口。”郭田勇表示。他认为，上述管理办法中总资产的准入门槛大可以降至200亿元；另外只要高层管理、技术人员拥有5年以上从业经历即可；同时，一般出资人的门槛也降至最低5000万。

　　外资信号

　　综合性政策稳外资

　　而对于5月份出现三大指标首次全面持续下降的外商直接投资情况，昨日会议也指出，下一阶段我国要抓紧落实稳定外需的各项政策，尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策，支持企业“走出去”。

　　李稻葵表示，“要想切实扩大引进外资，就要减少目前很多领域的人为限制。例如在环保等项目的资金准入审批上要进一步放开。”

　　摩根大通中国证券市场主席李晶认为，未来几个季度，预计中国会有相当数量的重大金融改革和里程碑式的发展，“外资公司和红筹股很可能将在上交所上市。而金融期货的投放、以及更多商品期货产品也有可能引入中国金融市场。”

　　七个“进一步”

　　◆进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。◆进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展。◆进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。◆进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。◆进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间。◆进一步深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。◆进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。